中共华北电网有限公司三重一大_集团公司三重一大
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中共华北电网有限公司 党组关于贯彻落实“三重一大”
制度的暂行办法
第一章 总 则
第一条
为进一步贯彻执行中央关于“三重一大”制度的规定，落实科学发展观，规范权力运行，促进依法治企，深化党风廉政建设，健全和完善党内监督制度，充分发挥领导班子集体领导的作用，确保企业重大决策的科学化、民主化、规范化，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《国有企业领导人员廉洁自律从业若干规定》等有关规定，结合华北电网有限公司（以下简称“公司”）实际，制定本办法。
第二条
“三重一大”制度是指凡属重大决策、重要干部人事任免、重要项目安排和大额度资金使用的事项，必须经集体讨论做出决定。
第三条
“三重一大”决策应遵循党的方针政策，遵守国家的法律法规，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策，努力提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。
第四条
落实责任追究制度，确保权力正确行使，确保集体决议决定的正确贯彻执行，防止权力失控、决策失误、行为失范，预防和治理腐败的滋生。
第二章 主要内容
第五条
重大决策
（一）企业贯彻落实上级重大决定、重要指示的措施；
（二）企业的发展战略和经营方针，电网和公司中长期发展规划及年度计划；
（三）企业财务年度预算和决算，资产重组改制重要方案，以及股权收购、转让等资本运作方案；
（四）企业重要改革方案和重要规章制度的制定、修改；
（五）企业重大技术改造方案以及重要技术和设备引进方案；
（六）企业内部机构设置、人员编制以及对机构、人员较大规模的调整方案；
（七）企业劳动用工、工资制度、福利制度、住房制度、医疗保险制度、养老保险制度以及集体合同的制定、调整及实施；
（八）企业党的建设、精神文明建设、企业文化建设、干部人才队伍建设、纪检监察工作和维护稳定中的重要问题；
（九）企业投资或管理的公司需要提交股东会或董事会审议决定的事项和问题；
（十）企业先进评选及奖励方案，违纪、违规事件及处理方案；
（十一）其他涉及企业和职工切身利益的重要事项。第六条
重要干部人事任免
（一）领导班子成员人选的推荐；
（二）企业党组（党委）直接管理干部的任免、考核、奖惩和外部交流人选的推荐；
（三）企业党组（党委）直接管理干部的后备人选的确定；
（四）企业外派董事、监事推荐人选的确定；
（五）向各类学会、协会、社会团体推荐兼职的领导干部人选。第七条
重要项目安排
（一）大、中型电力基本建设；
（二）生产性技改项目；
（三）10万元及以上的非生产性项目；
（四）引进重大、关键性设备的项目；
（五）办公、生活设施的新建和大修项目；
（六）对国（境）外的投资项目。第八条
大额度资金的使用
（一）企业年度资金使用预算和预算调整；
（二）企业对外投资及担保；
（三）公司本部爱心基金的管理和使用，公司所属企业、全资及控股企业对外10万元及以上的捐赠，其他单位对外5万元及以上的捐赠；
（四）公司年度预算范围内预备费的使用。
第三章 决策方式、程序和决策执行
第九条
集体讨论决定“三重一大”事项，应根据具体内容、具体情况选择讨论决定的方式。主要方式有：党组（委）会议、党政联席会议、总经理办公会议、职工代表大会、职工代表团组长会议等，按照各自的职责和权限进行决策。
第十条
必须有三分之二及以上应参会人员到会方可召开。建立会前告知制度，议题的有关材料要在会议召开前三天送达参会人员。集体讨论决定“三重一大”事项，领导班子成员应对议题的决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的领导班子成员可以书面形式表达意见。可采用口头、举手、无记名或记名投票等方式进行表决，但表决结果和表决方法应当记录在案。
第十一条
重大决策的基本程序
（一）有关职能部门根据上级指示和工作需要，提出需研究决定的事项；
（二）党政主要负责人协商，确定需要讨论决策的议题；
（三）分管领导召集有关职能部门进行初步审核，提出可行性论证意见；
（四）根据所要决策事项的内容，召开相应形式的会议讨论决定事项。
第十二条
重要干部人事任免的决策程序
（一）按照公司领导干部、后备干部管理规定，通过民主推荐、公开竞聘等方式产生拟任免干部的初步人选。
