加强作风建设 促进国税事业发展_加强国税机关作风建设
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加强作风建设 促进国税事业发展
2010年上半年国税漕河分局工作，在县国税局和当地党委、政府的领导下，坚守“聚财为国，执法为民”的治税宗旨，围绕作风建设年活动主题，坚持以组织收入为中心，进一步深化依法治税，优化纳税服务，强化科学管理，加强队伍建设，知难而上，克难奋进，在组织收入、文明创建、和谐国税建设等方面成效显著，现将这半年来的工作情况总结如下： 征管精耕细作 促进国税收入质效全面提升
坚持依法治税，强化税收征管，狠抓科学化、专业化、精细化管理，以制度建设为保障，以强化评估为抓手，以专项清查为突破点，全面夯实税源管理基石，促进国税收入质效全面提升。
一、严格依法治税，促国税收入质量全面提升。2010年我分局进一步深化依法治税，优化纳税服务，在税源管理上狠抓科学化、专业化、精细化管理，今年上半年累计组织入库税收收入3758万元，占年度收入计划8952万元的4198％，比同期4298万元减收540万元，减少了12.56％，但是除个人储蓄利息所得税因政策因素同比减收464万元，“总部经济”税收同比减收613万元外，本地税收比同期2600万元增收537万元，增长20.65%，在困境中实现了税收收入结构的优化、质量的提高。我们在组织收入的过程中，主要抓了以下几个方面的工作：
一是抓计划，严奖惩。今年我分局在税源管理上继续精耕细作，在分局辖区内对现有税源进行彻底清查摸底，按规模大小和行业属性进行分类排队，严控重点税源，细管专项税收、深挖品牌代理，将分局所有税源进行全面梳理，及时将计划分解到股室到片线到人头，制定奖惩制度，实行严格责任制结算。二是抓重点，严控管。严格抓住重点企业征管，对年税额在20万元以上13户重点税源本地企业实行跟踪管理，每月定期分析企业收入、成本、税金入库等结算情况，评估企业税负率，对零申报和低税负企业要重点审核分析，加强日常监管，堵绝欠税行为发生。2010年元至6月份13户重点税源企业累计入库税收收入1682万元，占半年累计入库总收入3758的44.76％，比同期的1472万元增收了210万元，增长了14.27％。
三是抓专项，严把关。我分局对十个专项税收进一步强化管理，对列入专项税收的各类纳税人合理确定税负标准，并划定预警线，超越预警线的进行重点评估和清查。严格考核管理员职责，强化超市、家电、摩托车、石材、加油站等现金流充裕的专项税收日常巡查，严格把住定税关、停歇业请销假关、注销户和调增调减关，零申报及非正常户认定关，确保完成各专项税源管理工作计划双过半；
四是抓评估，堵漏点。今年3-4月份，我分局按照县国税局的统一部署，对分局的低税负企业和零负申报等企业进行专项纳税评估，评估分三个小组进行，对评估对象的商品进销存、货物流转、资金流转等情况进行了全面的研究分析，既帮助企业规范财务核算，改进生产经营，而且还帮助他们规避了税收违法风险。所评估的31户企业，在税务处理方面有问题的有8户，补申报入库税款达16万元，有效地堵塞了税款流失漏洞；
五是抓评税，促公平。今年为了公平税负，国税漕河分局继续抓好评税制度，先后对建材行业、汽车修理行业、电脑经营行业、精品商店等进行了公开评税。每次评税前分局长袁贤臻同志作 “做一个明白的纳税人，明明白白地纳税”为主题的系列税收知识讲座。讲座以幻灯片的形式，为纳税人讲解税收基础知识，告知纳税人的权力和义务，为纳税人算好一笔纳税明白帐，深入浅出的知识讲座让纳税人纷纷点头称是。行业评税时要求纳税人如实地填写《行业经营评比表》，经税收管理员核实后，交各行业评比人员就经营状况进行互评，并当场公布评比结果，做到了公开、公正、公平。此举既公平了行业税负，密切了征纳关系，又增加了税收收入，其中建材行业每月增加税收收入16000元、汽车修理行业每月增加税收收入13500元、电脑经营行业每月增加税收收入12600、精品商店每月增加税收收入28960元，有效地提升了专项税收的管理质效；
