践行全新执法理念 更好地服务于经济发展_贯彻经济发展新理念
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践行全新执法理念 更好地服务于经济发展
检察机关服务经济发展，必须要努力践行“理性、平和、文明、规范”执法新理念，只有将其贯穿到检察工作中，才能有效地发挥检察机关服务经济科学发展的职能作用。而且，“八字新理念”的提出，是检察机关运用科学发展观创新检察工作的新思路，开展“服务年”活动，是全省政法系统深入贯彻落实科学发展观的重要举措，二者相辅相成，相得益彰。首先，“八字新理念”的提出，对检察机关更好地服务经济发展具有深远意义
树立“理性、平和、文明、规范”执法的新理念，是新形势下党中央对政法机关的明确要求，是人民群众的殷切期望，也是做好检察工作的基本要求。当前，全国检察机关按照党中央“发展是第一要务、稳定是第一责任”的要求，尤其是“保增长、保民生、保稳定”的战略部署，全力保障经济平稳较快发展，全力维护社会持续稳定。新形势对检察工作提出了更高要求，人民群众对公平正义有了更多期待，做好新形势下的检察工作必然要求我们更新执法理念。树立“理性、平和、文明、规范”执法的新理念，是提升法律监督能力的现实要求，对于强化法律监督、维护公平正义、推动科学发展、促进社会和谐可谓意义重大而深远。其次，践行“八字新理念”，要将检察工作置身于经济发展的大局之中
检察机关在践行“八字新理念”中，要仅仅围绕地方经济发展的大局来进行，在服务我省经济发展中，如何统筹协调利益关系、妥善处理矛盾纠纷、营造和谐社会氛围是检察机关面临的重要课题，也是践行好“八字新理念”的关键。
第一，践行“理性”执法理念，要围绕正确处理一系列重大社会关系来进行。“理性”不仅要求有非常高的法律意识，而且要有强烈的大局意识、政治意识、责任意识，有很强的群众工作能力，能够理性地把握和处理检察工作中的一系列重大问题。今年是我们国家经济发展、社会稳定都面临严峻挑战的一年。国际金融危机还在蔓延、仍未见底，保持经济平稳较快发展难度加大，由此带来的不稳定因素不断增多；政治敏感时段相对集中，维护国家安全和社会稳定的任务十分艰巨。按照省委、省政府做出的扩大内需、促进增长、调整结构，建设“八大经济区”、实施“十大工程”这一全省经济社会发展总体要求，检察机关要紧紧围绕全省经济社会发展大局，充分发挥职能作用，不断优化全省法治环境，为全省经济社会又好又快、更好更快发展提供强有力的法律保障和法律服务。在具体的办案中，要真正做到“以法有据、以理服人”，以理性思维去分析矛盾，化解矛盾，真正地融法、理、情于一体。第二，践行“平和”执法理念，要围绕积极化解各种社会矛盾来进行。“平和”就是要求以平等谦和而不是居高临下的冷漠态度对待人民群众，要以公心、诚心和耐心解决人民群众的诉求，疏导和化解社会矛盾，最大限度地增加和谐因素。检察机关在执法过程中，应着重于真正让人民群众切实感受到来自检察机关的关怀、帮助和保障；着重于让人民群众在检察机关各种“亲民”、“爱民”举措中获得便利和安全；着重于拉近检察机关和人民群众的距离。近年来，在司法领域冷、冲、硬、横的执法态度还不同程度地存在，严重损害了司法机关的形象。对此，笔者认为，检察机关在办案中，既要依法办案，又要体现出检察机关对当事人的关怀和帮助，要有人情味，要设身处地为当事人考虑，体谅当事人的难处，想当事人之所想，急当事人之所急，克服就办案而办案的问题。对严重刑事犯罪，要坚持快捕快诉，既能达到惩治犯罪的目的，又是对被害人一种心里安慰。尤其在办理伤害案件时，要以化解社会矛盾、被害人得到赔偿为目的，进一步关注当事人的生活状况，关注民生。2008年同江院在办理一起农民工被伤害案时，依法追诉了公安机关遗漏的两名犯罪嫌疑人。同时办案人员根据四名犯罪嫌疑人和被害人家境都十分贫寒的实际情况，在起诉书中对本案的被告人提出了在被害人得到赔偿的前提下，从轻处罚的量刑建议，被法院采纳。