凝心聚力 着力打造生态乡镇_乡镇生态创建规划方案
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凝心聚力 着力打造生态乡镇
近几年来，我镇坚持以科学发展观为指导，坚定不移地实施可持续发展战略，使经济和社会各项事业得到了全面协调可持续的发展。同时，我镇树立“环境就是资源，健康就是财富”的理念，把创建国家级生态乡镇作为推动环境保护工作，实现经济发展与环境保护“双赢”的重大措施和重要载体，努力在“生态、绿色、低碳、健康”上作文章，通过全民发动、全民参与，广泛深入地开展创建活动，有效地推动了全镇生态环境质量和经济建设水平的整体提高。
一、XXX镇概况
XXX镇位于盱眙东南，地处苏皖交界，距县城 26公里。东与安徽省天长市接壤，南与安徽省来安县交界，西与王店乡为邻，北与穆店乡、黄花塘镇相连。镇域总面积147.67平方公里，其中耕地面积 3460公顷，水域面积 4300公顷。全镇辖13个行政村，133个村民小组，总人口3.61万人。宁连高速穿境而过，盱张路纵贯南北，铁山寺旅游快车道横贯东西，位置优越，交通便利。
改革开放以来，在历届党委、政府的不断努力下，在全镇人民的共同参与下，在社会各界人士的大力支持与帮助下，XXX的整体面貌发生了翻天覆地的变化，如今的XXX经 济发展迅猛，社会秩序井然，农民生活殷实，自然环境优美。如此喜人的成绩，得益于历届党委政府高度重视经济、社会与生态环境的协调发展，得益于XXX镇长期坚持走可持续发展的道路。
二、扎实开展活动，确保创建出成效
为了把生态镇创建活动不断引向深入，我们认真贯彻市、县有关开展创建国家级生态乡镇活动的会议精神，通过大手笔抓环境规划，大投入抓环保设施建设，大动作抓环保管理，大声势抓环保宣传，干群环保意识大为提高，村容村貌进一步优化，环保设施不断完善。现在，全镇自来水普及率100%，农村生活饮用水卫生合格率100%；生活污水处理率达到85%；地表水、空气和声环境质量均达到环境功能区要求；重点工业污染源排放达标率100%；生活垃圾无害化处理率97%；人均公共绿地面积 14.8平方米，主要道路绿化普及率98%；农业生态环境优良，无水土流失现象，农用化肥施用强度、农产品农药残留均控制在标准之内。
领导重视，创建工作摆上重要位置。
近几年来，我镇经济快速发展，工业企业不断增加，集镇规模日益扩大，新情况、新形势给我镇的环境保护工作提出了新的要求和挑战。我们深刻地认识到：只有切实加强环境保护工作，争创新优势，搞好生态建设，才能进一步优化投资环境，保持发展后劲，促进经济持续健康发展，才能进 一步改善生活环境，提高人民生活质量。创建国家级生态乡镇，是贯彻落实科学发展观的具体体现，也是实现胡锦涛总书记提出的“环境保护工作，要着眼于让人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活”要求的重要措施。创建国家级生态乡镇，就是促进人与自然和谐，促进镇域社会经济可持续发展，就是创造良好的人居环境，创造良好的投资环境，就是为人民群众办实事办好事。因此，镇党委、政府确立了“生态保护—经济发展—社会和谐”发展模式，明确提出建设“绿色XXX”——“既要金山银山，更要绿水青山”，把生态环保工作摆上了重要议事日程，采取一系列有效措施，加强对创建工作的组织领导和思想指导。
一是强化领导，建立健全工作机制。创建国家级生态乡镇是一项群众性、社会性和基础性的系统工程，涉及面广、工作量大、标准要求高，必须依赖社会各界的积极参与和大力支持。为此，我镇高度重视，专门成立了创建国家级生态乡镇工作领导小组，由镇长亲自挂帅，分管镇长任副组长，成员由各职能部门负责人及各村委会主任组成。领导小组下设创建办公室，形成了党委、政府统一领导、各单位积极配合和各工作组具体落实的领导体制和工作机制。党政领导率先垂范，以身作则，积极带头参与，为创建工作树立了良好的榜样，有效推动了创建的深入开展。
二是强化考核、落实责任。多次召开了声势浩大的创建工作动员大会，在统一思想、广泛发动的基础上，镇政府同各村、各企业签订了创建工作目标责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，确保创建工作有条不紊地扎实推进。
