第5章第2节 社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领_社会主义初级阶段任务
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第五章 建设中国特色社会主义总依据
第二节 社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领
一、社会主义初级阶段的主要矛盾
（一）抓住主要矛盾的重要意义
揭示社会主义初级阶段的主要矛盾，反映基本矛盾运动规律的要求，是制定社会主义初级阶段基本路线的客观依据。主要矛盾是初级阶段理论的核心，建设具有中国特色的社会主义，不能离开对现在我国所处社会主义发展阶段的界定，也不能离开对这一阶段主要矛盾的确定。这是因为：1.主要矛盾决定中心任务。2.历史经验告诉我们，要实现社会主义本质，必须解决好主要矛盾。
在社会主要矛盾的把握上，我们有过沉痛的教训。1957年后由于我们违背了1956年党的八大对我国主要矛盾的正确判断在指导思想上出现“左”的错误，仍然把无产阶级和资产阶级的矛盾作为我国社会的主要矛盾，并进一步提升为整个社会主义阶段的主要矛盾，提出了“以阶级斗争为纲”，导致了“文化大革命”的发生。
党的十一届三中全会以来通过深刻总结历史经验教训，在1981年十一届六中全会通过的《关于建国以来党的方针若干历史问题决议》对我国社会的主要矛盾重新作了规范的表述:“在社会主义改造基本完成以后,我国所要解决的主要矛盾,是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”,《三中全会以来重要文献选编》(下册),第785页。以此为依据,党对社会主义初级阶段作出了质的规定,确立了我国社会主义现代化的发展战略目标和以经济建设为中心的发展战略。使我国正经济持续增长，人民生活水平大幅度提高，综合国力上了一个大台阶。总之，正反两个方面的实践都说明，要集中力量发展社会生产力，就必须科学地把握现阶段我国社会的主要矛盾，在和平时期的任何情况下始终把经济建设摆在首位，坚持以经济建设为中心不动摇，集中力量发展生产力。
(二)主要矛盾特定的历史内容 社会主义初级阶段的主要矛盾，贯穿于这个阶段的整个过程和社会生活的各个方面，有其特定的历史内容：就人民日益增长的物质文化需要而言，“人民”包括各阶层人民群众，具有整体性，“需要”是随着经济和社会发展而不断提高的，具有动态性和全面性；就落后的社会生产而言，包括生产力的落后，没有实现工业化、经济的市场化、社会化和现代化，也包括生产力的组织、经营和管理方式的落后。这个主要矛盾，深刻反映了我国社会主义初级阶段的特殊本质。
在我国社会主要矛盾中，生产力落后将长期是矛盾的主要方面。要彻底改变这种情况，就必须始终坚持以经济建设为中心，集中力量不断解放和发展生产力。
那么为什么人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾是我国的主要矛盾，而其他矛盾不是主要矛盾呢？这由我国社会主义初级阶段的基本国情所决定的。我们知道，生产与消费是贯穿人类社会始终的矛盾。人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾特别在我国具有尖锐性，这是因为社会主义生产与资本主义生产有着本质的区别，资本主义生产的主要目的是获取最大限度的利润，而社会主义生产是以人为本；其次，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾也是社会主义初级阶段的最突出矛盾。因为到了社会主义高级阶段，虽然还有可能有生产与消费之间的矛盾，但这个矛盾已经不是什么主要矛盾了。
(三)提出社会主义初级阶段主要矛盾理论的重要意义
1．为党和国家工作中心的转移奠定了坚实的理论基础； 2．是促进社会生产力发展的关健；3．是解决各种社会矛盾的核心。江泽民同志在党的十五大报告中明确指出:只有牢牢抓住社会主义初级阶段的主要矛盾,才能清醒地观察和把握社会矛盾的全局,有效地促进各种社会矛盾的解决。
正确认识社会主义初级阶段主要矛盾必须正确认识和处理社会主义初级阶段的阶级矛盾和阶级斗争。在社会主义初级阶段，由于国际和国内的因素，阶级矛盾和阶级斗争仍将在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化。但是，阶级斗争已经不再是支配和影响其他矛盾的主要矛盾。在整个社会主义初级阶段，必须坚持以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的矛盾和问题。
