0906浙江国税纳税服务交流材料(稿)_国税总局纳税服务司
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全国税务系统纳税服务工作会议经验交流材料
优化纳税服务 和谐征纳关系
浙江省国家税务局
近年来，我局在国家税务总局和浙江省委、省政府的正确领导和大力支持下，按照建设服务型政府的要求，结合浙江实际，不断创新服务理念，健全服务制度，改进服务手段，突出服务特色，利用信息化手段提升服务水平，构建了全员、全程、全方位的纳税服务工作格局，初步形成了具有浙江国税特点的科学、高效、便捷的纳税服务体系。
一、全面落实税收优惠政策，推进浙江经济转型升级
通过新闻媒体加大税收政策的宣传力度，及时公布有关政策和操作办法，认真解答纳税人提出的问题，为企业正确理解和执行政策提供帮助，实现新老政策顺利过渡。建立个性化政策辅导及反馈机制，及时了解和解决企业在执行政策中遇到的问题，确保各项税制改革政策落实到位。特别是去年下半年以来，随着金融危机的不断蔓延，外贸依存度高、中小企业比重大的浙江经济面临严峻考验。当前，全省各级国税机关以深入学习实践科学发展观活动为契机，以服务经济社会科学发展为第一要务，牢固树立“不落实税收优惠政策就是收过头税”的理念，认真贯彻落实党中央、国务院“保增长、扩内需、调结构”和浙江省委、省政府“标本兼治、保稳促调”的政策措施，组织开展“企业服务年”活动和“服务企业、服务基层”专项行动，制定下发《浙江省国家税务局关于贯彻省委推进创业富 1 民创新强省决定的实施意见》，明确了53条政策规定和服务措施，制定促进高新技术企业发展、鼓励现代服务业发展、扶持中小企业发展的税收政策，伸出“有形之手”，加大帮扶力度，与纳税人共度时艰，较好地发挥了国税部门服务经济社会发展的职能作用。2008年累计办理各类减免税及先征后退税款214.18亿元，办理出口退税934.60亿元，促进了经济平稳较快发展。
二、抓好全程服务品牌建设，实现纳税人轻松办税
为切实解决纳税人办理涉税事项找多个部门、跑多个环节的问题，2001年起，按照“统一受理、内部流转、限时办结”的原则，在全省国税系统推行全程服务制度，将所有涉税事项的受理、办理统一集中到全程服务台，对纳税人办理涉税事项，实行“一次性”告知；资料齐全的，予以“一次性”办结；能够当场办结的，予以当场办结；不能够当场办结的，实行全程服务并限时办结。目前，纳入全程服务项目的涉税事项共分为税务登记认定、一般纳税人资格认定、退税审批等11大类105小项，形成了配置合理、业务规范、分工协作的工作机制，实现了纳税人轻松办税。8年来，全省各级国税机关共受理涉税事项3459万件，其中即办事项2974万件，纳税人平均满意率达到95%以上，全程服务制度已经成为浙江国税系统为纳税人服务的标志性品牌。
三、抓好办税服务厅规范化建设，实现纳税人愉快办税
浙江国税系统把加强办税服务厅管理作为内炼素质、外塑形象的重要手段，不断推进办税服务厅的规范化建设。一是健全管理制度，建立和完善办税服务厅规范化管理制度体系，确保办税服务厅各项工作高效运转。2 二是拓展服务方式，在办税服务厅实行导税服务、提醒服务、预约服务、延时服务等服务方式，大力推行纳税人自助办税服务。三是改善服务环境，在全系统办税服务厅统一推广涉税事项“一窗统办”，配备智能排队叫号系统，将原办税服务厅“一台两窗”分别办理的涉税事项统一调整到一个窗口办理，实现了多项涉税业务在一个窗口受理、办结，体现了国税系统“自助式取号、一站式办理、全程式服务”的办税服务风格。
四、创新纳税服务方式，实现纳税人方便办税
近年来，浙江省国税系统大力依托信息化手段，不断创新服务举措，极大地方便了纳税人办税。一是大力推行多元化申报方式，推进财税库银横向联网，推广应用基于VPDN技术的全省统一的网上安全纳税申报平台，纳税人足不出户就可申报纳税。二是大力推行涉税事项“同城通办”业务，打破行政区域界限，通过整合征管资源，纳税人办税不再受其主管税务机关的区域限制，可就近选择办税服务厅办理涉税事项，在方便纳税人的同时，也推进了税务机关内部管理方式的改革。三是建立完善涉农服务体系，在全省国税系统推广“农民办税方便卡”、“农村税收征管服务系统”和“社会化办税服务平台”，借助信息化手段，在国税机关、农村税收服务网点和农村纳税人之间搭建了较为健全的税收征管服务网络，较好地解决了集中征收与农村纳税人办税之间的矛盾，提高了“三农”涉税服务水平，努力实现“农民办税不进城”。四是积极探索网上办税服务厅建设，以税收征管系统为依托，建立一个集网上办税、服务、管理、监督为一体的“网上办税服务厅”，引导纳税人上网办理涉税事项，缓解办税服务厅压力，提高服务效率。