（二）人事部门会同纪检监察部门，对拟提拔的干部人选进行组织考察，并形成书面考察意见。
（三）对拟任用的干部人选，在提交集体讨论决定前征求纪检组（纪委）的意见；
（四）将拟任免的干部名单提交党组（党委）会议，集体讨论做出任免决定或提出推荐意见。没有经过考察的，不能提到会上讨论；多数人不同意的，应暂缓决定任免；
（五）党组（党委）会议通过的拟提任干部名单向职工群众公示；对于党的关系在地方的单位领导干部，任前应征求所在地方党组织的意见；
对公示期间被举报反映的人选，所反映的问题经调查情况属实且影响干部使用的，应暂缓任免，并提交党组（党委）会议复议；任前公示结果不影响任职的，按规定履行任免程序。
第十三条
重要项目安排和大额度资金使用的决策程序
（一）有关职能部门、分管领导或党政主要负责人提出项目；
（二）有关职能部门组织调研，进行可行性研究与论证；
（三）分管领导听取职能部门调研和可行性论证情况汇报，并召集有关职能部门进行初步审核；
（四）根据所要决策问题的内容，召开相应形式的会议讨论决定。第十四条
建立征求职工意见制度，对与职工利益密切相关的事项，应听取工会组织和职工群众意见。根据《公司党组深化厂务公开实施意见》的程序规定，有关事项应经职工代表大会或职工代表团组长会议审议表决通过。
第十五条
建立决策咨询制度，对专业性、技术性较强的事项，应在决策前进行专家论证、技术咨询、决策评估。建立重要决策法律论证制度，对重大经营事项的法律风险，在决策前进行法律论证。
第十六条
建立群众代表列席制度，根据决策事项和内容，邀请职工代表、党风廉政建设监督员、总经理联络员列席会议，加强集体决策过程的监督。
第十七条
主要负责人应在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后发表意见，作出决策。对讨论中意见分歧较大的事项，一般应暂缓决策，待进一步调查研究交换意见后，再作决策。
第十八条
“三重一大”事项集体讨论决定后，全体班子成员必须不折不扣执行，个人无权改变集体决定。如有不同意见可以保留，同时可按组织程序向上级党组织反映意见，但在没有作出新的决策前，须无条件执行。
第十九条
“三重一大”事项集体讨论决定后，由班子成员按照分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由主要领导明确一名班子成员牵头。
第四章 纪律、监督和责任追究
第二十条
决策纪律
（一）不得违反“三重一大”原则、方式、程序决策；
（二）不得违反国家法律法规、上级规定和超越权限决策，集体“闯红灯”；
（三）不得违反集体决策原则，坚持少数服从多数，个人或少数人不能代替集体决策，不能以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策；
（四）不得盲目决策，临时动议决策事项，决策前必须广泛深入调查研究，充分听取各方面意见，科学论证；
（五）不得擅自改变集体决策，拒不执行班子集体决策或对集体决策执行不力、错误执行、消极执行。
第二十一条
监督检查
（一）切实加强对“三重一大”规定执行情况的监督检查。上级党组织、行政、纪检监察和人事等部门，对下级领导班子和领导干部执行“三重一大”制度的情况负有监督检查和考核责任，要把“三重一大”制度的执行情况列入对企业领导班子建设、落实党风廉政建设责任制和企业负责人绩效考核的具体内容。
（二）建立督办制度。办公室要对领导班子决策的“三重一大”事项建立督查制度，负责跟踪督查对决策事项的执行情况，并向党政主要负责人和领导班子报告。
（三）加强群众监督。“三重一大”事项集体决策应按照党务公开、厂务公开的要求，在一定范围内通过各种方式公开，自觉接受群众的监督。
（四）充分发挥同级监督作用。党政主要负责人要相互提醒，经常沟通。班子成员相互之间对违反“三重一大”制度的行为，有责任予以劝阻，劝阻无效时应向上级报告。
（五）建立“三重一大”制度后评估、反馈纠偏机制，决策实施后，领导班子应结合党风廉政建设责任制考核对决策的科学性进行评估，强化闭环管理。
（六）领导班子要定期向上级党组织报告贯彻执行“三重一大”规定的情况。每季度末，各单位将“三重一大”制度的决策、执行情况报公司办公室、人事董事部、监察部（纪检组），并在公司党风廉政建设工作联席会议上通报。年末，监察部（纪检组）、人事董事部对各单位“三重一大”执行情况开展联合检查。
第二十二条
责任追究
对于违反“三重一大”制度，给国家、企业造成重大经济损失或其他严重后果的，按照《国家电网公司加强廉政建设预防职务犯罪工作暂行规定》、《华北电网有限公司党风廉政建设责任追究实施细则》和《华北电网有限公司领导干部问责规定》等有关条款追究责任。
