中共南京市委关于进一步加强党管人才工作建立健全党管人才领导体制和工作机制的意见_党领导体制和工作机制
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中共南京市委关于进一步加强党管人才工作 建立健全党管人才领导体制和工作机制的意见
为贯彻落实中央《关于进一步加强党管人才工作的意见》（中办发〔2012〕22号），加强和改进党对人才工作的领导，创新党管人才领导体制机制，完善党管人才方式方法，有效履行管宏观、管政策、管协调、管服务职责，不断提高全市人才工作科学化水平，加快建设中国人才与创业创新名城，现提出如下意见。
一、健全党管人才领导体系。明确市、区县委书记主抓人才，市、区县长主抓教育，市、区县专职副书记主抓科技，形成人才、教育、科技三位一体、协调高效的领导机制。市、区县和开发园区要建立健全人才工作领导小组，由党政主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门主要负责同志组成；市级机关部门、市属企事业单位要成立由主要负责同志任组长的人才工作领导小组。人才工作领导小组主要承担谋划大局、把握方向、整合力量、破解难题的职能，并通过建立人才工作领导小组例会制度，审议人才工作重要文件、重要活动和重点项目，重大事项报同级党委（党组）审定。
二、加强人才工作统筹协调。各级组织部门要在党委领导下，坚持牵头不包办、抓总不包揽、统筹不代替，重点做好总体规划实施、重要政策制定、重点工程策划、重大典型宣传等工作。宣传、统战、科技、教育、财政、人社等部门要根据各自分工，明确重点、密切配合，共同构建协同高效科学的工作落实机制。台办、侨办、外事和工会、共青团、妇联、科协等单位要发挥各自优势，找准定位、主动作为，推动全社会广泛支持和参与人才工作。要确保市、区县组织部门人才工作机构编制、职责、人员、经费到位，开发园区、街镇、国有企事业单位要设立人才工作处（科）室，鼓励和支持有条件的“两新”组织设立人才专员。
三、重视人才发展理论指导。突出实践导向和城市特色，推进中国（南京）人才发展研究中心建设，创办国家级“紫金人才发展论坛”，广泛学习借鉴国内外先进经验，及时总结推广基层实践创新成果，为全市人才工作提供理论支撑。各级领导干部要带头开展人才与科技创业创新调研活动，市、区县和开发园区党政主要领导要定期组织开展人才工作专项调研，人才工作领导小组成员单位负责同志要经常性开展人才工作调研，及时发现和解决突出问题，研究提出前瞻性、创新性思路和举措。
四、制定实施人才发展规划。市、区县和开发园区在研究制定和推进实施经济社会发展五年规划和年度计划时，要同步研究制定和推进实施人才发展五年规划和年度计划，并把人才发展核心指标列入经济社会发展奋斗目标；市、区县和开发园区相关部门、单位要结合工作职责，同步制定实施人才工作专项规划，构建长期有规划、中期有计划、近期有行动方案的梯次推进体系。建立人才发展评估和公报制度，聘请第三方专业机构，定期对市、区县人才发展规划及重点专项规划执行情况进行评估，并以公报形式面向社会公布评估结果。
五、着力实施重点人才工程。坚定不移推进国家级“紫金人才特区”创建和“321计划”、“科技九条”、“创业七策”等“1+3”重点人才工程，建立健全重点人才工程目标责任制，坚持五年目标年度化、年度目标具体化，逐年逐项细化分解重点任务和时间节点，明确责任主体和具体责任人。各地各部门要围绕“1+3”重点人才工程，结合区域特点和行业实际，统筹实施本地本部门重点人才工程，形成上下衔接、综合配套的人才工程支撑体系。各级人才工作领导小组要对重点人才工程实施加强协调指导，定期召开专题汇报会，逐项听取工程进展情况汇报，统一组织重点项目验收评估，确保重点人才工程落到实处。
六、研究推进人才政策创新。在市人才队伍建设和科技创新工作领导小组下设政策创新工作组，重点围绕市委、市政府创建国家级“紫金人才特区”的十项创新政策，研究提出实施建议，组织开展政策试点，加快实现关键突破。调整优化财政支出结构，切实加大人才投入，市、区县和省级以上开发园区要设立人才发展专项资金，并确保不低于本级财政一般预算收入的3%。坚持积极向上争取与敢于先行先试相结合，制定更加宽松便捷的人才户籍政策及工作流程。整合优化现行人才子女入学入园政策，制定实施国际学校、国际班建设发展计划，切实改善高层次人才子女入学入园条件。大力实施人才安居“195”工程，不断完善人才购房优惠政策实施细则。强化“南京蓝卡”创新政策集成功能，建立“南京蓝卡”部门工作落实和责任倒查机制，逐步实现人才政策“一卡通”。
七、改革人才发展体制机制。推动高校、科研院所人才评价体系改革，开展职称评定改革试点，引导科研人才既重教学质量和学术成果，更重实际应用和成果转化。探索科研人才价值市场量化模式，逐步形成主要与实际贡献相挂钩的分配和激励机制。推进校地、校企协同创新平台建设，不断完善政产学研金合作的利益链接和分享机制。健全科技创业支持服务体系，建立区域性知识产权交易中心，制定鼓励扶持天使投资的实施办法，实行科技银行考核评估和动态管理制度，完善“321计划”首购首用实施办法。推进人才行政管理和公共服务部门简政放权，精简规范人才评价、人才流动和项目申报等环节审批和收费事项。制定加快发展人才服务业的意见，引导各类人才中介机构参与和推动人才发展体制机制改革。
八、直接联系服务高端人才。实行市、区县和开发园区领导直接联系人才制度，挂钩领导要通过定期走访、会议座谈等多种形式，与人才建立和保持密切联系。建立市、区县委重点联系人才库，由市、区县组织部门代表党委，定期联系入库人才，组织开展集体联谊，协调解决实际问题。建立市、区县决策咨询通报制度，及时向重点联系人才通报党委、政府重大决策事项，并听取意见和建议。建立市、区县和开发园区高层次人才服务信息系统，全面推行一人一档、专员服务制度。
九、严格人才工作考核监督。各级发改部门要坚持“第一资源”第一权重的原则，把人才工作列入市、区县年度综合考核核心内容，并确保所占分值不低于其它各项内容。组织部门要牵头制定实施人才工作专项考核办法，考核结果纳入领导班子和党政主要领导年度考核内容。财政、审计、监察等部门要推进人才资金使用和管理等环节制度化、规范化建设，定期开展人才发展专项资金使用情况审计评估，努力实现公共投入效益最大化。市督察办要会同
市委办公厅、市政府办公厅等部门，定期检查督促全市人才工作开展情况，督查结果在一定范围内以适当形式通报。
十、营造人才发展良好环境。建立人才满意度民意调查制度，定期发布区县和开发园区人才发展环境指数。完善南京人才荣誉制度，每两年以市委、市政府名义组织开展一次“紫金科技创业系列人物”评选活动，对做出突出贡献的人才进行表彰。加强和改进人才工作宣传，在市人才队伍建设和科技创新工作领导小组下设人才宣传工作组，牵头负责全市人才宣传工作。市属主要媒体要积极办好人才工作专栏、专版、专刊，及时宣传推广人才工作重要政策、举措和典型。各级领导干部要带头营造尊重人才、见贤思齐的社会环境，鼓励创新、宽容失误的事业环境，待遇优厚、后顾无忧的生活环境，公开平等、竞争择优的制度环境，敢为事业用人才，敢为人才担责任，让更多优秀人才脱颖而出，在“办青奥盛事、创率先大业、建人文绿都”的实践中建功立业。
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