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重

庆

悬挂在联合国大厅的世界地图上，仅仅标出了中国四个城市的名字，其中一个就是重庆。重庆面积8.24 万Km2，人口3200万。2009年中国城市竞争力重庆排名西部第一。1997年重庆成为中国第四个直辖市，也是中国中西部18个省市唯一的直辖市。胡锦涛总书记为重庆做出“314”总体部署，国务院3号文明确了重庆的13个黄金定位。2010年6月18日，继上海浦东、天津滨海新区之后，第三个国家级开发区两江新区在重庆正式挂牌成立。

一、重庆是中国在新世纪实现科学发展的战略支点

众所周知，改革开放30年来，中国东部取得了举世瞩目的巨大成就。广东深圳引领珠三角地区，上海浦东新区带动长三角地区，天津滨海新区推进了环渤海经济社会的快速发展，极大地提高了中国的综合国力和国际地位。扩大开放引进外资，特别是引进外资所承载的技术、管理及人才等竞争要素，极大地刺激了中国巨大的国内需求及对国外产品的进口，为中外投资商提供了广阔的市场空间。

但在东部迅猛发展的同时，中国东西部的差距却在不断加大。西部地区GDP平均增速比东部慢1个百分点，总量差由10年前的3万亿扩大到11万亿，人均GDP由6430元扩大到1.8万元，工业化水平约为东部的1/4，贫困人口占全国60%，基本养老保险仅占东部1/2。尤其是对外开放的差距。中国东部进出口约占全国90%，中西部仅占约5%；实际引进外资东部约占90%，中西部约占5%。中国西部12省占国土面积71.4%，人口占30%，市场广阔，实际外资仅占全国3%左右。

温总理曾指出，中国未来发展的重点与难点是西部地区和三农问题。西部怎样才能以开放倒逼改革，引外资刺激内需，加快转变经济发展方式，扩大向东向西双向开放，以破解不断扩大的东西和城乡差距。回答是十分必要而且可行。于是，中央选择重庆担当战略支点，承担起这种责任重大的历史使命。

二、重庆在中国区域经济发展中的战略地位

重庆地处中国东西结合部，承东启西，辐射南北，人口3200万，大致与北京、上海及天津三个直辖市人口的总和相当。面积8.24万Km2，是三市面积总和的2.4倍，是台湾的2.5倍。重庆1891年成为中国最早内陆对外开放口岸，1992年成为沿江开放城市，1997年成为直辖市，2007年成为全国统筹城乡综合配套改革试验区。中国第二代领导核心邓小平曾在重庆主政西南。重庆集大城市、大农村、大库区、大山区及少数民族区为一体，将会破解中央关切的东西、城乡、贫富三大差距不断扩大的难题，实现中华民族在新世纪的平衡可持续科学发展。

（一）重庆是中国西部交通物流中心

重庆位居中国大陆版图中心，是中国西部唯一集水陆空为一体的交通枢纽城市。重庆二环八射一日交通圈辐射周边10多个大中城市和6亿多人口。高速公路里程达2000亿公里，密度每百万平方公里达2.46公里，列西部第一。重庆正在打造“一江两翼三洋”的出海通道大战略。一江即重庆东接上海，可经2400公里长江黄金水道通达太平洋。两翼即向北700km接西安，由兰州通过欧亚大陆桥与中亚各国相接，经渝兰铁路—新疆—哈萨克斯坦—俄罗斯—德国—鹿特丹港通达大西洋，重庆到欧洲将比沿海省时24天。向西南可通过1300公里中国西南出海大通道，经贵州、广西与沿海地区相联，由渝黔铁路—昆明—缅甸—印度洋，进入中东地区和东盟各国。重庆1200公里接广东到港澳，可延伸CEPA功能，促进现代服务业发展。重庆港是中国内河航运最大的港口，现全国60%货运通过长江水道。三峡蓄水175米后，万吨级船队常年可达重庆，水港年吞吐量将由现在的1000万吨达到2000万吨以上。扩建后的重庆江北国际机场运输能力将达到7500万人次/年。目前，法国CMA、新加坡APL、日本大阪三井商船、韩国现代、台湾长荣等均已在渝开展业务以及设立物流配送中心。

（二）重庆是中国西部加工制造中心

（二）经济最活跃

2010年全市生产总值达到7800亿元，实现五年翻番。地方财政收入达到1991亿元，增长4倍。社会 消费品零售总额达到2880亿元，年均增长18.6%。全社会固定资产投资达到6935亿元，年均增长28.2%。工业销售值突破1万亿元，万元生产总值能耗累计下降20.9%，主要污染物减排任务超额完成。人均生产总值迈上4000美元新台阶，为率先实现全面小康奠定了基础。