第五章 附 则
第二十三条
公司所属单位党委要根据本办法，结合本单位实际制定相应的实施细则。
第二十四条
本办法由公司人事董事部负责解释。
第二十五条
本办法自下发之日起执行。原《华北电网有限公司党组关于规范和执行“三重一大”制度的暂行办法》（华北电网党〔2006〕16号）自行废止。
华北电网有限公司基层单位 贯彻执行“三重一大”制度的实施细则
第一章 总 则
第一条
为促进公司各单位进一步贯彻执行《中共华北电网有限公司党组关于贯彻落实“三重一大”制度的暂行办法》（以下简称《“三重一大”办法》），制定本细则。
第二条
本细则适用于华北电网有限公司（以下简称“公司”）直属直管各单位、所属各关联公司（以下简称“各单位”）。
第三条
凡属“三重一大”决策，根据事项内容，各单位必须召开党委会议、党政联席会议、行政办公会议（包括总经理、厂长、院长、主任办公会议）、职工代表大会或职工代表团组长会议集体讨论做出，并严格按照各类会议的职责、权限和议事程序进行。
第二章 重大决策
第四条
由各单位党委会议讨论决策的事项：
（一）学习贯彻党的路线、方针、政策以及上级党组织的重大决定、重要指示的措施；
（二）本单位党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、企业文化建设、维护稳定、工会和共青团工作等方面的重大问题；
（三）领导班子建设、干部人才队伍建设和后备干部队伍建设等方面的重大问题；
（四）本单位党的组织机构设置及调整等重要事项；
（五）向上级党组织推荐先进集体、劳动模范及各种先进人物，讨论决定本单位先进集体、劳动模范和各种先进个人；
（六）本单位党员、干部违纪违规事件的处理方案；
（七）以党委名义向上级报送的重要文件或报告；
（八）党委书记提议的其它重大决策事项。第五条
由各单位行政办公会议讨论决策的事项：
（一）学习贯彻公司和国家电网公司、地方政府重要文件、会议精神的措施；
（二）在安全生产、基本建设、经营管理、审计中的重大事项；
（三）各项年度计划，财务年度预算和决算，资产重组改制重要方案，以及股权收购、转让等资本运作方案；
（四）本单位重要改革方案和重要规章制度的制定、修改；
（五）重大技术改造方案以及重要技术和设备引进方案；
（六）本单位内部机构设置、人员编制以及对机构、人员较大规模的调整方案，所属单位的合并、分立、变更公司形式、解散的方案；
（七）本单位劳动用工、薪酬制度、福利制度、住房制度、医疗保险制度、养老保险制度以及集体合同的制定、调整方案；
（八）本单位年度毕业生需求计划，新进员工（含调入人员）的招聘、录用方案，员工考核、奖惩、薪酬分配方案；
（九）行政主要负责人提议的其它重大决策事项；
（十）其它涉及企业和职工切身利益的重要事项。
第三章 重要干部人事任免
第六条
坚持党管干部原则，严格执行干部选拔任用相关制度，涉及以下重要干部人事任免事项，由各单位党委会议或党政联席会议讨论决定：
（一）本单位领导班子成员人选的推荐；
（二）本单位管理的干部的任免、考核、奖惩和外部交流人选的推荐；
（三）本单位管理的干部的后备人选的确定；
（四）本单位外派董事、监事推荐人选的确定；
（五）向各类学会、协会、社会团体推荐兼职的干部人选。第七条
选拔任用干部，严格按照以下程序进行：
（一）通过民主推荐、组织提名、公开竞聘等方式产生拟任免干部的初步人选；
（二）人事部门会同纪检监察部门，对拟提拔的干部人选进行组织考察，并形成书面考察意见；
（三）对拟任免的干部人选，在提交会议讨论前，应充分酝酿，特别是党政主要负责人应达成一致意见；
（四）对拟任用的干部人选，在充分酝酿后并提交会议讨论前，应以书面形式，征求本单位纪委的意见；
（五）将拟任免的干部人选（包括任免名单、任免审批表、廉洁自律情况证明和拟提拔人选的考察材料）提交会议，集体讨论做出任免决定或提出推荐意见。未经考察的干部，不得提交会议讨论；多数人不同意的，应暂缓决定任免；
（六）公司党组规定需要任前备案的干部人选，会议讨论通过后，报公司党组任前备案，待批复同意后，按规定履行任免程序；需要任后备案的干部人选，在全部履行完任免程序后，报公司党组任后备案；对于本单位领导班子成员兼职等重大事项，应按规定报公司党组履行个人重大事项请示或报告程序；
（七）会议讨论通过的拟提任干部人选向职工群众公示。对公示期间被举报反映的人选，所反映的问题经调查情况属实且影响干部使用的，应暂缓任免，并提交会议复议；任前公示结果不影响任职的，按规定履行任免程序。行政干部由行政主要负责人依法聘任或解聘，党群干部由党委按规定任免。
