北海市银海区教育事业发展十二五规划设想_北海市银海区发展规划
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北海市银海区教育事业发展十二五规划设想
一、银海区教育概况
1、学校与学生情况
我区现有公办学校、幼儿园50所，其中小学38所，初级中学5所，九年一贯制学校4所，高完中、中等职业技术学校、幼儿园各一所，在校学生、幼儿21878人。学校布局规划按每个行政村规划一所小学、每镇规划1-2所初级中学的思路布局。50所学校、幼儿园中，处于城郊结合部学校18所，处于市工业园区范围内学校6所，处于市区范围内学校一所，处于较为偏远的福成镇学校25所。民办幼儿园50所，在园幼儿3991人。2009年全区小学入学率为99.97%，巩固率为99.99%。初中入学率为100.18%，巩固率为98.26%，学前幼儿入园率为72.8%。
2、教师情况
全区共有教职工1450人，公办教职工1305人。幼儿专任教师51人，学历合格率达100%，大专以上学历占86%；小学专任教师688人，学历合格率达99.7%，大专以上学历占84.2%；初中专任教师450人，学历合格率达99%，本科以上学历占62.9%；普通高中专任教师33人，学历合格率达83.9%；职业学校专任教师86人，学历合格率达100%，双师型教师占11.6%。全区教师具有中学高级职称31人，具有中学一级职称306人，小学高级职称451人。
二、银海区教育十一五回顾
十一五期间，我区认真贯彻落实科学发展观，坚持教育优先发展战略，扎实推进教育改革，不断强化教育管理，着力破解教育难题，在夯实教育基础、提高教育教学质量、教育均衡发展、保障教育公平等方面，取得了明显成效。
——学前教育快速发展。基本形成“以区为主”的学前教育管理体制，积极鼓励幼儿园上规模、上等级，办园水平和保教质量不断提高，学前三年幼儿入园率达72.8%。
——义务教育均衡发展。大力推进城乡一体化进程，全面实施乡镇中心校战略和初中发展联盟战略，积极组建区域发展共同体，努力改造薄弱学校，目前全区有小学38所，初中9所（含九年一贯制学校4所），高完中一所，在教育教学、规范化管理等方面取得了显著成绩，城乡差距进一步缩小。
——职业教育跨越发展。全面启动职教三年攻坚工程，逐步完善了区中等职业技术学校，教育教学基础设施建设规范化。职业教育步入规范化发展轨道。
——办学条件不断改善。全区教育总投入2.8亿元，其中基建工程投入0.12亿元，新增建筑面积15296平方米，完成危旧校舍改造9200平方米。白虎头小学实现整体搬迁。
——师资队伍建设卓有成效。加强教师培训，全面完成农村中小学教师素质提升工程，大力开展校本研训。进一步健全优秀教师成长激励机制，健全近郊优秀教师到福成镇边远学校支教轮教制度。切实保障教师合法权益，全区公办教师全部实行绩效工资，并充分体现出对在职一线教
师和边远学校教师的倾斜。
——素质教育全面实施。坚持育人为本，德育为先，深入推进新课程改革，切实减轻中小学生过重的课业负担，广泛开展阳光体育运动和“读经诵典”活动。教育教学质量稳步提高，特别是2009年中考成绩，创我区历史以来最好成绩。
十一五期间，我区教育虽然取得了一定的成绩，但仍然存在不少问题。一是优质教育资源供需矛盾突出。优质教育资源尤其是优质师资仍然紧缺，满足不了群众“读好书”的强烈要求，区域之间、校际之间，特别是城乡之间的办学水平和教育质量还存在较大差距，每年有上百人流入市区中小学校就读。二是学校内涵不够丰富。与硬件设施相比，学校内涵建设明显滞后，管理水平和教师专业素养有待进一步提高。办学风格、办学特色不够明显，校园文化气息普遍不浓。三是学前教育发展滞后。我区学前教育布局零乱，特别是民办幼儿园，无证办学，管理不规范，条件简陋，是我区基础教育体系中最为薄弱的环节。四是教育投入总量不足。学校债务负担沉重，全区学校共负债0.034亿元，其中义务教育阶段负债0.034亿元，化解债的压力十分巨大。五是职教攻坚工程，因资金短缺、教师编制等因素，未能完成异地改建新校区的建设及解决学校专业性教师的突出问题。
三、银海区教育十二五展望
（一）大力推进教育均衡发展
推进教育均衡发展是社会主义制度的本质要求，是构建社会主义和谐社会的基础性工作，也是办好人民满意教育的必然要求。十二五期间，坚持把推进教育均衡发展特别是义务教育均衡发展作为总战略，努力办好每一所学校，教好每一个学生，让广大群众共享教育发展成果。
1、区位均衡。在教育投入、硬件配置逐步均衡的基础上，不断缩小城乡之间、区域之间、校际之间的办学差距，充分发挥教育普惠性。