（三）政策最优惠

重庆集国家西部开发优惠政策、综合配套改革试验区政策、国务院3号文件政策、内陆保税港区政策、三峡库区优惠政策、比照浦东新区和滨海新区政策为一体。在两江新区，先行先试的政策主要体现在：国家鼓励类产业到2020年减按15%税率征收企业所得税；高新技术产品产值加技术性收入达到年总产值60%以上的，企业所得税不超过10%等。

（四）成本最低廉

一是与高等院校、科研院所密集，可实现大量高素质人才的有效聚合。二是目前平均地价仅是东部地区的33%左右，工业用水、电、气、信价格仅是东部地区的60%—70%，劳动力成本是东部地区的60%左右，油电煤运各种生产要素综合成本仅是东部地区的50%—60%。三是由于实现了铁海联运及航空货运，进出项物流成本基本与沿海持平。四是具有优质的生态环境。人均绿化率，森林绿化率在全国领先。

（五）环境最宜居

2008年8月，重庆市提出，要在10年内新建和改造2200万亩森林，把重庆建设成在国际上有影响的现代生态城市。目前，全市共植树造林1119万亩，森林覆盖率由2007年的32%提高到36%，初步形成了“森林进城、森林围城”的城市生态景观。中央电视台气象名嘴宋英杰最近指出：“重庆已不是火炉雾都。说„火炉‟，就高温日数和桑拿程度，重庆难进全国50强。说„雾都‟，最近49年里，有33年成都大雾天数多过重庆”。

四、重庆与国内外投资商合作商机无限

美国著名城市规划学家沙里宁说过：城市就像一本打开的书，从中可以看到它的人民的抱负和追求。重庆的快速崛起，将为整个西部地区的开发开放打开了一扇大门，对未来整个西部的发展格局产生至关重要的影响。重庆的迅速发展为国内外投资商提供了千载难逢的发展机遇及合作空间。

（一）落实“314”总体部署的商机

中央要求重庆建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会。重庆将以实现“314”总体部署为主题，以加快转变经济发展方式为主线，走开放型、民生型、智慧型发展之路。加快推进城市化、工业化、国际化进程。

建设特色鲜明的国家中心城市，成为集聚辐射功能强大的经济中心。形成城乡统筹发展直辖市的基本构架。健全统筹城乡发展的体制机制，农民工户籍、“双轨制”住房、金融要素、收入分配、国有民营等重点领域和关键环节改革取得重大进展。城乡居民收入差距缩小到2.5∶1左右，“圈翼”发展差距缩小到2∶1左右，基尼系数缩小到0.35左右。建设与国内外经济广泛融合的内陆开放高地，成为内陆开放示范区。加工贸易、服务贸易和一般贸易一体化发展，进出口总额突破1000亿美元。五年外商投资额500亿美元，境外投资300亿美元，保持中西部领先水平。

（二）重庆总体规划调整的商机

重庆总规调整，为未来的发展建设提供了有利条件。主城区将扩展到上千平方公里，上千万人口，将为国内外投资商带来超过5万亿元以上的投资空间及配套服务。去年2月8日，在城乡建设部编制的《全国城镇体系规划》中，北京、天津、上海、广州、重庆被确定为国家五大中心城市。重庆内环300平方公

5.两江国际新中心：规划区北起外环高速，南至一横线，东至机场高速，西临嘉陵江，初步规划面积90 km2，相当于4个渝中半岛，总投资达到上千亿。重庆两江国际新中心建成后，将与渝中半岛形成重 庆双基双核的战略性中心城市空间格局。

五、重庆与国内外投资商合作的主要战略平台

（一）重庆两江新区

两江新区位于重庆长江以北、嘉陵江以东，包括江北区、渝北区、北碚区三个行政区的部分区域和北部新区、两路寸滩保税港区，规划面积1200km2，其中可开发建设面积550km2。国务院要求把两江新区建设成为我国内陆重要的先进制造业和现代服务业基地、长江上游地区的金融中心和创新中心、内陆地区对外开放的重要门户、科学发展的示范窗口。

2010年实现GDP1055亿元，占全市的13.4%；工业总产值2059亿元，增长35.1%，占全市19.9%，其中规模以上工业总产值1985亿元，占全市21.8%；全社会固定资产投资1054亿元，占全市15.2%，增长31%；财政总收入484亿元，增长83.8%，其中地方财政收入245亿元，占全市12.3%，增长110.2%；税收总额288亿元，增长49.4%；实际利用外资15.9亿美元，占全市24.9%，增长26.1%；进出口总额40.6亿美元，增长20.6%。