最终，经过办案人员的教育、调解，被害人得到了9万元赔偿款，也谅解了被告人。四名被告人因认罪态度好、积极赔偿也得到了法律的从轻处罚。结案后，被害人的妻子给检察院送来了锦旗和感谢信。第三，践行“文明”执法理念，要围绕增进和谐因素来进行。“文明”就是要改进办案的方式方法，检举纠正简单执法甚至粗暴执法的问题，用群众信服的方式执法办案，使人民群众不仅感受到法律的尊严和权威，而且能感受到检察队伍的精良素质。在实际办案过程中，要善于用和谐的思维来化解矛盾，用和谐的态度来对待群众。近几年，同江市检察院在落实宽严相济刑事司法政策工作中，建立和完善了不捕说理、不起诉案件答疑说理和听证制度，对不起诉案件实施听证进行了有益尝试，推动了刑事和解机制建设进程，有效地减少了社会对立面。在处理上访案件中，他们实行有理推定，积极运用心理疏导的方式，化“堵”为“疏”，化“结”为“解”，成功地化解了社会矛盾，促进了社会的和谐和稳定。
第四，践行“规范”执法理念，要围绕当前执法环节易发生问题的环节进行。“规范”就是要在完善执法管理上下功夫，细化办案规程，完善业务流程，规范办案环节，力求使每个执法环节都有章可循。没有规矩，不成方圆。近几年来，在落实科学发展观、践行社会主义法治理念工作中，同江市检察院从执法关节易发生问题的环节入手，在不断研究、不断创新中，探索出了执法规范化建设新途径。2007年，该院通过引进ISO9001质量管理体系，用过程控制原理规范检察工作的每一个环节，从而消除了管理上的“盲区”，减少了执法随意性，推动规范化建设迈出了可喜的一步。在质量管理体系中，他们细化了12项办案规程，建立了26个业务流程，完善了43项管理制度，使每一项检察环节都有章可循。与此同时，他们还建立了一套能够及时发现问题，查找原因，纠正错误的内部动态监督体系。一是对廉政行为实施阳光监督。他们建立了人民监督员与纪检部门联合回访督察机制，对干警的廉政行为实施公开化、透明化监督，让干警的廉政行为在阳光下进行，从而杜绝了干警违法违纪行为和安全事故的发生。二是将执法行为监督向深度延伸。他们将执法检查的范围扩大到业务科室办理的每一起案件上，严格审验办案的每一个环节和关口，针对一般性问题，随时发现随时纠正，针对执法办案中反映出来的深层次问题，认真研究解决对策，及时更新和细化执法办案规程和流程。三是将质量监督渗透到目标考评中。他们建立了对干警实施量化、动态、科学的“绩效”考核模式，坚持奖罚分明，激发了干警的工作热情，从而保证了各项质量目标的实现。规范执法，带来了全新的工作业绩，2006、2008年该院连续两次获得黑龙江省“全省先进基层检察院”荣誉称号，荣获了省级文明单位标兵荣誉称号，整体工作上了新台阶。最后，践行“八字新理念”，更好地服务经济发展，还要从检察队伍素质抓起。
践行“八字新理念”，要靠人的主观能动性来实现，这就取决于检察队伍素质的高低。服务经济发展的效果如何，最终折射出检察队伍素质的高低。所以说，人才上的支持是前提，也是保证，致力于人的素质培养是关键。
第一要致力于培养干警胸怀大局意识。要让干警置身于经济发展的大局中，让干警感受到经济发展与自身息息相关，要紧密结合办案实际，以点带面，以典型案例教育干警，启发干警。
第二要致力于培养干警的细节意识。要通过规范办案流程、严密执法程序，培养干警注重工作细节的意识，让干警在执法过程中更加关注当事人内心感受、关注法律效果、关注检察机关整体形象。
第三要致力于提升干警的专业素质和文化素养。围绕“队伍专业化”的建设方向，既要提高干警的专业素质，又要提高干警的文化素养，只有这两者兼顾了，才意味着人的素质的提升。要通过采取教育培训、文化育检、科学考评等手段，激励和锻炼队伍，让每个人都能得到认同，实现自身价值。
展望未来，检察机关在践行“理性、平和、文明、规范”这八字新理念过程中，必将促进检察业务工作的创新发展，推动检察机关在服务经济发展中发挥更大的作用。
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