同学们，我们认识了社会主义初级阶段含义和主要矛盾，为的是要解决这些矛盾和问题。那末，我们怎样解决这些矛盾，怎样建设我们初级阶段的社会主义呢？
二、社会主义初级阶段基本路线的提出及其主要内容
（一）社会主义初级阶段基本路线的提出
所谓总路线，即党的基本路线，是党在一定时期为解决社会主要矛盾、完成党的主要任务而制定的总方针、总政策，是总纵览全局的根本指导方针，是全党统一思想，统一行动的基础。能否制定和贯彻一条正确的基本路线，直接关系到党的事业的兴衰成败。
社会主义初级阶段基本路线是在总结过去制定和贯彻基本路线的经验和教训基础上，在改革开放和我国现代化建设的实践过程中逐步形成和完善的，是党和人民智慧的结晶。在这条路线的形成和发展中，邓小平同志做出了重大贡献。
党的十一届三中全会至党的十三大形成了党在社会主义初级阶段的基本路线。
1978年召开的党的十一届三中全会抛弃了以阶级斗争为纲的错误方针，决定把工作重点转移到社会主义现代化建设上来，大力发展社会生产力。1981年，邓小平主持起草的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，对我国社会主义改造基本完成以后的社会主要矛盾作出了科学的表述。以后邓小平在旗帜鲜明地提出要坚持四项基本原则，不断强调实行改革开放是解放和发展生产力的必由之路。这样，基本路线的“一个中心，两个基本点”的思想已经逐步形成。到1987年召开的党的十三大，系统阐述了社会主义初级阶段的理论，并对党在社会主义初级阶段的基本路线作出全面阐述。2007年党的十七大通过的党章把“和谐”加入基本路线：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而奋斗。从而丰富和发展了党的基本路线。十八大进一步强调，党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。
（二）初级阶段的基本路线的主要内容
党的基本路线高度概括了党在社会主义初级阶段的奋斗目标、基本途径和根本保证、领导力量和依靠力量以及实现这一目标的基本方针，既紧紧抓住了中国现阶段的主要矛盾，又体现了运用社会主义社会基本矛盾运动的规律，全面推动历史进步，实现民富国强、民族振兴的要求。
1．奋斗目标：建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。体现了社会主义社会的经济、政治、文化和社会全面发展的要求。“富强”是经济领域的目标和要求，“民主”是政治领域的目标和要求，“文明”是思想文化领域的目标和要求，“和谐”是社会领域的目标和要求。富强、民主、文明、和谐的奋斗目标体现了物质文明、政治文明、精神文明和社会文明的统一。
2．主要内容和基本途径：一个中心、两个基本点。是实现社会主义现代化奋斗目标的基本途径。（1）以经济建设为中心”，是兴国之要，是我们党和国家长治久安的根本要求，是社会主义的根本任务，体现了发展生产力的本质要求。（2）四项基本原则，是立国之本，是我们党和国家生存和发展的政治基石。回答了解放和发展生产力的政治保证，体现了社会主义基本制度的要求：保证有一个坚定正确的政治方向、保证有一个团结稳定的环境、保证有统一的意志和统一的行动。（3）改革开放，是强国之路，手我们党和国家发展进步的活力源泉。回答了社会主义的发展动力和外部条件，体现了解放生产力的本质要求。改革开放是强国之路，是我国长期的基本国策。
3．领导力量和依靠力量：中国共产党的领导是由党的先进性决定的，是中国历史发展的必然。坚持党的领导，是社会主义现代化建设的首要前提条件。人民群众是历史的创造者。充分相信和依靠人民，是实现党的坚强领导的基础，也是社会主义事业发展的力量源泉。在党的领导下，全国人民的大团结是我们事业取得胜利的根本保证。
4．根本立足点：自力更生，艰苦创业。这是我们党的优良传统，也是实现社会主义初级阶段奋斗目标的根本立足点。独立自主，自力更生，并不排斥外援；艰苦创业，也不是主张过苦日子。而是要求主要依靠自己的力量，解决中国的事情，以实现中华民族伟大复兴的历史使命感和主人翁姿态，投身于社会主义建设事业。
（三）坚持基本路线一百年不动摇
在整个社会主义初级阶段，我们必须毫不动摇地坚持党的基本路线，邓小平反复强调：“基本路线要管一百年，动摇不得。只有坚持这条路线，人民才会相信你，拥护你。” 可以说，坚持党的基本路线一百年不动摇，这是邓小平同志最重要的政治交代。
所谓不动摇，有两层意思：一是从性质上来说，党的基本路线的内容不能改变，二是从时间上来说，要长期坚持，保持它的长期性和稳定性，在整个社会主义初级阶段都不能改变。
为什么要坚持党的基本路线不动摇?
