国企改革要跳开现有思维模式_深化国企改革转变思维
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国企改革要跳开现有思维模式
中国铁路的出路不仅仅在于政企分开,甚至主要不在于政企分开。
行政性垄断行业政企分开,分立竞争性企业,股份制改造并最终上市,是国企改革的既定方针,目前只有铁老大没有做,但方案早已有。没有做的原因有三:票价补贴不好解决;刘集团既得利益巨大,远超上市薪资的增长;温窝囊甚至„„。
刘集团落水后,铁路管理层从个人薪资利益出发,迫切希望改制上市,主要管理者个人薪资收入将增长十倍以上,且部级待遇不变,何乐不为。
铁路政企分开是题中之义,根本不是问题,但本届政府需要清理问题,下届政府才能上马。问题在于,政企分开能解决现有问题吗?回答是不能。看看电网公司就知道了。电网公司是政企分开了,但垄断依旧、腐败依旧,只不过换了个“马甲”,依然是“国家强盗”。根本问题是自然垄断的国有企业,其定位是错的,产权是错的,机制是错的。自然垄断的国有企业,其职能是提供公平价格下的公共产品,其性质是国家特许经营,产权和机制都应依此而立。
30年来改革存在的问题,中国经济学家的集体幼稚是原因之一,而这幼稚则一方面来源于30多年来经济学的自我膨胀、意识形态化和弗里德曼主义的统治地位,其中心思想是认为市场能解决所有问题,把市场看成膜拜物,并将其原教旨主义化。另一方面则来源于中国传统深厚的权威主义。想想看,市场主义与毛主义,其膜拜物虽不同,其思想方法却如出一辙。
在弗里德曼主义指导下,欧美的私有化改革基本失败了。英国、法国的铁路公司,美国的AT&T和加州电力是最著名的几个例子。现在全球的经济问题,归根到底是弗里德曼主义的恶果,全球经济没有堕入深渊,是因为美国政府和弗里德曼主义门徒及时走出弗主义的阴影,而之所以效果不彰,是因为与弗主义告别的不彻底。
欧洲的思想解放,从霍布斯到卢梭,其间经历了100年,从方法的改变开始,最终改变结论。尽管如此,对大众来说,方法改变不大,结论多元化了,因为大众需要程式化的方法,简单的结论和权威。正是由于这个庞大思想市场的需求,弗里德曼主义将经济学简单化、程式化、权威化获得了“正统”地位,并带领西方思想界对300年来破除迷信的进程来了一个反动,并产生了对权威主义的回归。
而中国所谓的思想解放,只是接受了另一套被充分简单化了结论,变了个权威,方法却没有丝毫改变,人们仍然相信有“放之四海而皆准”的东西,只不过换了个“马甲”,那么对中国历史上各种“结论”的回归也就是必然的了。
回到国企问题。国企问题必须跳开现有思维模式。《财经》杂志前几个星期曾有篇文章《重新认识国有企业》值得一读。据知,下一期还有篇《将股份制改革进行到底》也值得一读。
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