加强自身建设促进全市机构编制事业跨越式发展_组织系统加强自身建设
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加强自身建设促进全市机构编制事业跨越式发展
——兰州市编办就开展自身建设年活动答记者问
2011年，兰州市机构编制系统开展了“自身建设年”活动，并取得了显著成效，机构编制日常管理进一步规范，服务意识进一步强化，工作效能进一步提升，干部职工综合素质进一步提高。近日，本报记者就兰州市机构编制委员会办公室开展自身建设年活动情况专题采访了市编办主任俄有勋同志。
问：兰州市机构编制系统开展自身建设年活动的主要目的是什么?
答：全市机构编制系统通过集中性开展自身建设年活动，努力打造一支“政治坚定、勤奋务实、开拓进取、公道正派”的机构编制工作队伍，使全市机构编制系统机关有新气象、人员有新面貌、作风有新进步、工作有新成效，促进全市机构编制事业实现跨越式发展。
问：全市机构编制系统开展自身建设年活动的目标是什么?
答：市编办结合创先争优活动，提出了在自身建设年活动中要“围绕一个中心、加强六项建设、打造五型机关”的“165”总体目标。围绕一个中心，就是围绕“深化自身建设、推动科学发展”这个中心;加强六项建设，就是“加强思想建设、组织建设、业务建设、作风建设、制度建设、基础建设”;打造五型机关，就是要通过开展自身建设年活动，把全市编制系统打造成“学习型、服务型、创新型、效能型、和谐型”机关，为全市机构编制事业的长远发展奠定了基础。
问：这次自身建设年活动的指导思想是什么?
答：我们开展自身建设年活动，指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委“1355”总体发展思路，深入构建改革、管理、法制化和自身建设“三加一”协调推进的工作格局，不断加强思想建设、组织建设、业务建设、作风建设、制度建设、基础建设，为实施好“中心带动”和“再造兰州”战略，为促进全市经济社会率先跨越发展提供坚强的体制机制保障。
问：那么，咱们市机构编制系统自身建设年活动主要在哪些方面开展呢?
答：主要是六个方面：一是加强思想建设，确保政治坚定;二是加强组织建设，夯实组织基础;三是加强业务建设，服务发展大局;四是加强作风建设，树立良好形象;五是加强制度建设，规范工作流程;六是加强基础建设，筑牢发展基础。
问：这次自身建设活动，计划多长时间、分几个阶段完成?
答：这次活动，我们按照省上要求，做了计划，也制定了方案，利用今年一年的时间集中开展活动，共分为四个阶段，即：深入动员、提高认识阶段，梳理问题、查找原因阶段，集中整改、重点突破阶段，总结提高、扩大成果阶段。结合机构编制工作实际在每个阶段都作了详细的任务安排，也提出了一些操作性比较强的载体活动，将自身建设这一比较务虚的活动务实化了。
问：那么您所说的载体活动都有哪些?
答：所谓的载体活动，有三个方面：一是开展读书活动。就是组织党员干部系统深入地学习规定的必读篇目。中心组成员要带头学习，邀请有关方面的专家学者作专题辅导。党支部要组织党员干部同步进行学习。每位在职党员干部都要做学习笔记，撰写学习心得和调研报告。二是开展“8+2”主题培训活动。就是在思想动员、学习培训的基础上，按照科学发展观要求，联系机构编制工作实际，举办公文处理、公文写作、信息工作、电子政务、督查工作、保密工作、档案工作、统筹协调服务等8个培训班，举办中层干部理论和机构编制业务2个研讨班。通过培训，使每一位干部精通机构编制业务，熟练掌握工作流程，善于研究改进机构编制管理的具体措施和有效途径，进一步提高各方面的质量和效率，不断提高综合能力。三是开展党性教育活动。就是结合庆祝建党90周年，组织一次党课教育，组织全体党员干部职工前往会宁接受爱国主义教育。召开民主生活会，认真对照检查自己在自身建设方面存在的突出问题，形成个人对照检查材料，并在民主生活会上进行交流。党支部在汇总党员对照检查材料、充分征求意见、反复讨论的基础上，形成加强自身建设工作分析检查材料。
问：目前，这些主题载体活动开展的怎么样?
