石油企业廉洁文化建设的探索与思考_浅析石油企业文化建设
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石油企业廉洁文化建设的探索与思考
中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2015）06-000-01
摘要石油系统属于国有能源企业，石油企业生产领域遍布全国甚至世界各地，规模庞大、点多、面广、战线长。在廉洁文化建设上存在误区，基层单位廉洁文化缺失，本文针对当下现状探索廉洁文化建设的方法，仅供参考。
关键词石油企业廉洁文化建设
习近平总书记说：“物必先腐，而后虫生”，反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场”。党的十八大以来，全国反腐重拳出击，世界瞩目，特别是近年来石油系统腐败案接连发生，影响恶劣，廉洁文化的缺失给石油企业敲响了警钟。
一、廉洁文化建设的误区
误区一：重形式轻落实。重视开会、传达文件、转发文件、办宣传橱窗、写材料、搞总结等表面工作，而针对石油企业的自身特点完善制度、执行规定、落实责任、过程监督、软硬件环境建设等方面却很忽视。
误区二：重事后轻事前。对于举报或已经发生的贪腐案件极其重视，严厉查处，但缺乏对党员干部的事前教育监管和预警防控，工作缺乏前瞻性和预见性。
误区三：重结果轻过程。一些基层单位和领导认为党风廉政建设是“软指标”，认为廉洁文化建设“虚”，不像业务工作能直接出效益见成绩，所以只关注最终指标完成与否，不重视过程监管防控。
误区四：重制度轻环境。不少企业很重视廉政规章制度的制定，对照上级文件层层制定工作办法或实施细则，制度繁多，但是在廉洁环境建设和硬件、软件的投入上极其有限，甚至不投入，致使廉洁文化氛围不浓，环境较差。
二、廉洁文化建设的方法探索
（一）战略认知，抓理念。任何制度与规范乃人所为，凡世间人所为的事，总是有缺陷的，而文化则可以弥补缺陷。文化似水，具有冲击力和渗透性，可以浸过或洞穿一切有缝隙与无缝隙的地方。贪腐如缝隙，文化则可弥漫缝隙，而减少或避免贪腐的发生，建设廉洁文化对约束规范员工行为有着不可估量的作用。“文化而润其内，养德而防其本”，廉洁理念是廉洁文化的核心，当廉洁理念在员工头脑里扎根后，便会不折不扣地执行各项廉洁规定和制度。所以，要营建廉洁文化，就要从廉洁文化事关企业生存发展的战略高度来认知。当前，要通过各种手段全员参与、全过程渗透、全方位传播廉洁理念，比如通过各种廉洁主题实践活动、贪腐巡展，以及征集廉洁顺口溜、歌谣、短信、廉洁警语、廉洁心得等等，来提升员工对廉洁理念的认知。使廉洁理念融入到员工的血液里，落实在行动中，从根本上实现从“要我廉洁”到“我要廉洁、我能廉洁、我必廉洁”的有效转变，进而树立起廉政建设的新理念。
（二）规则设计，抓制度。规则和制度是规范从业行为，打造廉洁型干部队伍，创建廉洁型企业的基础。任何科学实用的规则，均具有指向性、导向性和动力性。当前不少廉洁制度或规定存在模糊笼统，缺乏针对性与可操作性，使得廉洁文化建设处于自发或茫然状态，效果较差。因此，要把廉洁文化制度建设作为重要保障环节来抓，立足引领性、有效性和可操作性，加强规则顶层设计，强化细化规章条款，确保科学规范，有章可循，执行力强。真正把权力关进制度的笼子。
（三）体系构建，抓防控。要构建廉洁风险防控体系，一是要梳理岗位职责，锁定关键人员，识别廉洁风险点，二是要划分廉洁风险等级，清晰防控状况。三是要构建机制，严密布控。加强廉洁文化的宣传，构建不愿腐的自律机制；推进惩防体系建设，建立不可腐的预警机制；规范权力运行，构建不能腐的防范机制；加大效能监察和惩罚力度，构建不敢腐的惩戒机制，深化厂务公开，加强民主监督，构建不易腐的保障机制。四是定期评估检查，建立廉洁风险防控信息库。五是建立廉洁风险防控问责制。确保廉洁风险防范体系健全，全方位、全过程跟踪防范到位。
（四）环境营造，抓氛围。一是打造廉洁文化目视化。二是强化廉洁文化的渗透性。干部员工在企业全方位感受到廉洁文化气息，廉洁教育入脑入心，长此以往，就能起到潜移默化的作用，从而形成干净做人、廉洁干事的文化动力。
（五）权力监督，抓引导。权力本身具有扩张性和易腐性，权力不受监督必然恶性膨胀。腐败滋生的源头是权力高度集中的体制缺陷，因而构建反腐倡廉的运行监控机制，主要应针对腐败产生的原因，科学地配置权力，强化对权力的监督制约，采用日常督查和专项检查等方式，随时掌握制度执行情况。整合监督资源，形成监督合力，提高监督的整体效能。充分发挥群众的作用，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证群众的知情权、参与权、表达权、监督权，增强决策透度度和公众参与度。
（六）亲情渗透，抓心理。文化蕴含亲情，亲情作用文化。融入亲情的文化最容易打动人、感染人、说服人、引导人。具有亲情的廉洁文化，在实践中则更具张力与磁性。把廉洁文化建设同家庭美德教育结合起来，会收到更好的效果。把家庭作为改造干部职工世界观、人生观、价值观的重要阵地，深入开展家庭助廉系列活动。通过对职工家属进行崇尚廉洁、遵纪守法的思想道德教育，从而筑牢家庭拒腐防线。
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