论湖南两型社会建设中的农业信息系统构建_构建湖南信用信息系统
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论湖南两型社会建设中的农业信息系统构建
发布时间：2011-8-21信息来源：中国论文下载中心 作者：文福华
[论文关键词]湖南;农业信息系统;两型社会建设;问题;对策
[论文内容提要]目前湖南农村建设“两型社会”困难多多,主要是节约优先的方针没有很好地体现到发展规划?建设和各项工作中去?法律法规不健全,标准不完善,可操作性差；资源性产品价格不合理,特别是信息不灵,为此,我们重点分析了湖南两型社会发展中农业信息系统建设方面所存在的困难和问题,并提出了通过农业信息系统建设以促进资源节约型和环境友好型社会建设的具体对策?
作为一个农业大省,两型社会建设是一项长期的战略任务?两型社会建设体现了全面发展的思想和要求?农村全面发展最深刻的内涵,就是人的全面发展,这是两型社会建设最重要的内容,也是以人为本的科学发展观的本质要求?同时,农民作为两型社会建设的主体,也必须不断地提高其自身素质,以便能创造性地承担起两型社会建设的重任?
一?湖南农业信息系统建设的现状
1.农业信息化基础设施得到改善?一是信息体系建设有了初步的基础?相继设立了农业信息机构,配备专兼职信息工作人员以及必要的上网设备和办公自动化设备?二是信息传输运营业快速发展?基本实现了电话交换数字化?程控化?业务管理现代化?移动通信和数据通信在市?县(市)级范围全面覆盖?计算机?传真机和电话机等信息工具逐步普及,计算机网络?有线电视和有线广播已成为主要的信息网络,农口各部门局域网建设方兴未艾?
2.信息意识得到加强?政府作为农业信息化建设的组织管理者,同时也是信息服务的重要提供者,其管理人员的信息意识对推进农业信息化建设起着重要作用?目前湖南各级政府都充分认识到加快农业信息化建设的重要性,并且卓有成效地开展农业信息知识宣传和教育,增强政府管理部门及农业生产经营者的信息意识,提高全社会对农业信息化建设必要性的认识,以观念的更新?思想的解放,来推动农业信息化的建设?
3.不断强化组织和引导,为加快农业信息化建设提供领导保证?农业信息化是一个系统化?集约化工程,不是一个或几个部门就能做起来的,必须要由政府各部门密切配合,按照一致的目标,共同开发建设而成?在农业信息化建设中,湖南各级政府都树立大信息的思想,统一领导,明确定位?农口各部门和区县各部门要在市农口主管部门和信息中心的统一领导下,根据自身职能,准确定位,共建共享,充分发挥其引导?管理?推动与规范的作用?政府部门特别是农业行政主管部门要把推进农业信息化作为一项重要职能,把为农民提供信息服务作为一项重要职责,充分发挥其主导作用?
4.农业信息网络建设初具规模?湖南各级农业行政主管部门采取传统信息传播与现代电子网络信息传播两条腿走路的形式,广泛开展农业信息服务?以本地农业信息网为平台,湖南还开发了农业信息化统计资料和农业信息化政策法规等数据库?地市级农业部门与市县级农管理部门之间,还建立了以电子邮件为媒介的信息快速传递系统,加快了信息反馈频次,提高了信息处理效率?目
前,一个网?三级网络平台(市?县?乡三级)?五个应用信息系统(包括农业技术?农贸农资?农业标准化?农业预测及消费指南)及两个对接(即市内外对接和城乡对接)的地市中心及区市县两级网络平台基本建成?
5.建立和聚集了一批信息专业人才队伍?湖南普遍组建了地市级农业信息中心,各县(市?区)也相应建立了适应本地实际的农业信息中心,并正式经编委批准了编制?经过多年的发展,湖南的市?县?乡三级农业信息系统已有专兼职信息人员?农业信息中心的工作人员有不少都学习了信息技术或相关专业,没有接受正规教育的工作人员则在工作中边干边学,基本掌握了信息采集?传送?加工等业务知识?各地通过举办培训班,培养了一批农业信息网络管理业务骨干,为农业信息网络建设和信息服务提供了有力的技术保障?