三是强化规划，编制文本。聘请扬州市润宇环境工程设计有限公司编制了《XXX镇环境保护规划》，通过专家评审后，报请县政府批准实施。
加大投入，全面启动环保基础设施建设。
一是全面启动污水处理工程。工程总投资达240多万元，主要是建设污水处理厂1座以及主次污水管网 9.2千米。
二是合理配套环卫设施工程。对垃圾中转站和6座公厕实行改造，均由专人管理，内外环境清洁卫生。加大环卫清扫保洁队伍建设，在原有清扫保洁16人的基础上再增加15人，加上路面的清运人员5人，目前清扫保洁及清运人员共有36人，保洁专用手拖车25辆，去年环卫费用投入达60多万元，环卫经费得到保障和落实。公共厕所和主要路道实行全天候保洁，即时清扫，清扫率达100%，生活垃圾日产日集，全部收集到垃圾中转站运往县垃圾处理中心集中统一处理，无害化处理率达100%。
三是加紧实施绿化美化工程，大搞植树造林，培育绿色景点，建设环境优美文明小区。我镇一直把绿化美化作为突 出性工程来抓，做到道路修到哪里就美化绿化到哪里，开发建设到哪里就美化绿化到哪里，不断扩大绿化面积，提高绿化美化的档次和水平。目前镇域内主要道路都种植了草皮和树木，绿化率达100%；全镇森林覆盖率达23%；建成区公共绿化面积123.2亩，人均公共绿地面积达 14.8平方米。
严格把关，提高环保管理水平。
一是抓建设项目初审关。在发展工业上，凡国家明令禁止的污染项目，无论效益好坏，坚决不准进入；凡与环境规划不相协调的企业，无论市场前景如何，坚决不办；凡须落实治理设施的轻污染项目，有过硬的“三同时”措施才允许报批。
二是抓环保执法检查。严格查处环境违法行为，督促“三废”治理，确保设施运转率100%，排放达标率100%。
三是抓环保制度建设，全面贯彻国家环保法律法规，认真对照本镇实际，切实制定了工业企业“三废”治理、建设项目管理等实施细则和噪声扰民、油烟纠纷等处理方法，完善了环保工作岗位职责、工作制度、工作标准、服务承诺等，促使基层环保工作步入标准化良性运作状态。
四是抓城乡环境的规划和建设，协调解决城乡开发与自然资源保护之间的矛盾。主要体现在四个方面：第一，坚持重要自然资源的保护及储备原则，保留乡村的自然特征；第二，保证有足够的发展空间；第三，在乡村发展和资源保护 地之间设置缓冲地带，减缓由于开发引起的对自然资源的直接冲击；第四，村镇建设向“生态化”和“景观化”发展，努力达到人文景观和自然景观的协调融合。
加强宣传，环保意识深入人心。
创建工作要搞好，宣传教育很重要。开展创建工作以来，我们坚持不懈地抓好环保宣传，切实有效地促进了干部群众环境意识的提高。一是利用阵地宣传。充分发挥广播、电视、电影宣传主渠道作用，组织观看环保专题影片、电视专题讲座、领导专题讲话，并利用村公布栏、厂板报、学校画廊刊登环保政策法规，普及环保知识，在村镇显著位置设立永久性环保宣传标语牌，营造创建氛围。二是开展环保知识培训。要求党员干部学习环保国策，参加政策法规培训，增强他们搞好环保工作的责任心、事业心；对企业职工，抓好环保知识及相关业务培训，增强他们的岗位责任意识，提高环保工作水平。三是组织专题活动，结合创建绿色学校等工作，在中小学校举行环保知识讲座、征文比赛、知识竞赛，让学生学习掌握环保理论，参与环保宣传教育。四是抓好“6·5”世界环境日宣传活动，以一年一度的“6·5”世界环境日为契机，精心组织全镇上下开展一系列的宣传教育活动，全民动员，人人珍惜环境，关爱生命，维护生态，收到了良好的效果。
抓好整治，营造整洁优美的环境。
经常性、大规模地开展环境综合整治活动，大力加强环境卫生的管理工作。成立了镇容监督队伍，配备专职人员，针对乱摆摊、乱停放、乱搭建、乱拉挂、乱张贴和乱丢垃圾等“六乱”现象进行大力整治，在主要道路两侧范围内禁止饲养禽畜及放养猫狗。镇政府每年都多次组织大规模的清理整治行动，彻底消灭卫生死角，消除脏乱差现象。积极开展爱国卫生运动，认真落实“门前三包”责任制和“辖区卫生管理责任制”，切实加强镇容管理和清洁保洁工作，努力提高全镇环境卫生水平，确保镇、村环境整洁，防止“白色污染”。通过开展环境大整治，促进了生态环境保护工作，为广大人民群众创造了一个管理有序、街道整洁、环境优美的生活环境。
