浅谈巫溪红池坝管理体制特征及发展对策_巫溪红池坝策划
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浅谈巫溪红池坝管理体制特征及发展对策
专业：旅游管理班级：09级旅游管理2班姓名：
论文摘要：红池坝高山草场位于巫溪县境内，有“中国的新西兰”之美誉。或许人们对巫溪县并不太熟悉，但是红池坝却是闻名于世，它是大自然鬼斧神工的杰作，那里有中国南方第一大的高山草场、红池坝国家森林公园、堪称世界奇观的夏冰洞。根据我国旅游景区管理体制特征分析了巫溪红池坝的管理体制特征，并结合其旅游资源及景区管理特征提出了几点有针对性的对策和建议。
论文关键词：巫溪红池坝 管理体制 发展对策
红池坝景区位于重庆市巫溪县境内。景区内有云中花海、天子城草原、西流溪、团城等四大区域，还有夏冰洞、春申君故居遗址等近50个风光景点。2002年12月被批准为国家级森林公园。红池坝景区虽然资源丰富，旅游开发前景乐观。
1目前红池坝旅游景区的经营管理中主要存在以下问题：
1.1条块分割，名实不符
在2011年之前，巫溪红池坝景区的经营权大都掌握在私人老板手里。2011年，巫溪县政府筹集重金才从私人手中收回景区的开发经营权。在红池坝景区内，不仅有自己的风景管理委员会,还有林管所、文管所等多个部门插手管理。
1.2秩序混乱，服务较差
旅游景区安全隐患较为严重，没有建立完善的安全保障机制，使得旅游者的权益得不到确实保证。因地处偏远，红池坝景区及周边经营者在经营过程中只注重眼前利益，收费不合理。
1.3政企不分，政事不分
这种管理体制和经营机制导致了景区风景文物资源的闲置与浪费。此外，风景旅游开发和经营中的无序、低效以至破坏，严重困扰着资源环境的保护和风景名胜的开发，同时还制约了当地经济的发展。
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1.4资源破坏，环境污染 红池坝旅游景区资源虽然丰富，但是其景区建设不合理。使得景区旅游资源不能得到有效的利用。许多旅游景点出现资源退化的现象，景区的环境污染问题也很严重，由于生活垃圾处理不好，环保技术不过关，造成景区卫生不好，由此而引起污染问题普遍存在。
1.5机制落后，观念保守红池坝旅游景区主体机制落后，观念保守。因为财力不足，很多景区只能承租给私人进行经营管理，进行企业化运作。而私人企业又因为领导者在文化及创新能力的滞后，使红池坝景区在机制上落后，在观念上保守。
1.6财政困难，举步艰难
红池坝景区地处经济条件落后的的巫溪县，政府财政举步维艰，很难有多余的资金划拨出来进行旅游开发管理。所以景区的管理经费和职工工薪部分只有极少部分靠财政拨款，大部分都需要景区自筹自支，有的甚至完全实行自筹自支。在此情况下，大多数景点只能划拨给私人企业进行管理，而私人企业只注重经济利益，不能有效保护和积极建设。使景区不能得到有效管理，在景区内，开山取石、毁林伐木、捕猎动物，破坏资源和环境的现象屡禁不止。
鉴于目前红池坝旅游的发展状况及周边旅游发展态势，如何根据本旅游景点自身的特点，扬长避短，显优扶劣，尽快发展自己的特色旅游，则是每一个巫溪人都应该也正在思考的问题。开发红池坝旅游景区，使其资源得到更充分的利用，吸引更多的游客前来景区观光游览。2红池坝景区的发展对策
2．1在景区内部管理方面
2.1.1景区管理部门应明确职责，协调配合，理顺管理体系，提高行政效率
在充分发挥现有机制体制优势的基础上，理顺管理体系，增强内部系统管理关联度，提升管理水平，提高行政效率。制定统一的景区管理条例，规范景区内各旅游景点的管理方式及行为。使景区景点管理规范合理化。
2.1.2 加强旅游景区的建设控制管理，完善景区安全管理机制
第一，按照旅游景区的总体规划实行建设控制，严格按照建设规划对景区进行建设开发。提高建设质量，减少浪费。将景区划区域管理，加强接待设施、交通设
施、基础设施、生活便利设施及景区内新项目建设。使景区各项目初具规模，更好的满足游客需求。
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第二，加强配套建设，提升服务能力。进一步改善景区内的交通条件，对公厕进行合理布局，满足游客需求。加强景区基础设施建设，制定景点管理规范。
第三，成立安全预防和应急领导小组，建立景区安全和奖励惩处制度，定期进行景区各部门安全考核和培训制度，为旅游者人身及财产安全提供有力的保障。严格控制环境监管容量，在景区内建立安全警示牌或书写安全警示语，保证游客在旅游活动中的安全。
2.1.3 进一步加快建设速度，将工作重心要转移到管理与服务上 景区酒店等公司要多提意见建议，主动配合管委会做好管理和服务工作。广泛吸收社会资金，为景区的建设招商引资。可将景区内部分景点的经营权承包给经济实力雄厚的企业，以减轻景区财力负担。
