为推进转型跨越发展提供坚强组织保证_实现中国梦的坚强保证
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为推进转型跨越发展提供坚强组织保证
在创先争优活动中开展基层组织建设年活动，是党中央和省委作出的一项重大部署。活动开展以来，各级党组织紧紧围绕“强组织、增活力、促发展”这个主题和“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总要求，认真组织，周密安排，全省基层组织建设年活动进展顺利，取得了阶段性成效。
各级党委高度重视，对活动精心安排部署。
省委专题召开常委会研究部署基层组织建设年工作，并下发了《关于在全省开展基层组织建设年活动的意见》。省委书记、省人大常委会主任王三运要求，要着眼基层、着力基层，紧紧围绕活动主题，指导基层加强党建工作，提升基层党组织整体功能。省委组织部先后召开3次工作推进会、6次部务会，研究解决推进工作中的突出问题；先后组织开展2次专项调研督查活动，部务会成员带头深入基层一线具体指导，协调和督促落实各项工作。各级党委及时成立领导小组，加强工作指导，强化推进措施，扎实有效开展基层组织建设年活动。陇南市成立了由市委书记任组长的活动领导小组，具体谋划部署，专题研究有关问题，推动基层组织建设年活动深入开展。武威市委书记在全委扩大会上对活动的开展作了精心部署。酒泉市先后召开4次常委会，对活动的开展工作进行专题研究。兰州、嘉峪关、金昌、天水、白银、定西、平凉、甘南、临夏等市州的党委书记曾多次深入基层，对基层组织建设年活动进行现场指导。庆阳市从实际出发，建立了市委常委、组织部领导班子成员基层组织建设年联系点制度，具体督导基层开展工作。为确保活动的有效开展，张掖市选派优秀年轻干部挂任乡镇党委副书记，保证每个乡镇都有1名挂职干部主抓基层组织建设年活动。省委组织部选派的100名乡镇党政正职后备干部也在基层组织建设年活动中发挥了积极作用。
广泛开展调查摸底，制订切实可行实施方案。
各地广泛开展调查研究，为分类定级，制订实施方案提供了科学依据。在具体工作中，各地对照“五个好”标准和“五个一”要求，普遍建立了实名制摸底台账。酒泉市对每个党支部建立了基础档案，基本做到了“四清”，即：基本情况摸清、存在问题找清、制约因素查清、突破难点理清。白银、嘉峪关两市按照“星级评定”的方式将基层党组织分为“好、较好、一般、较差”4个等次。从分类定级的结果看，全省有59%的基层党组织评定为“先进”，有36.5%的基层党组织评定为“一般”，有4.5%的基层党组织评定为“后进”。其中，有39%的村级党组织评定为“先进”，51.1%的村党组织评定为“一般”，9.9%的村党组织评定为“后进”。通过分类定级，各地制订了较为严密的实施方案，设计了符合实际的工作流程和推进计划。酒泉市围绕重点工作的开展，配套下发了三个实施意见。
创新活动载体，丰富和拓展了基层组织建设年的内涵。
各地坚持从实际出发，积极探索，创新载体，使基层组织建设年工作更加具体。酒泉市广泛深入开展了“强市富民先锋引领”工程，其中敦煌市的“飞天先锋”，阿克塞县的“草原先锋”和“马背党校”“红色书袋”“喝茶日记”，金塔县的“航天先锋”，玉门市的“铁人先锋”等，对活动的开展起到了助推作用。兰州市以“三争一促”活动为抓手，促进了农村经济社会发展。庆阳市在非公企业组织实施了党建指导员与县委书记“直通车”活动，大力加强非公党建工作。嘉峪关市建立了非公党建工作综合评价体系，实施ABCD四类层级式动态化管理和“帮建固基321工程”。定西、武威两市进一步拓展“双培双带”内涵，全面实施“能人引领”工程，有效提升了村级班子的带富能力，并在各党工委和乡镇、村设立了党代表工作室，为党代表发挥作用搭建了平台。中石油长庆油田分公司党委以“数字化”党支部建设为载体，全面推行党支部数字化、信息化，形成了“创建标准、流程、指标、管理、配置到位”五位一体的党支部建设模式。瓜州县创建了电子党建期刊，使村一级的站点与门户网站衔接，为沟通社情民意、舆论引导开辟了“新通道”。