第四章 重要项目安排
第八条
以下重要项目安排事项，由本单位行政办公会议讨论决策：
（一）大、中型电力基本建设；
（二）生产性技改、大修项目；
（三）10万元及以上的非生产性项目；
（四）引进重大、关键性设备的项目；
（五）办公、生活设施的新建和大修项目；
（六）对国（境）外的投资项目。
第九条
各单位25万元及以下的技改项目和零星购置资金的使用计划，由各单位行政办公会议研究决定后，报公司备案；公司生产性技改、大修项目，严格按照公司下达的年度综合计划执行。
第十条
各单位涉及重要项目的设计、施工、监理和设备、材料的采购等，严格按照公司关于招投标管理的有关规定执行，不得由个人指定。
第五章 大额度资金使用
第十一条
以下资金使用项目，由本单位行政办公会议讨论决策：
（一）年度资金使用预算和预算调整；
（二）对外投资及担保；
（三）公司所属企业、全资及控股企业对外10万元及以上的捐赠，其他单位对外5万元及以上的捐赠；
（四）年度预算范围内预备费的使用。
第十二条
各单位不准将基建、生产资金、技改和大修资金、科技资金等转为对外投资或转移到多经企业再向外投资，防止国有资产流失。
第十三条
各单位不准以个体名义在境外投资。如有特殊需要以个体名义投资的，需报公司总经理办公会议研究批准，并在当地办理有关法律手续。
第十四条
公司直属单位不准对外提供担保；其他单位不得为任何个人和无资本纽带关系的其他单位提供担保，不得向下越级担保，原则上不得为参股企业提供担保，确需提供担保的，经本单位行政办公会议研究决定后，报公司审批。
第六章 议事规则、程序
第十五条
党委会议：
（一）党委议事主要通过党委会议或者党委扩大会议的方式进行，以会议表决形式体现党委集体的意志，原则上不得以传阅、会签或者个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决。
（二）会议由党委书记主持，党委委员参加，党委书记因故不能主持时，可委托其他党委成员主持。根据会议内容，由会议主持人确定其他有关人员列席。
（三）会议议题由党委书记确定，或由党委成员提出，经党委书记同意后确定。根据会议内容和工作需要，可召开扩大会议，参加会议人员由党委书记确定。
第十六条
行政办公会议：
（一）会议由单位行政主要负责人或其委托的其他领导班子成员主持，领导班子成员参加。根据会议内容，由会议主持人确定其他有关人员列席。
（二）会议议题由单位行政主要负责人确定，或由其他领导班子成员提出，经行政主要负责人同意后确定。
第十七条
党委会议或党政联席会议讨论“重要干部人事任免”事项，由党委书记主持，坚持民主集中制原则，领导班子成员应充分发表意见，坚持少数服从多数。
第十八条
会议必须有三分之二及以上应参会人员到会方可召开。会议成员因故缺席会议，须提前向会议主持人请假。
第十九条
对于突发事件和紧急情况的事项，不能及时召开党委会议或行政办公会议，又必须尽快做出决定的，根据事项内容由党委书记或行政主要负责人临机处置，事后分别向党委会议或行政办公会议通报。
第二十条
集体讨论决定“三重一大”事项，参会人员应对议题的决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的可以书面形式表达意见。可采用口头、举手、无记名或记名投票等方式进行表决，但表决结果和表决方法应当记录在案。
第二十一条
议题的有关材料应在会前送达参会人员。党委会议和行政办公会议必须分开记录且应手写，记录内容必须完整（包括时间、地点、主持人、参加人、列席人、会议主题、汇报人及汇报内容、讨论过程、决策结果等），特别是每位参会人员的意见及明确的决策结果记录应详细、完整。
第二十二条
主要负责人应在其他领导班子成员充分发表意见的基础上，最后发表意见，作出决策。对讨论中意见分歧较大的事项，一般应暂缓决策，待进一步调查研究交换意见后，再作决策。
第二十三条
按照《“三重一大”办法》，严肃履行决策纪律，严格执行决策程序，并认真落实征求意见制度、决策咨询制度、群众代表列席制度。根据《公司党组深化厂务公开实施意见》的程序规定，有关事项应经职工代表大会或职工代表团组长会议审议表决通过。
第七章 附 则
第二十四条
各单位应结合《“三重一大”办法》（华北电网党〔2009〕38号）,认真执行本细则。
第二十五条
本细则由公司人事董事部负责解释。
本细则自下发之日起执行
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