二、创新税源管理模式，促征管质效全面提升。加强税收征管是税收工作主题，我分局通过创新税源管理模式，充分发挥税收管理员的能动性，抓管理、促质效、促进分局征管工作上层次、上水平。
（一）是创新征管机制。建立了基础管理、税收分析，纳税评估、税务稽查，责任追究的日常征收管理流程，强调税源基础管理的重要性，以税收分析指导评估，以评估引导稽查，以日常稽查保证评估落实，责任追究起警示教育作用，确保征管各环节廉洁高效，充满活力；
（二）是创新工作方式。在今年大战“红5月”期间，为了统筹兼顾的各项工作，国税漕河分局采取了一次进户，抓四项管理工作，即财税库银联网工作、漏征漏管户清理工作、减免税报备工作、动态税收清缴工作，简称“一进四工作”。“一进四工作”既统筹兼顾，又针对性强，妥善推进了分局各项纷繁复杂工作的有序运转，五月份的工作成效验证了“一进四工作”这项创新工作的实效性，财税库银联网工作基本完成，漏征漏管户清理工作、减免税报备工作和动态税收清缴工作已经全部办理完毕，大大提高了工作效率。“一进四工作”不仅突击完成了当月的各项工作，而且找出了应对繁杂工作的有效途径，为分局推各项后续工作的有序开展指引了新的思路和方法。
（三）是创新税源管理。①全面落实税收管理制度。充分应用税收管理员工作平台，达到每月六条工作单，每季进行一次征管质量检查考核，管理员必须确保管户登记率、亮证率、入库率、请销假及零申报率正确率、动态税收入库率，发票使用面达到９０%；
②是完善户籍管理。推进与工商、地税、银行信息交换，全面清理漏征漏管户，健全企业、个体征收台帐，统一档案封面，完善征管档案。各股室都建立了户籍登记簿，确保税源一盘清；
③是实施分类管理。一是强化专项税收的考核，今年上半年我们对县局列入专项考核的汽车修理、摩托车、液化气、石材、超市、手机、黄沙、黄金首饰、消费税、所得税等加强巡查监管，强化案头审核分析，进行预警指导提示，保证了税收稳定增长；二是强化集贸税收的管理，我们通过摸税源、评税负、整秩序等征管措施，对城区三个大菜场的税负进行了全面梳理，严厉打击偷漏税行为，程志华副局长带领集贸股同志依法强制执行了张少勇、洪金超等3户不缴税的纳税人，整顿了纳税秩序，维护了税法的威严；三是推进信息化管理，今年分局全面推行财税库银联网工作，目前城区纳税人85%都开通了财税库银联网，进一步节约了征税成本，提高了征税效率。
④是完善税种管理。今年随着《增值税一般纳税人认定管理办法》的颁布实施，我们一是落实超小规模纳税人标准的一般纳税人的认定工作，已经辅导了67户纳税人进行了认定，目前正在进行认定后的辅导管理；二是在流转税管理上一是狠抓审核分析，早发现各种申报异常信息，督促纳税人及时改正，提高纳税人申报质量，充分保护一般纳税人的合法权益；
所得税征收实行分类管理。所得税管理实行专人专岗，全面落实查帐征收，定率征收和定额征收分类征收方式的管理，加强汇算清缴辅导工作，进一步提升了专项税收管理质量，今年半年入库税款489万元，占年计划的65.25%，比同期272万元增收217万元，所得税专项管理成效显著。作风建设从严，锻造一支勇于胜利精兵
培养高素质的国税干部队伍，是国税事业持续健康发展的保证，因此分局特别注重人力资源的培养，通过长期不懈的培训学习、持续不断的效能建设、时时常常的执法警示，打磨锻造出一支特别能吃苦、特别能战斗一线税收管理员，为蕲春国税局培养了一支勇于胜利的精兵。
一、强化教育培训，锻炼一支业务精熟的干部队伍。一是制定学习规划。今年初分局制定了学习制度和年度学习规划，确定每周五下午为集中学习时间，根据学习规划分别由分局长、股长轮流讲课，每次学习有职工上台交流学习经验和心得；分局根据干部职工的业务需求，还专门请会计师税务所的陈老师（注册会计师、注册税务师）来分局讲授财务会计知识，以提高干部职工业务素质，如今分局税收管理员在进行日常巡查和纳税评估时，得心应手，赢得了纳税人的尊敬；