——城乡均衡。大力发展农村教育，在资金、师资、教学设备等要素保障上继续向农村学校特别是边远学校倾斜，努力改善农村学校办学条件。加快实施城区校网布局调整，按照“扩大教育资源总量，方便群众就近入学”的总体要求，以城中村改造为契机，迁建白虎头小学、中日友谊中学、咸田小学等。以《广西北部湾经济区发展规划》实施为契机，扩建一批学校，特别是城郊结合部的学校，如：银滩中心小学、和兴小学、丰海小学、华侨中学、华侨小学等；以北部湾发展和自治区三年中职教育攻坚为契机，异地改造银海区中等职业技术学校，扩大优质教育资源覆盖面，不断满足城市化进程日益加快的需要。
——区域均衡。继续实施乡镇中心校战略和初中发展联盟战略，加强教研科研，加大中心校建设力度，加大学校捆绑力度和区域整体推进力度，积极组建教育发展共同体。鼓励城郊结合部及基础较好的学校办出特色，办出品牌；并通过以点带面、培训和结对等形式，支持带动薄弱学校，使先进教育理念和优质教学方法影响更多学校，惠及更多孩子。
——校际均衡。深入实施内涵提升战略，更加关注和重视学校内部管理、文化建设和教育教学质量提升，全面实施学校发展性评价，鼓励学校办出特色、办出风格，为学生发展提供更多的选择空间。
2、结构均衡。进一步健全现代国民教育体系，大力发展职业教育、成人教育和民办教育，努力创建学习型社会。
——学前教育。进一步确立学前教育的基础地位和公益性质，坚持以政府为主导，以公办幼儿园为骨干、公办民助幼儿园为主体、民办幼儿园共同发展的学前教育发展模式，加强上规模、上等级幼儿园建设，切实规范办园行为，全面提高保教质量。
——义务教育。全面贯彻落实《义务教育法》，牢固确立义务教育在整个教育工作中的重中之重地位，进一步夯实义务教育发展基础，全面提升办学水平，继续向高标准、高质量目标迈进。
----高中段教育。坚持普高、职高协调发展。
——职业教育。积极、主动地向各级政府反映，力争上级政府的支持，顺利完成中职校异地改建校区的建设。坚持面向市场、面向产业、面向就业的办学模式，加强职业培训，充分发挥职教办学在资源共享、学生实践和就业服务等方面的重要作用，切实增强职业教育服务地方经济的能力。
3、群体均衡。更加关注弱势群体的受教育权利，继续推进扶贫助学工作，让每一个学龄儿童都享有均等的受教育机会。
——扶困助学。继续实施贫困生资助扩面工程和特困生生活补助制度，进一步完善学前教育、职业教育特困生和家庭贫困大学生的资助机制，不让一个孩子因家庭贫困而失学。
——民工子女。进一步加强城郊结合部学校建设，确保外来民工子女100%入学，并同等接受良好教育。
（二）全面提高教育教学质量
高质量的教育是经济社会发展的基础，是人民的期盼，是衡量教育发展水平的重要标准，坚持把提高教育教学质量作为教育工作的中心环节，积极探索推动我区教育质量持续提升的体制、机制，努力形成校园建设和教育质量相互促进、协调发展的良好局面。
1、德育工作。坚持德育首位原则，大力实施融安全、法制、心理健康、品德素养等为一体的生命教育工程，引导学生认识、欣赏、珍爱和发展生命，加强团队和班主任队伍建设，特别是以“知行中国”班主任培训为契机，全面提高班主任的综合素质。探索并构建中小学纵向衔接、学校家庭社会横向沟通的现代德育体系。
2、素质教育。注重学生创新精神和实践能力培养，广泛开展“第二课堂”。加强学校体育、卫生、艺术和国防教育，促进学生全面发展。继续推进新课程改革，切实减轻中小学生过重课业负担，努力做好学困生的教育转化工作。
3、教师专业发展。加强教师培训，广泛开展岗位练兵、挂职锻炼和结对帮扶活动，切实提高全体教师教书育人的能力。实施“名师名校名校长工程”（百名名师、十名名校长、十名名校），加强教坛新秀、骨干教师、学科带头人、名师名校长及高级教师等不同层次的人才梯队建设，积极搭建优秀教师成长平台，努力培养一批在全市知名、全区有一定影响的专家型教师和学习型校长。建设一批具有地区特色和具有一定品位的学校，以点带面，推动全区基础教育的均衡发展。继续实施近郊骨干教师支教轮教制度，妥善解决我区边远学校师资短缺问题，完善绩效工资激励机制，并充分体现出向边远及一线教师和支教教师的倾斜。
4、现代教育装备。根据教育发展需要，添置或更新现代教育装备。进一步加快教育信息化步伐，基本建成具有银海新城区特色、符合新课程要求、满足全区教育教学需求的新课程资源库和教师专业交流平台，实施学生养成教育及“读经诵典”工程，继续实施农村现代远程教育工程。
（三）实施一批重大项目
1、根据银滩中区改造方案和《广西北部湾经济区发展规划》，在银滩回建区规划建设白虎头小学、中日友谊中学、咸田小学和银滩镇中心幼儿园。