首先，党的基本路线反映了在我国社会主义初级阶段条件下进行社会主义现代化建设的规律，是社会主义本质的规定、反映和要求。规律是不可违背的，违背就要摔跟头。本质是不能背离的，背离就要犯错误。
第二，党的基本路线集中体现了我国各族人民的根本利益和愿望、要求。它的全部内容都是与我国各族人民的根本利益交融在一起的，它反映了人民群众的共同心声。坚持这条基本路线，人民就高兴、支持、拥护，如果改变基本路线，人民就会反对。
第三，十一届三中全会以来改革开放和现代化建设的成就，已经证明了这条路线的正确性。实践是检验真理的惟一标准。基本路线变不变，根本上取决于它对不对。30多年来，我们沿着党的基本路线，锐意改革，努力奋斗，使整个国家焕发出勃勃生机。社会生产力获得新的解放，安定团结的政治局面不断巩固。既然被实践证明是符合中国社会主义建设客观规律的那些基本的，就绝不能也绝不应随意改变。
第四，我国社会主义初级阶段的长期性决定了党的基本路线要管一百年，不可动摇。我国的国情决定了我国的社会主义要经历一个很长的初级阶段。没有这个很长的历史时期，我们不可能从根本上改变整个国家的面貌。在这个问题上，任何脱离现实的急躁冒进都是要不得的。另一方面，在这个初级阶段里，我们要逐步实现三步走的发展战略，把我国建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，这是一项艰巨的历史任务，短时间内是不可能完成的。所以，在整个社会主义初级阶段，我们都必须始终坚持党的基本路线，不能半途而废。所谓一百年不动摇，既表明了我们不动摇的决心，同时，也是与这一百年的任务和三步走的规划相适应的。
第五，坚持党的基本路线不动摇，是我们党总结历史经验和教训得出的宝贵结论，是我们痛定思痛以后确立的基本立场。社会主义改造完成之时，我们党曾正确地分析了国际形势和国内主要矛盾的变化，我们党确定了发展生产力的主要任务。但是,八大的路线在实践中没有能得到全面的贯彻，也没有能坚持下去。时间不长，一遇到某些事情, “左”的倾向就开始出现，认为国内主要矛盾是阶级斗争，八大路线很快就被动摇和改变了。
怎样坚持？
1．坚持党的基本路线，最主要的是坚持以经济建设为中心。能否坚持以经济建设为中心，是关系到我国社会主义现代化的成败、关系社会主义的前途和命运的大问题。正如邓小平所说：“离开了经济建设这个中心，就有丧失物质基础的危险。其他一切任务都要服从这个中心，围绕这个中心，决不能干扰它，冲击它。” 这是①由社会主义本质决定的，是社会主义的根本任务决定的，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕，是一个漫长的历史过程，必须有一系列的重要的前提条件，其中最重要的就是社会生产力的高度发展。只有坚持以经济建设为中心，集中力量发展生产力，才能巩固发展社会主义制度，完善并最终建成社会主义。②是由社会主义初级阶段主要矛盾决定的。在现阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。在生产力不发达的社会主义初级阶段，更要把集中力量发展社会生产力摆在首要地位。只有牢牢抓住这个主要矛盾和工作中心，集中力量发展社会生产力，才能不断满足人民日益增长的物质文化需要，有效地促进各种社会矛盾的解决。是建立强大的社会化主义物质技术基础的需要。只有坚持以经济建设为中心，集中力量发展生产力，提高劳动生产率，才能为巩固社会主义制度奠定雄厚的物质基础，③才能进一步体现社会主义制度的优越性，增强社会主义的吸引力和凝聚力，使社会主义制度更加巩固和发展。
2．必须正确处理改革开放和四项基本原则的关系。
四项基本原则是立国之本，改革开放是强国之路。四项基本原则保证改革开放的政治方向。四项基本原则对改革开放和现代化建设主要起着三方面的政治保证作用：一是保证有一个坚定正确的政治方向；二是保证有一个团结稳定的环境；三是保证有统一的意志和统一的行动。改革开放，才能更好地显示社会主义的优越性，增强社会主义的吸引力。离开四项基本原则谈改革开放，改革必然会失去正确的方向，走到邪路上去；离开改革开放谈四项基本原则，四项基本原则的内容不能与时俱进，就不能更好地显示社会主义的优越性、增强社会主义的活力，就会变成僵化的教条。四项基本原则也难以真正坚持。