2.1.4 加强管理，提升服务水平，完善服务体系，提高服务质量 加大对景区服务人员的培训力度，提升景区工作人员的服务意识、工作能力和服务质量，形成人人都是宣传员的良好氛围。做到“软硬”兼施，集聚景区人气。设备设施方面的“硬件”建设要进一步上档次，服务管理方面的“软件”要进一步完善。不论是对于本地游客或外地游客都应一视同仁，坚持“宾客至上”的原则。对价格要认真进行调研论证，对群众反映的价格问题要引起重视，做好应对工作，合理制定价格，扩大消费群。
2.1.5 高水平深层次的生态旅游开发和高质量的旅游服务
培养高素质的专业技术人才和管理服务人员，不断提高人员素质是提高旅游开发水平和旅游服务质量，增强市场竞争力的重要环节。在大力发展基础教育和职业技术教育的同时，建立旅游人才培养基地，建议将巫溪技工校办成旅游学校，培养熟悉巫溪地理历史风俗民情等基本县情的高素质旅游管理和服务人才；抓好岗位培训，要求管理服务人员必须持证上岗；改革用人制度，引入人才竞争机制，面向社会公开招考、聘用各级各类专业技术和旅游管理人才，为开发生态旅游注入新的活力；注重选拔和培养中高级专业技术人才和综合管理人才，使之成为各行各业的骨干，对本县培养的人才要以诚相待，用其长而容其短，尽量为其创造施展才智的宽松环境。
2.2在景区资源开发利用方面
2.2.1利用得天独厚的自然资源条件，积极发展生态旅游。
生态旅游，总的说来，就是对本景区内独具特色的山景、水景、洞景、生物景观进行全方位、高起点、深层次的配套组合式开发建设，使之形成持续规模发展态势。具体地说，可以从以下几个方面做起:
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第一，交通运输是旅游业的生命线。国家级生态旅游度假区的交通必须是方便、安全、快捷的。因此，巫溪红池坝在治理开发山水包装生态旅游名特产品的同时，必须投入更大的人财物力改善交通条件。建议县上除按现已制订的规划，尽快完成新店至红池坝的旅游干线公路的改扩建。
第二，进一步加大对外宣传的力度。建议注重三点：一是注重轰动效应与潜移默化效应的结合，即通过报纸、电视等新闻媒体对红池坝生态旅游开发情况进行报道和组织大型文体活动及学术讨论会向外界展示景观风采，鼓励组织县内外写作和摄影摄像高手在实地观赏考察的基础上写出文笔优美、脍炙人口的游记散文，配以图片或音像，或在报刊上发表，或结集出书(画册)，在国内外广泛发行发送，让尽可能多的人知道巫溪红池坝；二是要叫响自己的旅游品牌。对本景区内的特色景点景区和配套设施要进行统一而准确的命名。一个好的品牌名称，是一笔无形的资产。给景观命名，要从逻辑、语法、地理、历史、社会心理、民俗习惯等多种角度加以考虑，既要名符其实地概括其基本特征，又要体现历史文化韵味，尊重民俗习惯；三是注重借助名牌景区的带动效应。如强调对外宣传中高频率地使用”长江三峡夔巫金三角旅游区”(巫代表巫山、巫溪两县)这个大名称，借助巫山、奉节的区位优势和在国内外已经形成的旅游名气，将巫溪间接推销给海内外游客，可收到潜移默化之功效。
2.2.2 抓宣传营销，增强市场竞争力
在全市旅游营销的统一部署下，注重与周边区域旅游联动的基础上，设立宣传营销基金，强化宣传营销工作。着力打造旅游信息化平台，建设旅游办公网和景区宣传网站；加强节会宣传促销；加强与重庆、湖北、陕西的主流媒体合作，推进旅游新闻发布；主动走出去与各大旅行社进行合作，邀请旅游行社来我县踩线，强化景区营销。
2.2.3抓配套服务，促进行业提档
强化配套，提升品质，着力提高旅游服务水平。强化景区周边星级宾馆建设，为景区建设专业旅游车船队；积极开发特色餐饮，结合旅游节举办特色美食节；举办旅游商品设计比赛，形成品牌旅游商品；规范发展旅行社，积极培训旅游从业人员，整体提高旅游服务人员水平。积极创建旅游“名片”，尽快完成红池坝国家风景名胜区、阴条岭国家级自然保护区、神农大峡谷世界地质公园、巫文化国家级非物质文化遗产的申报、创建工作。
2.2.4 加大宣传力度，积极发展巫文化
巫溪旅游资源和文化充满神秘性。其中以巫文化的影响最为深远和广泛，巫文化是上古时期以巫咸为首的“灵山十巫”在以今巫溪宁厂古镇宝源山为中心创造的以占星术和占卜术为主要形式，以盐文化和药文化为主要内容的地域特色文化。据考证“巫人”就是华夏人类的第 4 页（共 5 页）
始祖之一，巫文化就是中国文化和哲学思想的根本源头。此外，还有有驰名中外的“巫溪三谜”——野人、古栈道、悬棺。巴人悬棺在巫溪境内遗存时间最早，数量最多。荆竹坝岩棺群即是三峡地区发现最早、最集中、保存最好最完整的古代岩棺群。而以红池坝春申君田园故居为代表的巫溪历史文化也具有悠古与传奇、浪漫的魅力。
参考文献：
[1] 陈建斌.区域旅游竞争力分析.广东商学院学报，2001(3)
[2] 辛建容.旅游区规划与管理[M].南开大学出版社，1999
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