两江新区未来5年将投资1万亿从事水、电、气、路、讯等基础设施及六大主导产业开发。重点发展汽车、以直升机和轨道交通为主的装备制造、新能源、新材料、电子信息和生物医药6大产业，规划建设5000亿级汽车城、4000亿级电子信息产业基地、3000亿级数据处理中心、2000亿级装备制造基地、1000亿新兴产业等8大产业基地。

（二）两路寸滩保税区与西永综合保税港区

1．重庆两路寸滩保税港区：于2008年11月12日经国务院批准设立，规划面积8.37平方公里，是目前我国唯一内陆型、唯一空港加水港区双功能的保税港区。两路寸滩保税港区水港功能区致力于发挥保税仓储、物流和商品展示交易等功能，填补了内陆型保税港区的空白。空港功能区位于江北国际机场，致力于发挥保税加工、物流等功能，吸引高端电子产业企业落户。重庆保税港辐射500公里，腹地面积约100万Km2，覆盖除重庆以外6个省、约20多个中等以上的重要城市，辐射人口超过2.5亿。区内实现“5+2”和24小时全天候的通关，实施“一次申报、一次查验、一次放行”和“分批出区、集中报关”的快速通关模式。

2．西永保税港区：占地10.3平方公里，采取智能卡口系统、GPS加电子铅封的在途监管，共安装监控摄像头490个。依托西永微电子产业园高科技项目集群优势，突出吸引电子信息产业IT类企业入驻，突出保税加工和保税物流功能，以航空物流为依托，直接服务于周边的加工制造业。目前，已经吸引惠普、富士康、英业达、广达等一批IT巨头进驻，至“十二五”末，将形成8000万台以上的笔记本电脑生产能力。到2015年，将形成5000亿产能，实现外贸进出口额近1000亿美元。届时，重庆将与上海、苏州、深圳一样，成为全球电脑制造基地。

（三）国家级开发区

1．重庆国家级高新技术产业开发区：1991年3月经国务院批准成立，位于主城九龙坡区。高新区管辖面积73平方公里，包括石桥铺高科技开发园、二郎科技新城等。目前，有科技企业近万家，外资企业341家，区内电子信息、生物生化制药及医疗器械、新材料及节能与环保、汽车摩托车配套新型产品等产业已形成规模。力争用10年时间建成为国内技术领先、国际上有较大影响的高新技术产品生产制造中心、产品集散中心、研究开发基地和人才培养基地。

务业。四是打造西部消费中心、旅游集散中心和国际知名旅游目的地。建成会展、购物、美食之都。促进服务业标准化、品牌化、连锁化经营。

（三）合作打造长江上游创新及金融中心

一是要大幅度提高自主创新能力。促进先进科技与产业深度融合。二是要使科技成果更充分运用到民生事业。把科技创新与提高人民生活质量和水平结合起来，在防灾减灾、公共安全、生命健康等关系民生的重大科技问题上加强攻关。三是加快构建产学研相结合的技术创新体系。把更多创新要素向企业集聚，加快构建以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进科技成果转化为生产力。建立科技创新公共服务中心，构筑产品技术研发、成果转移、产业化一条龙服务体系。

继续加大与银行、保险、证券机构合作的同时，促进担保、小额贷款、信托、租赁、私募基金、风险投资基金、财务公司等新型金融业态快速发展，率先开展离岸金融结算和电子商务国际结算的国内外合作。

（四）打造跨国公司西部总部聚集区

截至2010年9月15日，入驻重庆的世界500强企业已达到159家，主要来自美国和日本，分别占到43家、34家，其余的来自德国、法国、英国、韩国、荷兰、瑞典等国家和地区。重庆引入世界500强企业总量已居西部第一。越来越多世界500强选择在重庆设立地区总部投资发展，意味着跨国公司对重庆经济地位和发展潜力的高度认可，显示出重庆作为国家中心城市对大型企业集团的吸引力、聚集力，为重庆建设内陆对外开放门户奠定了坚实的基础。

（五）合作发展低碳绿色产业打造低碳示范区，推广绿色低碳经济。一是建立以低碳排放为特征的产业体系。通过能源技术创新、制度创新，鼓励、扶持和普及科技研发活动以及各类创新、创造和创业活动，构筑低碳能源系统、低碳技术和低碳产业体系。二是制定生态城市建设战略规划。推动地方政府、金融企业通过政策激励和融资支持，驱动技术创新和资本流动，在城市中推广能有效节能减排的低碳技术。参考美国绿色建筑标准（LEEDTM）、中新天津生态城、思科智能互联等国际标准，打造约100平方公里的绿色智能低碳示范区，发展环保技术、生物医药、精密仪器、纳米技术等高端产业。三是发展绿色金融，支持绿色经济。

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