3．必须旗帜鲜明地反对资产阶级自由化。资产阶级自由化，就是反对共产党的领导，否定社会主义制度，主张资本主义制度，主张全盘西化。对在改革开放中出现的资产阶级自由化思潮，邓小平的态度十分鲜明。邓小平强调，为了保证有秩序地推进改革开放，建设社会主义现代化，需要有一个稳定的政治局面，稳定是压倒一切的，没有稳定的环境，无论改革开放还是现代化建设，都不可能正常进行，即使已经取得的成果也可能会丧失掉。东欧剧变、苏联解体的重要教训之一，就是放弃了四项基本原则，结果使得已经相当严重的政治、经济社会和民族矛盾进一步激化，最后酿成了制度剧变、国家解体的历史悲剧。同时，还因为在社会主义初级阶段，虽然社会主义制度已经建立起来，但是社会生产力还不发达，经济技术水平、教育科学文化水平、人民生活水平、国家的综合实力等各个方面都远远落后于资本主义国家，而且在一个相当长的历史时期内还不能在这些方面赶上和超过它们。特别是由于中国人口众多，要在人均水平上赶上和超过发达国家，需要更长的时间。在中国没有实现现代化以前，特别当我们发展过程中出现某些困难或挫折的时候，总会有些人，特别是缺乏历史经验而又思想比较简单的年轻人，对社会主义道路产生怀疑。所以，反对资产阶级自由化也是一个长期教育的问题，同现代化将是并行的，在整个现代化的过程中都存在一个反对资产阶级自由化的问题。
4．必须把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于建设中国特色社会主义的实践中。经济建设与四项基本原则、改革开放，是相互贯通、相互依存、不可分割的统一整体。经济建设，是以四项基本原则为政治保证、以改革开放为强大动力的；离开经济建设这个中心任务，社会主义社会的一切发展和进步就会失去物质基础；改革开放，是以进一步解放和发展生产力、巩固和发展社会主义制度为目的的；四项基本原则，是保证改革开放和经济建设沿着正确的方向前进，同时又从新的实践中不断吸取新的经验来丰富和发展的。离开四项基本原则和改革开放，经济建设就会迷失方向和丧失动力。
实践证明，党的基本路线是兴国、立国、强国的重大法宝，是实现科学发展的政治保证，是党和国家的生命线、人民群众的幸福线。否则我们就会走到封闭僵化的老路、改旗易帜的邪路上去。正如胡锦涛在十七大报告中指出：深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线。要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，任何时候都决不能动摇。
那么，建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家奋斗目标，需要制定具体的行动目标和行动方案。这就是党在社会主义初级阶段的基本纲领。
三、社会主义初级阶段的基本纲领
（一）社会主义初级阶段基本纲领的内容
党的基本纲领是党在一定时期的基本目标和基本政策，是党的系统化的政治主张。党在社会主义初级阶段的基本纲领是在1997年党的十五大在全面实践的基础上正式提出。十五大围绕社会主义现代化建设的总题目，从经济、政治和文化三个方面，对建设中国特色社会主义的基本目标、基本方针、政策作出了新概括，这些基本政策和基本目标，这是我们党在社会主义初级阶段的行动纲领，也是党在新的世纪动员、组织全党和全国人民全面推进建设有中国特色社会主义事业的旗帜。这个纲领从基本目标和基本政策的角度，对于“什么是初级阶段的社会主义，怎样建设初级阶段的社会主义”这个首要问题做出了明确的回答，是社会主义初级阶段巩固和发展社会主义的客观规律的科学总结。党的十七大、十八大进一步丰富和发展了基本纲领的内容。
1．建设中国特色社会主义经济：就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持和完善对外开放，推动经济持续健康发展，保证人民共享改革和发展成果。
2．建设中国特色社会主义政治：就是在中国共产党领导下，在人民当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家。实现社会安定、政府廉洁高效、全国各族人民团结和睦、生动活泼的政治局面。