二?湖南提高农业信息化水平的现实困境
1.农业信息化基础工作水平低,信息化?网络化程度低?两型社会建设首先要推动农业现代化,而农业现代化的要素之一就是要发展农业信息化?目前,湖南普遍存在的农业信息采集标准化程度低,指标体系不健全,采集方法还不够科学,覆盖面不够,对农业信息体系内部各信息采集渠道缺乏合理的整合和规范等因素,影响了信息的准确性?权威性?此外,还存在信息处理手段落后,传输工具落后等问题?很多地方缺乏先进的计算机网络手段,在信息处理方面有的还停留在手工阶段;对采集到的信息分析加工能力严重不足,影响了运行效率,降低了信息的使用价值?
2.农业信息化建设实效性差?湖南虽建成一批农业信息资源库,但信息资源开发不能满足农业发展需要?现有的农业数据库速度慢,规模小,门类少,联网水平低;许多数据库只能单机使用,本部门使用,缺乏统一的数据标准;有的数据资源建成即成为死库,数据信息过时,数据更新系统不完备;数据信息库专业分布不合理,商业化水平低,共享性差;地区间?部门间公用信息重复收集,传输不畅?
3.农民文化素质低,信息化意识和利用信息的能力不强?在目前的农业格局中发展农村经济?增加农民收入,农民能否从网络中获得对自己有用的经济信息同样至关重要?因为信息技术是一项高科技,其开发应用需要高科技人才?由于农民文化素质较低,农民对信息的利用能力差,成为信息农业实施的一大阻碍?
4.高层次的农业信息技术开发人才缺乏?农业信息化建设对人员素质的要求与其他信息行业有着明显的不同,它需要的是既懂农业又了解互联网信息技术的“复合型”人才?信息技术是一项高科技,其开发应用需要高科技人才?既懂农业又懂经济和信息技术的综合性人才非常缺乏,懂农业的,不懂信息技术;掌握信息技术的,又对农业知识知之甚少?缺技术?缺资金?缺人才,这是湖南在推进农业和农村信息化过程中遇到的重要问题?所以信息产业部提出要实施“五项工程”,其中一项工程就是实施信息化人才培训工程?因此要依托农村综合信息服务体系?农村现代远程教育系统?各类农业信息网等,大力开展农村劳动力培训,提高农民务农技能?信息化技能和转产转岗就业能力?规范农村信息化培训?考核和资格认证?因地制宜地建设一批面向“三农”的信息化培训基地,积极开发适合农村特点和农民需要的信息化培训课件?教材,并为培养农村信息技术应用和管理骨干服务?
三?加强农业信息化的对策
1.建立和完善农业信息化体系和“三农”信息商务平台?首先,在组织体系上要厅际协作?厅县协同?其次,一定要充分利用现有技术和条件,绝对不要新铺摊子?重复建设?第三,资源的开发上一定是厅局之间配合,从市委市政府到县镇政府部门之间的配合?自下而上的信息采集和权威信息的整合是一个上下左右多层次的整合过程?第四,在信息传输方面,要充分利用各种公共通信网络和其他专网?适用信息技术和信息终端,将信息及时发布到农民手中?最后,在运行机制方面,坚持政府主导和市场运作相结合,以农民普遍能够接受的价格和方式提供实用的信息服务?
2.逐步完善农业信息服务体制?农户究竟需要什么信息?什么样的信息对他们的生产?生活是有帮助的?这是我们必须要明确的?面向农户的信息服务,包括市场信息服务?农技知识服务?农技推广与咨询服务等,农村基层政府可以通过网络?电话?有线电视?VCD乃至纸质信息媒体等多种形式,向农户提供信息和科技知识服务,使信息技术服务真正惠及百姓,真正有助于改善农业生产管理和农村社区文明建设?基层政府要加大扶持力度,向广大农民提供公共信息产品服务,提供财政金融政策支持,规范信息服务市场的秩序?另外,完善基层的农业信息服务体制,探索运行机制与服务模式创新,加强农村基层信息应用人才与农村信息员的培训等都是十分重要的?