（1）白虎头小学：搬迁至银滩新村，规划校园面积约占地35亩，建设成能容纳2000人以上的我区示范性学校。
（2）中日友谊中学：搬迁至银滩新村，规划校园面积约占地50亩，建设成能容纳2500—3000人的北海市示范性高完中。
（3）咸田小学地处银滩镇中区改造开发区内，重新规划搬迁建设。使学校办学规模达到60亩以上，建设成一所能容纳3000—3500人的北海市示范性学校。
（4）利用银滩中区改造和国家教育中长期发展规划纲（2010-2020年）颁布实施为契机，在银滩回建区建设一所占地面积20亩、规模1000人左右的公办幼儿园，暂名：银滩镇中心幼儿园。
2、根据《广西北部湾经济区发展规划》和《国家教育中长期改革和发展规划纲要（1010-2020年）》以及我区各镇人口发展情况，新建银海区一幼、银海区三幼、平阳镇中心幼儿园。
（1）在银滩镇规划范围内的银海区公务员小区和工业园区之间，建设一所校园占地面积30亩、能容纳1000人的公办幼儿园，名称为银海区一幼。
（2）以改制建设的形式，把福成镇中心幼儿园办成一所能容纳1000人左右的公办幼儿园；或另选址30亩土地新建一所能容纳1000人左右的公办幼儿园，名称为银海区三幼。
（3）在平阳镇范围内（平阳镇周边）拟建一所占地面积30亩，能容纳1000人左右的公办幼儿园，名称为平阳镇中心幼儿园。
3、根据《广西北部湾经济区发展规划》和《国家教育中长期改革和发展规划纲要（1010-2020年）》以及北海市经济社会发展的要求，扩增建设城郊结合部的银滩中心小学、和兴小学、丰海小学、华侨中学、华侨小学、银海区二幼等学校的建设。
（1）银滩镇中心小学：该校座落于城郊结合部的北海市四川南路中段，现有学生1076人，83%以上为进城务工人员子女。校园占地面积20410平方米（约31亩），校舍建筑面积3746平方米，可向东、西、南方向扩展约30亩，使学校办学规模达到60亩以上，增建一幢3000㎡综合楼，建设成一所能容纳3000—3500人的北海市示范性学校。可以解决四川南路两边、贵州开发区等范围的进城务工子女就近入学问题。
（2）和兴小学：该校地处广东南路与新世纪大道交汇处，紧靠银海区政府和银海区工业园，校园占地面积25000平方米（约38亩），现有学生309人，80%为农民工子女，需扩展校园面积22亩，使建校规模达到60亩，建设成容纳学生3000人以上的规范化我区示范性学校。可以解决铁路以南、广东南路周边、上海路以西范围内进城务工子女就近入学问题。
（3）丰海小学：该校地处北海市大墩海居委会，新营居委会和新村居委会的结合带，校园占地面积约30亩。现有学生420人，46%为进城务工子女。通过向四周扩展30亩的规划，使学校办学规模达到60亩以上，建设成一所能容纳3000人左右的银海区示范性学校。可以解决云南南路以西、北海大道西沿线一带进城务工子女就近入学问题。
（4）华侨中学：地处四川南路旅游区交警大队东南侧，校园占地面积34600平方米（52亩）。可向东、南、西扩展约30亩，使学校办学规模达到80亩以上，同时通过加大基础设施和教学设施的建设，建设成一所能容纳4000人以上的高完中。
（5）华侨小学地处侨港城区改造中心，校园占地面积60134平方米（约90亩）。通过加大基础设施和教学设施的建设，增建一幢3000㎡综合教学楼，建设成一所能容纳3500—4500人的自治区示范性学校。
（6）通过改制，借助电建村的城中村改造契机，在侨港镇范围内将电建小学建设成一所校园占地面积约30亩，能容纳1000—1500人的公办幼儿园，名称为：银海区二幼；原电建小学并入附近的华侨小学。
扩建完成后，进一步加强内部管理，全面提升办学水平，力争办成银海新城区，甚至是北海市龙头学校，以缓解进城务工子女不断涌入的招生压力。
4、推进学前教育改革。重新编制全区幼儿园布局规划，加强和规范幼儿园办学管理。结合新农村建设和城中村改造，在城中村和城区新建居民小区建设配套幼儿园。深化人事制度改革，公办幼儿园按1班1名的标准配备正式在编教师。创新办园模式，鼓励示范性幼儿园采取连锁化模式办园，鼓励社会力量举办上等级幼儿园。
5、突出重点，异地建设银海区中等职业技术学校。根据我区中职教育三年攻坚目标任务的要求和北海发展人才的需求，在北海大学园区内异地改造建设占地200亩以上，能容纳6000人以上的自治区示范性中等职业技术学校。原平阳校区作为中职学校的一个重点实训基地。
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