二是以赛代练。今年分局还组织开展春季大集训，夏季大练兵，秋季大比武，冬季大竞赛等一系列活动，所有干部要日学一文，周上一课，月读一税，季读一书，年长一技，年终考评，具体做到有规划，有笔记，有教案、有考试，努力营造自觉学习，终身学习，干事创业良好氛围。半年来，分局组织了两次全员业务考试，学员成绩比较优异，巩固了他们日常所学知识；
三是突出培养操作能力。今年分局特别注重实际操作能力的培训力度，按基础知识、征管软件、税收执法系统、流转税所得税应用软件等操作应用，微机基本技能应用等方面逐步培训，做到分局人人能基本操作应用水平，加快信息化硬件投入，并每2人配一台微机，每个股室配备打印机，确保人人能动手，个个能操作，信息化建设稳步提高。
二、加强机关行政管理，建设一支行动高效的机关团队。我分局在今年机关行政管理上以抓落实为唯一衡量标准，注重坚持程序化、制度化、科学化、时效化。通过抓制度的落实，机关效能得到显著改善。一是抓劳动制度落实。分局严格上下班考勤，并由值班局长每日公布，按月通报，以上下班纪律约束，确保职工不挤占正常的上班时间； 二是抓联络制度落实。对上级要求上报的各种资料由专门的信息员进行及时传递，不得拖延和无故不办，对拖延不办造成失误，追究当事人责任，实行每人每次扣款20元，确保了分局讯息上下畅通，政令畅达，确保了分局高效的执行力；
三是抓平面管理落实。今年我分局对机关平面布置重新进行了设计，办税流程、温馨提示均以图表形式上墙，更换了办公桌椅和档案柜，增加配置了电脑，机关平面设计既做到了美观大方，适用新颖，体现税收文化特色，又有利于各项办税流程的贯彻实施，方便了纳税人，提高了税收管理员的办事效率。四是抓工作绩效落实。分局组织开展征管质量考核比赛活动，股室之间开展对手赛进行评比，每季一评，半年一小结，年终大评比。活动充分调动了干部职工积极性，在分局内了形成、“比学赶帮超”良好氛围，涌现出了一批可爱可敬的干部职工，分局职工余华彬同志，为了确保辖区内纳税人按期完税，在医院的床上一边打点滴，一般催缴税款，被分局同志誉为“拼命三郎”；还有刘本福、余佳芳、邱良珍等受痛疾长期困扰，但是工作没有落下一天；农村股胡胜同志晴天一身灰，雨天一身泥，管理范围最广，但是征管效率最高；还有集贸股汪佑宝同志见缝插针，分局集贸税收管理的井井有条，还有何明理、陈中祥、程志华、张和红、肖潇、龚轶清、张晶、高国平、陈军、占莺等同志工作认真，办事高效，在工作中起到很好的模范带头作用，也赢得了纳税人得尊敬。
三、加强执法风险警示，确保人人都是清正廉洁的国税干部。分局今年狠抓党风廉政建设工作，通过制度建设、警示教育等活动，加强党员干部党性锻炼和思想道德修养，筑牢拒腐防变思想防线，确保人人廉洁奉公。
一是完善党风廉政制度。我们通过职工大会讨论，进一步完善党廉制度、财务财产制度、税收核定、请销假停歇业台帐制度和税收检查工作制度、政务公开制度，每月在政务公开栏公布停歇业请假、财务开支情况，核定税收、请假、财务情况张榜公布，把税收执法权和行政管理权交给群众，清不清廉由群众说了算，半年来，袁贤臻局长以身作则，率先垂范，同志们坚守清廉，累计拒收礼品价值560元，拒吃请60多人次，漕河国税的行评好评如潮，收效甚丰；
二是开展警示教育。组织干部到监狱开展警示教育，进农村开展访贫思廉教育，进工厂与企业员工进行“三比”（比工作累不累，比环境苦不苦，比待遇高不高）。引导干部算好政治帐、经济帐、亲情帐，增强教育针对性和实效性，构筑反腐倡廉“大宣教”格局。
三是做到警钟长鸣。分局通过召开职工生活会，就廉政建设进行热烈讨论，从思想根源上彻底解决损害纳税人利益和群众反映突出问题，纠正吃、拿、卡、要、报、玩等不正之风，严肃查处违法违纪和抹牌赌博徇私舞弊，行贿受贿行为，通过刹歪风、正行风、树新风、做到防微杜渐、警钟长鸣，始终保持了国税事业良好展态势。
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