五、深入落实“两个减负”，促进纳税服务增效提速
一是优化业务流程，简化办税程序，清理简并资料，减少审批环节，下放审批权限，纳税人不需申请的事项不申请、不需报送的资料不报送、不需审批的环节不审批。贯彻实施省委省政府“扩权强县”改革，已取消税务行政审批事项9项，下放行政审批权限17项。二是发挥数据省级集中的优势，进一步简并基层国税部门上报的数据报表，开发应用“税收征管质量监控查询系统”，逐步实现系统内报表由省局直接生成，把需要由基层上报的报表种类和数量统一归并为40种，其中上报总局28种、财专办1种、省局11种。三是推行税源一体化管理。建立税源管理、税收分析、纳税评估、税务稽查各环节的联动机制，上级国税机关通过“税收征管辅助系统”对分税种税源管理工作任务进行充分协调，统一下达。同时，实行工作台账管理，对同一纳税人除举报案件和总局统一布置的协查案件外，在一个纳税年度内原则上只安排一次纳税评估或涉外税务审计、日常检查、税务稽查，有效避免多头评估和重复检查，减轻了纳税人和基层税务机关负担。
六、加大部门协作力度，形成纳税服务的整体合力
一是联合办理税务登记。2006年省国税局、地税局开发应用“浙江税务征管信息共享应用系统”，作为国地税联合办证的中间平台软件，在全省范围内实现了国地税联合办理税务登记。嘉兴等地还开展了税务、工商“一窗式办证”，通过对国税、地税、工商三部门工作流程、网络平台、信息系统的有机整合，采取办证窗口“三合一”，实现信息数据的自动读取、工商营业执照和税务登记证的同步发放，从源头上保证了登记信息的 4 完整性和一致性。二是联合建设12366纳税服务热线。杭州市国税、地税、财政三方共建的12366语音服务平台，按照“集中接听、统一回复、部门协作、突出时效、跟踪管理”的原则，形成了国税、地税、财政三位一体，信息互通、资源共享、相互支持、紧密配合、涵盖面广的综合财税服务平台，受到了纳税人的广泛好评和欢迎。三是联合评定纳税信用等级。制定《浙江省纳税信用等级评定管理实施办法》，共同完成2005-2006年度纳税信用等级联合评定工作。四是个体税收联合办税。建立个体税收国地税联合办税机制，实现了税款征收“多税通缴”、基础信息“数据通用”、个体税收“定额通核”、纳税申报“一户通催”、税务检查“各税通查”和税收宣传“税法通宣”。此外，各地在联合开展税收宣传、推进数据交换共享、联合进行税务稽查等方面也作了积极的探索。
二、工作体会
近年来，浙江国税系统通过“持续不断抓创新、坚持不懈促完善”，已构建起“拨打热线咨询办税、部门协作联合办税、全程服务轻松办税、优化流程快捷办税、就近选择同城办税、归并功能一窗办税、服务大厅自助办税、智能叫号坐等办税、农村农民方便办税、足不出户网上办税”的格局，纳税服务工作基本形成体系。总结这些年的纳税服务工作，主要有以下几点体会：
（一）以科学发展观引领服务理念。纳税服务工作要体现民生要求，必须自觉贯彻落实科学发展观，突出以人为本，坚持统筹兼顾。要切实将加强税收征管与优化纳税服务有机统一，按照“审时度势、把握政策、能宽不严、搞好服务”的要求，在规范执法的前提下，为纳税人提供更加优 5 质、高效、便捷的服务，更好地发挥国税部门服务经济社会科学发展的职能作用。
（二）开拓创新是不竭动力。2006年以来，我省国税系统围绕“总结一批税务管理经验、建立一批管理创新项目库、表彰一批管理创新先进典型、推广一批管理创新项目”的总体要求，大力开展管理创新活动，不断创新工作理念，在纳税服务方面涌现出了一大批优秀创新项目。随着创新活动的不断深入，纳税服务已成为管理创新的重要领域，创新为深化纳税服务注入了强劲动力。
（三）信息技术助推服务提速。浙江国税在优化纳税服务工作中广泛应用现代信息技术，强化信息数据的管理应用与服务功能，充分利用现代信息技术拓展服务方式，将技术优势转化为服务优势，提高服务效率，实现纳税服务由传统模式向现代方式的跨越。
（四）国地税协作大有作为。税务机构分设12年来，浙江省国、地税系统在联合开展纳税服务方面已取得了丰硕成果。目前，浙江省国、地税系统正在探索建立“一套机制、三个平台”的整体协作机制，以期在更高层次上实现更广领域的国地税合作，为纳税人提供更为便捷、有效的服务。
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