答：按照活动计划，这些载体活动我们分解到各个阶段，按照制定的重点活动进度安排表分别进行。在读书活动中，我们印发《市编办开展自身建设年活动必读篇目》，包括国务院总理温家宝同志对机构编制工作的重要批示，中编办主任王东明同志在全国机构编制部门自身建设座谈会上的讲话，全国编办主任会议交流材料，省委书记陆浩同志对机构编制工作的重要批示，省长刘伟平同志在全省机构编制工作电视电话会议上的讲话和省委常委、市委书记陆武成同志的重要批示，市长袁占亭同志的工作要求以及省委组织部、省编办、省财政厅、省人力资源和社会保障厅《关于加强市县机构编制部门自身建设的意见》等领导批示、讲话和有关自身建设方面的文件。在“8+2”主题培训活动中，已经开展了公文处理、公文写作、信息工作、保密工作、档案工作、电子政务、督查工作、统筹协调服务8个培训班和机构编制业务研讨班，中层干部理论研讨班将于近一段时间进行。在党性教育活动中，结合庆祝建党90周年活动，召集全体干部职工在“七一”时，收看了胡锦涛总书记的重要讲话并进行了专题学习讨论，组织全体党员和入党积极分子到会宁会师楼接受革命传统教育、重
温入党誓词，邀请市委党校教授作了“重温党的光辉历史，坚定不移地走中国特色社会主义道路”的专题讲座。同时，召开了专题民主生活会，形成了个人对照检查材料和加强自身建设工作分析检查材料。
问：全市机构编制系统开展的自身建设年活动除了以上载体活动之外还做了些什么呢? 答：我们还注重了制度建设，不断提高行政效能。一是注重建章立制。制定完善了市编委会议议事规则、市编办工作规则、领导班子行为规范、领导班子议事决策制度、中心组学习制度、周一主任碰头会制度等多项工作制度，编印了《兰州市编办工作职能及内部规章制度汇编》，为规范工作程序、严明工作纪律、提高工作效能提供了制度保障。二是注重转变作风。把开展创先争优和自身建设年活动紧密结合起来，周密部署，精心组织，做到两手抓、两促进、两不误。根据机构编制工作的实际，提出了“建设一流机关，打造一流队伍，培育一流作风，树立一流形象，创造一流业绩”的目标，狠抓落实，进一步促进了机关作风的转变。三是注重宣传交流。设置了宣传专栏、创办了“兰州机构编制工作信息快报”，并做到及时更新、及时刊发、及时报送，极大地推动了全市机构编制工作的有效开展;组织中层干部赴庆阳市、镇原县、华池县学习机构编制实名制管理工作经验，赴重庆学习事业单位分类改革工作，赴江西学习自身建设先进经验。四是注重强化督查。不断加强机构编制的日常监督检查，定期不定期开展机构编制管理工作专项督查，与组织、审计部门联合开展了“三责联审”，巩固机构改革成果，增强工作的主动性和针对性。保证市、县区两级“12310”机构编制投诉举报电话畅通，严格按规定受理有关举报事项，对发现的问题及时予以纠正，进一步维护了机构编制纪律的严肃性。
问：那么，全市机构编制系统开展自身建设年活动有没有和其他单位进行交流呢? 答：为了抓好这项工作，及时了解我办在自身建设方面存在的问题和不足，以帮助我办进一步提升自身综合水平，通过发放征求意见函、召开会议等方式，向省编办、市编办机关各处局和各县区编办以及市直各单位，征求对我办在思想建设、组织建设、业务建设、作风建设、制度建设、基础建设等方面的意见和建议。机关支部对征集到的意见和建议进行了整理归纳，会同分析检查材料中的意见和建议，分门别类进行梳理，形成意见和建议汇总材料，提交中心组学习会议研究并提出解决办法。
问：全市机构编制系统开展自身建设年活动以来，对外部各单位来说，影响怎么样呢? 答：对于向各单位征求到的意见建议，经过整理，普遍认为，市编办是一个团结奋进、求真务实、工作创先争优的集体，通过多年的不懈努力，取得了不凡的业绩。特别是单独设置以来，在市委、市政府的领导下，市编办进一步开拓创新，扎实工作，为全市经济建设和社会发展提供有力的体制保障。当然，各单位也对我们的工作提出了一些中肯的建议，主要集中在以下两个方面：一是建议进一步加强政治理论和业务学习，坚持理论联系实际，提高
创新能力;二是建议进一步强化对县区编办和各部门人事编制人员的指导，并加强对重点行业、重点单位在机构编制方面的支持。下一步，我们将按照制定的整改措施，认真整改，解决存在的问题和不足，力求有所突破和创新，为全市各机关事业单位提供更好的服务和工作支持。
问：通过这些载体活动的开展，您认为成效如何呢?
答：总体来看，这次自身建设年活动，成效比较明显，通过近一年的集中活动，全市机构编制日常管理进一步规范，服务意识进一步强化，工作效能进一步提升，干部职工综合水平进一步提高。
问：那么如何认定这些成效呢?
答：今年5月份，由市编办领导带队，对各县区机构编制工作和自身建设年活动开展情况进行了一次督导检查。市编办把县区机构编制部门开展自身建设年活动情况作为2011年度考评奖励的一项重要内容，列入考评范围，并把检查结果作为年度奖励的主要依据，年底对各县区开展情况进行考评。
问：通过加强自身建设，您期望全市机构编制系统各方面最终达到什么水平?
答：我们市编办的初衷就是通过加强自身建设，使全市机构编制系统干部职工牢固树立“五个”意识，全力打造“五型”机关。即：牢固树立素质意识，全力打造学习型机关，以队伍的高素质来提升机构编制工作的执行力;牢固树立把关意识，全力打造服务型机关，以规范的日常管理来提高机构编制系统的服务水平;牢固树立改革意识，全力打造创新型机关，以改革促进机构编制系统在创新中谋求发展;牢固树立制度意识，全力打造效能型机关，以规章制度的建立健全提高机构编制系统的工作效能;牢固树立发展意识，全力打造和谐型机关，以长远发展的目标推动机构编制系统的和谐建设。
问：机构编制系统开展的自身建设年活动是不是就是单纯的阶段性工作?对于以后的自身建设是否还有长远计划呢?
答：机构编制部门的自身建设是一项长期的任务。集中性的自身建设年活动结束后，我们将一如既往地紧紧围绕服务经济社会发展大局这一中心任务，对自身建设进行必要的规划，形成书面规划方案，确定近、中、远期目标，抓好落实。一是开展“回头看”，对照检查各项整改任务落实情况，做好查漏补缺工作;二是建章立制，建立健全保障机构编制系统自身建设成果的长效机制;三是结合实际，丰富内容，扩大成果，将自身建设推向深入，今后将作为一项长期工作来开展，并列为每年的目标责任进行考核。
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