3．中国特色社会主义文化：就是以马克思主义为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，推动社会主义文化的大发展大繁荣。4．构建社会主义和谐社会：就是要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，以改善民生为重点，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
5.中国特色社会主义生态文明的基本目标是：就是坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
上述建设中国特色社会主义的经济、政治、文化、社会、生态文明的基本目标与基本政策，有机统一，不可分割，构成了党在社会主义初级阶段的基本纲领。这个纲领是中国特色社会主义理论体系的重要内容，是党的基本路线在经济、政治、文化、社会和生态文明等方面的展开，是中国共产党在理论上和政治上成熟的标志，是我国社会主义现代化建设最主要经验的总结。这个基本纲领对于深入理解和掌握中国特色社会主义理论体系，坚持党的基本路线不动摇，团结全国各族人民为建设有中国特色社会主义而奋斗，具有重要意义。
(二)坚持最高纲领与最低纲领的统一
实现社会主义初级阶段的基本纲领，必须正确认识和处理最高纲领和最低纲领之间的辩证统一关系。
党的纲领包括最高纲领和最低纲领两个部分。党的最高纲领是指党的最终奋斗目标，也可称为党的最高理想。党的最低纲领是指党在革命、建设和改革的不同阶段制定的最近目标，又称基本纲领。
最高纲领为最低纲领的制定指明前进方向；最低纲领为最高纲领的实现准备必要的条件。坚持最高纲领与最低纲领的统一，就是坚持理想与现实的统一，方向和道路的统一，目的和过程的统一，不断发展和发展阶段的统一，革命精神和科学态度的统一。
我们党的最高纲领是实现共产主义，这是自我们党成立之日起就确定下来的，也是我们党之所以叫做“共产党”的根本原因。共产主义的实现，符合社会发展的客观规律，是历史的必然趋势。但共产主义的实现是一个历史过程，需要进行长期的奋斗，通过若干阶段的具体目标，有步骤、分阶段地向前推进共产主义宏伟事业。在每个不同的发展阶段，都需要提出符合实际的理论、路线、方针、政策和策略，形成阶段性的行动纲领，这就是党在特定历史阶段的最低纲领。党在社会主义初级阶段的基本纲领，同党制定的民主革命纲领、向社会主义过渡的纲领一样，都是党在特定历史阶段的最低纲领，归根结底都是为最终实现共产主义创造条件。
最高纲领与最低纲领既有区别，又有联系，辩证统一于为实现共产主义奋斗的全部历史过程。毛泽东曾经在《论联合政府》报告中指出：我们共产党人从来不隐瞒自己的政治主张。我们的将来纲领或最高纲领，是要将中国推进到社会主义社会和共产主义社会去的，这是确定的和毫无疑义的。„„但是，一切中国共产党人，一切中国共产主义的同情者，必须为着现阶段的目标而奋斗。
能否把党的最低纲领与最高纲领有机地统一起来，是事关革命、建设和改革得失成败的大问题。实践证明忘记或离开党的最高纲领去制定和实行阶段性的最低纲领，就易于忘记远大理想而只顾眼前，脱离实际。就会失去前进方向，犯右的错误；无视或放弃党的最低纲领去设想和追求长远性的最高纲领，则易于犯“左”的错误。我们只有通过扎扎实实地做好现实的每一项工作，从现在做起，从我做起，从每一件小事做起，坚持长期不懈的奋斗，才能逐步实现我们的远大理想。同学们是80年代后的一代（古人说，30而立，40而不惑，50知天命），你们寄托着民族和国家的希望，肩负着本世纪头20年全面建设小康社会和本世纪50年代实现社会主义现代化的重任，任重而道远！我们必须坚持最低纲领与最高纲领的统一，毫不动摇地贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线，致力于实现党在现阶段的基本纲领，不断把中国特色社会主义事业向着未来推进。
同学们，我们根据社会主义初级阶段主要矛盾和任务，制定了党在社会主义初级阶段的基本路线和纲领，那么对于这些战略目标和任务的实现我们又应该分哪些阶段和步骤来完成呢？这是我们下一章要继续学习的内容。
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