关于在全x基层党组织和党员中开展“为民服务工程”的实施意见_社区党组织为民服务
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关于在全x基层党组织和党员中开展
“为民服务工程”的实施意见
为贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，进一步拓宽党员服务群众渠道，构建党组织、党员联系和服务群众的工作体系，根据xx市委组织部《关于印发〈关于在城镇基层党组织和党员中开展“为民服务工程”的意见〉的通知》（x组通字[2009]xx号）精神，结合学习实践科学发展观活动，现就在全x基层党组织和党员中开展“为民服务工程”提出如下实施意见。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、服务民生的基本原则，以察民情、解民忧、聚民心为途径，通过构建党组织和党员为民服务网络，强化为民服务理念和措施，努力实现哪里有群众呼声，哪里就有党组织和党员的回声；哪里有群众需求，哪里就有党组织和党员服务的目标。
二、基本途径
(一)深入开展“察民情”活动。组织广大党员深入基层、深入群众，变上访为下访，采取各种行之有效的方式，广泛收集群众意见，了解有关民生问题，畅通民情通道。
苏木镇场、嘎查村党组织要不定期组织党员深入到群众中了解情况，体察民情，听取群众关于如何加快发展和建设新农村等方面的意见建议，特别是包片领导、包村干部要经常深入到所联系的嘎查村走访调研，倾听群众呼声；机关事业单位党组织要经常组织党员深入到苏木镇、嘎查村或街道、社区群众之中，结合业务工作特点和群众关心的热点、难点，与群众面对面交流，倾听群众意见、建议；街道、社区党组织要组织党员深入到辖区单位和居民群众之中，结合日常工作，搞好沟通、联系，主动征求居民群众的意见；企业党组织要组织党员深入生产一线、深入职工群众之中，了解职工群众的所想所盼；学校党组织和党员要深入教职工、广大学生之中，及时掌握教师、职工和学生的思想动态及对组织的要求和期盼。各级党组织要结合“村(居)民说事”活动,建立“民情恳谈日制度”，定期召开有党代表、人大代表、政协委员和村(居)民代表参加的“民情恳谈会”，面对面听取和掌握基层群众的意见。
(二)深入开展“解民忧”活动。在“察民情”的基础上，针对基层群众反映的意见和问题，研究阶段性的服务内容，采取有针对性的措施办法，着力帮助群众解决各种民生问题和实际困难。各级党组织要认真梳理党员收集到的基层群众反映的重点、难点问题以及意见建议，分门别类建档立卡，属于党组织解决的由党组织统一进行办理；党
员能够帮助解决的由党员个体向群众做出承诺，限时兑现承诺予以解决。各级党组织除组织党员集中、面对面为群众解决实际困难、接待群众外，还应通过设立“书记信箱”、电子邮箱及开通热线电话等方式回应和解答群众提出的意见、建议，切实做到事事有着落、件件有回声。
(三)深入开展“聚民心”活动。扎实开展党组织述职承诺、党员示范承诺“双承诺”活动，党组织针对征求到的意见建议，积极承诺帮助解决实际问题。党员通过面对面为群众讲解政策、民情恳谈、承诺践诺、开展服务等方式，使党的路线方针政策特别是涉及民生的具体措施得到落实，进一步增强党组织的感召力、影响力，体现党员的先进性，使“有困难找组织、有困难找党员”成为社会常态，把群众凝聚在党的周围。要通过在同行业党员特别是党员领导干部中开展“当一天服务对象”实践活动，亲身体验群众的感受和了解群众的需求、期盼，查找本部门、本单位以及党员干部中存在的问题并认真加以整改，以整改措施的落实凝聚民心。
三、有关要求
(一)整合资源。要合理设置党组织和党员为民服务中心和服务站点，整合政府行政审批、行政许可和公共服务职能，引进各类社会服务机构，为群众提供方便、快捷、全方位服务，努力构建一个上下衔接、立体覆盖的为民服
务工程网络，实现为民服务工作集成化、规范化、网络化管理，提升服务工作的层次和水平。
(二)搭建载体。各级党组织要结合学习实践科学发展观活动，把开展为民服务工程与“村(居)民说事”、“双承诺”、农民党员“星级化管理”、城乡党建互助共建、社区共驻共建、结对共建、党员示范承诺、在职党员进社区、党员先锋岗、党员责任区等活动有机结合，并将其纳入基层党组织和党员为民服务工程“三项活动”之中加以规范，使其成为为民服务工程的重要组成部分。要结合部门、行业开展的“万名组织部长下基层”、“三下乡”、“六进社区”、“四创一落实”、“双扩双创”、“五个一”等活动，深入推进基层党组织和党员为民服务工程。要通过统筹城乡各个领域党员教育管理工作的好经验、好做法，在继承的基础上推进创新，发挥党员的主体作用，努力构建统筹城乡基层党建工作新格局，全力打造基层党建工作品牌。
(三)务求实效。各级党组织要把为民服务工程的实施效果，作为检验学习实践科学发展观活动成效的重要内容之一。要在“察民情”过程中，查找和分析党组织、党员在自身建设以及推动业务、服务民生工作方面存在的不足，把群众反映的问题作为完善思路措施、推进工作创新的依据和突破口；要在“解民忧”实践中，认真制定解决问题的方法措施，探索建立民生工作有效推进的新体制、新机制，为促进基层党组织为民服务制度化、规范化，保持共产党员先进性奠定基础；要在“聚民心”行动中，让群众切实通过党组织和党员的服务，感受到党的温暖，从而进一步增强党组织的凝聚力和党员的亲和力，促进经济发展、社会和谐。
四、保障措施
(一)加强领导。x委成立“xxx基层党组织和党员为民服务工程领导小组”（名单附后），加强对活动的领导和指导，研究解决活动中出现的困难和问题。各基层党委要认真落实党建工作责任制，建立为民服务工程领导机构，有效整合资源并合理配置力量，切实抓好活动的组织实施，做到主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，相关部门密切配合，形成齐抓共管的良好工作格局。要结合实际制定活动实施方案，明确具体措施、目标任务和基本途径，自行设计服务载体和拓展服务内容，确保此项工作有计划、有步骤、有目标、有措施、有实效，并将“为民服务工程”实施方案报旗委组织部。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，进一步激发广大党员为党的事业不懈奋斗的动力，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进为民服务工程提供坚强的组织保证。
(二)营造氛围。x委将及时跟踪了解“为民服务工程”开展情况，采取各种措施总结、推广活动中的好做法、好
经验。各基层党委也要根据不同领域党建工作的特点，加强分类指导，突出抓好不同层面典型的选树培养，认真总结典型经验，加大对工程实施过程中涌现出的先进集体、先进个人的宣传、表彰力度，以点带面，努力营造“比、学、赶、超”的良好氛围，推动为民服务工程顺利实施。
(三)检查验收。x委把“为民服务工程”列入年度党建工作目标考核体系，加强督查指导。各基层党委也要制定检查验收细则，从组织领导、服务载体、服务措施、服务效果等方面对所属基层党组织的活动情况进行督促检查、评比验收，推动活动的扎实深入开展。
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