三、主要体会
优美的环境也是生产力。
营造一个文明、优美的环境已经不能局限在“装点门面”这一层次上，应该清楚地认识到：文明、优美的形象是人们外在精神面貌和内部素质的统一，是经济能否可持续发展的关键。经济建设是中心工作，我们的创建活动就是要为经济的发展创造一切有利条件，为经济的发展“铺路搭桥”。基于这一认识，我镇明确提出：要把XXX镇建成生态XXX、绿色XXX，大搞环境美化绿化，加强环保基础设施建设，千方百计地营造好这个“重要的投资环境”，使创建工作一步一 个脚印地向更高层次迈进，促进我镇经济社会又好又快地向前发展。
创建生态乡镇，是农村城市化的客观要求。
农村城市化不仅要求在外部形态上有林立的高楼、发达完善的基础设施、现代化的城市格局，更重要的是人们的文明程度与环境条件同步提高。在不少地方的农村还较普遍地存在着“室内现代化，室外脏乱差”的现象，环境治理的滞后与社会和经济建设的快速发展极不适应。然而，我们XXX镇在加快农村城市化步伐时，一直坚持巩固和进一步扩大环境保护的成果，内外兼修，努力打造生态型的城市化新农村，取得了实实在在的效果。
创建生态乡镇，是功在当代、利在千秋的大业。
创建国家级生态乡镇是一项社会系统工程，是一项“功在当代，利在千秋”的大业，抓好这项工作在一定程度上反映了领导班子高度的历史责任感。抓好创建工作不仅是一项环境工程，更是一项民生工程，“抓好创建工作就是为民办实事”。
创建生态乡镇，必须领导带头、责任到人。
要完成创建的各项工作，必须成立创建活动领导小组，建立创建活动责任机制。必须明确党政一把手作为全镇的第一负责人，各职能部门、各村委会的主要负责人为本单位责任人。必须明确领导责任制及奖惩办法，制订具体的工作计 划、编制乡镇环境总体规划。
创建生态乡镇，必须动员群众、群策群力。
创建生态乡镇工作必须广泛动员，全民参与。要通过多种渠道、多种方式加强宣传工作，使广大群众都意识到生态乡镇创建活动对每个人都非常重要，自觉参与到创建活动中来。一是要结合“6·5”世界环境日的活动，开展形式多样的环保宣传活动。充分发挥广播喉舌作用，以喜闻乐见、生动活泼的形式开展环保教育宣传，定期制作播出，不断扩大社会的宣传面，消除宣传的死角；二是在镇各中小学举行环保宣传教育挂图展，以此带动中小学生对环保活动、科技创新活动的兴趣和参与感，提高学生的综合素质；四是在各工厂企业开展厂容达标评比活动，使群众充分认识到创建活动不仅仅是口头上，而且落实在行动中。让群众感觉到创建活动给他们的生活带来了实实在在的好处，从而营造浓厚的生态乡镇创建活动氛围。
四、今后努力方向
开展创建国家级生态乡镇以来，我们虽然取得了一定的成绩，但对照上级要求仍有一定差距。下一步，我们决心认真对照创建标准，继续在以下四个方面加大力度：
继续强化领导，进一步提升环境生态水平。认真实施环境规划，并不断修正完善；积极探索循环经济模式，坚持走可持续发展之路；继续加大环境基础设施建设投入，不断优 化、美化乡镇面貌。
继续强化宣传力度，进一步提高全民环保意识。通过多种渠道，采取多种形式，不断加强对干部和企业业主环保责任宣传教育，加强对“三废”治理和操作人员的岗位培训，加强对中小学生的环境保护教育；加强对全社会的环保国策宣传，真正形成领导重视、企业负责、群众参与的良好氛围。
继续加强控制，进一步改善环境质量。从源头控制，严把建设项目审批关；抓污染治理，不断削减污染负荷；促进清洁生产，大力推广环境管理体系认证工作。
继续加强管理，进一步增强执法力度。勤于检查监督，确保环保设施正常运行，工业“三废”达标排放；勇于碰硬，严肃查处环境违法行为。
总之，我们决心以国家级生态乡镇创建考核验收为新的起点，更加努力扎实工作，不断提高我镇的环保工作水平，为把我镇建设成为经济繁荣、环境优美、文明和谐的现代化生态乡镇而继续努力！
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