突出特色，“民情流水线”工程的推广取得了新进展。
各地根据社区工作特点，把“民情流水线”工程本地化、系统化、具体化。兰州市把“民情流水线”工程的建设延伸到了农村，全面推行“四项制度”，使服务群众的工作规范化、经常化。嘉峪关市坚持把“民情流水线”工程同社会管理紧密结合，大力推行“三维数字”管理系统，对社区党员实行“五管”制度，真正做到组织覆盖、管理覆盖、活动覆盖。金昌市撤销了街道管理层级，实行市-区-社区“扁平化”管理，逐步建立起党建智能一体化、服务常态化、管理信息化、办事流程化的新模式。白银市以“三民直通车”为抓手，在条件比较成熟的社区先行试点“民情流水线”工程。酒泉市肃州区开展了以“先锋知民”行动，打造民情沟通家园；“先锋居民”行动，打造自管自治家园；“先锋助民”行动，打造爱心救助家园；“先锋便民”行动，打造阳光家园；“先锋为民”行动，打造平安和谐家园；“先锋乐民”行动，打造文明康乐家园的主题实践活动。平凉市探索推行“大工委制”和“兼职委员制”，形成特色鲜明的社区工作方法。
强化措施，有序推进了整改提高工作的深入开展。
结合开展联村联户、为民富民行动，从省、市、县、乡四级机关选派40万名党员干部，深入全省58个贫困县的8790个贫困村和后进村，与基层党组织书记谈心谈话，和基层党员一起过组织生活，帮助乡村进一步加强党组织建设。在全省组织系统深入开展了“作风建设年”活动，组织百名组织部长进千乡、千名组工干部进千村入千户，组工干部带头到后进党组织蹲点调研，指导加强党建工作。各地把后进党组织的整顿转化作为基层组织建设年的重点任务，按照“巩固先进、提升一般、转化后进”的要求，制订整改方案，落实整改措施，努力提升整体水平。对致富带富能力不强、思想素质、文化素质不高的党组织书记，依托市县党校集中开展了教育培训；对工作责任心不强、群众意见大的村党支部书记，进行了组织调整。酒泉市对100多个党组织书记进行了调整，目前已有85%的一般党组织转化为先进党组织，有15%的党组织有明显改进，还有20%的一般党组织已经达到示范标准。平凉市在先进党组织中开展了“抓巩固、树标杆”行动，在一般党组织中开展“抓规范、争先进”行动，在后进党组织中开展“抓整改、换新貌”行动。康县从10个乡镇筛选出存在普遍问题的10个后进村党支部，由县委组织部直接抓整改、做示范，取得了比较好的效果。
立足实际，初步解决了一些基层党建的难点问题。
各地针对非公有制经济组织、社会组织和中小学校等党建薄弱领域，采取切实有效措施，着力抓好党组织组建工作。庆阳、定西、白银、临夏、甘南等市州成立了教育工委，武威、定西、白银、嘉峪关等市成立了社会组织工委。白银市将乡镇学区党支部升格为党总支，在农村中小学设立党支部，提高了中小学党组织组建率。甘南州以学校党组织建设向纵深延伸，党的活动向课堂延伸，党员队伍向源头延伸，着力破解学校党建“覆盖不全”“结合不紧”“不好发展”的难题，取得明显成效。目前，全省中学党组织组建率达到100%，小学党组织组建率达到85%；职工在50人以上的非公有制企业党组织组建率达到75.6%，社会组织党组织组建率达到了46%。
党群共建，群团组织建设得到进一步加强。
在基层组织建设年活动中，各地坚持以党建带团建、党建带妇建、党建带工建，群团组织建设得到有效加强。各级组织部门和残联对残联乡村基层组织建设重视程度高，工作措施具体，成效比较好。武威、张掖、平凉、陇南、临夏等市州已基本建立了以县区残联为主导、乡镇（街道）残联为骨干、村（社区）残疾人协会为基础的基层残疾人组织网络。临夏州把村残协专职委员纳入低保范围，每人每月发放100元的补助金。
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