3.推广“三电合一”模式?“三电合一”是指利用电脑网络采集?发布信息,利用电话语音系统为生产经营者提供语音咨询和专家远程解答,利用广播电视制作传播农业节目?通过三方面有机结合,降低信息成本,实现优势互补,扩大农 业信息覆盖面,增强服务的有效性?重点推进农业专业网站等信息平台与地方广播电视台合作,开辟广播电视农业专栏,农业部门负责提供节目采访线索和信息资源,广电部门负责节目的拍摄?制作和播放?同时,充分利用报刊等各类媒体传播农业信息,努力扩大农业信息覆盖面?
4.开展农业地理信息系统建设?积极开展农业地理信息系统建设,利用现有的测绘成果和国士资源部门的土地利用现状调查成果,逐步建立包含土地资源?基本农田?标准农田?生态公益林?水利设施?气象资料?土壤环境?地理状况?农民承包地管理等内容的地理信息数据库?根据农村地貌?资源?产业生产习惯和技术条件,因地制宜,宜粮则粮?宜林则林?宜牧则牧?宜菜则菜?既要努力推进区域规模经营和专业化生产,又要发展适合当地乡村的农业特色化生产?进一步开发农业经济主体数据库?农产品供求数据库和农业专家数据库的应用服务功能,为发展高效生态农业?精准农业提供全面?系统?权威的信息资源,为政府决策提供依据?
5.充分利用网络公开有关信息资源?利用信息网络平台,向社会公开涉农部门的农业政务?农技人员等信息,为基层和群众提供方便,实现资源共享,并接受社会监督?同时,利用信息网络平台,宣传农业龙头企业?农民专业合作社?农机服务户?“农(渔)家乐”旅游点,帮助他们衔接供需,扩大业务,增加收入?
6.建立优秀的农村信息员队伍?把农村信息化培训列入农村劳动力素质培训工程,实行分级负责,分级管理?采取集中培训?远程教育等方式,普及农业和农村信息化知识,使培训对象学会电脑和网络应用,掌握信息采集和发布等基本技能?目前最受农民欢迎的信息大致有四大类:一是农副产品和生产资料等市场价格信息;二是种植和养殖等方面的农业科技信息;三是培训和教育,能够提高农民素质的信息;四是政策法规?气象服务?灾害预防?劳务需求?村务公开等公共信息?农
村信息员主要是对信息的准确性?权威性方面进行把关?
7.建立农业信息技术基地,加强信息技术的示范推广?选择信息基础设施较好的地区,建立农业信息技术示范基地,组织农业专家?信息专家参与规划建设,实行试点示范,典型引路,分类指导,因地制宜?湖南不少地区着重对山区推进农村信息化,建立了五级信息服务体系,包括湖南市信息服务中心,区?县一级的工作站,乡镇级的服务站,到村一级都设立了信息员?这项工作充分利用了农村党员干部现代远程教育系统对农民进行培训和教育?
8.制定优惠政策,多方筹集资金?农业信息化建设是一项新兴的事业?政府应充分利用计划和市场的作用,通过制定优惠政策,鼓励个人?集体?企业和外商多方投资,形成多元化投资渠道,共同推进农业信息化建设?此外,要尽快建立农业信息化引导基金和风险投资基金,以扶持农业信息技术业和农业信息服务业的发展?政府要加大农业信息网络建设的投入力度,设立专项资金,为农业信息化建设创造更好的条件?同时,要在对农口信息化建设统筹规划下,严格资金管理和项目管理,使有限资金按需合理使用,真正发挥实效,避免重复建设和资金浪费?
[参考文献]
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