关于推进基层党建工作项目化发展的实施意见_基层党建工作项目化
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白沙洲乡推进基层党建工作项目化
发展的实施方案
为认真贯彻落实市、县基层党建工作项目化发展要求,进一步增强各级党组织的改革创新意识,推动全乡基层党建工作更好地把握规律、增强实效、创新经验、夯实基础,提升科学化水平,根据中共江西省委党建领导小组《关于推进基层党建工作项目化发展的意见》(赣办字„2011‟55号)和县委组织部《关于推进基层党建工作项目化发展的实施意见》(鄱组发[2012]4号)文件精神,现就推进全乡基层党建工作项目化发展,提出如下实施意见。
一、指导思想
紧紧围绕 “在新的历史条件下提高党的建设科学化水平”的工作要求,借鉴经济工作的理念和思路,以项目化管理手段和方法为抓手,不断拓宽领域、强化功能,认真抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设,推动基层党建工作不断“体现时代性、把握规律性、富于创造性”,把全乡基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。
二、基本原则
(一)围绕中心,服务大局。坚持“围绕科学发展抓党建、抓好党建促科学发展”的理念,紧紧围绕目标,切实把党的组织优势转化为推动各项事业发展的强大力量。
(二)以人为本,服务群众。坚持将为群众服务、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责,解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
(三)强基固本,创先争优。坚持将抓基层、打基础作为基层党建工作项目化发展的根本立足点,引导和带领基层党组织和广大共产党员在支持项目、参与项目、服务项目、推进项目中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。
(四)与时俱进,改革创新。坚持将改革创新精神贯穿基层党建工作项目化发展的全过程,把握基层党建工作规律,创新工作理念,拓展工作领域,完善工作机制,改进方式方法,不断增强基层党建工作的时代性、规律性和创造性。
(五)分类指导,注重实效。坚持一切从实际出发,根据不同地区、不同领域、不同行业和不同对象的特点,突出重点,分类推进,稳步实施,推动党建工作项目多出务实的成果、多出管用的经验、多出可学的典型。
三、项目类型
(一)创新探索型项目。主要是针对基层党建工作面临的新形势、新要求、新情况、新问题,设定从点上进行探索、试验、创新的党建工作项目。通过定目标、定责任、定时限、定要求,进行目标管理、责任推进、过程督导、绩效考核,重在为破解一批基层党建工作的共性难题积累经验。
(二)典型示范型项目。主要是基层党建工作经过探索
实践确有亮点、初成规模、初见成效,可以在本地、本单位进行典型示范的党建工作项目。通过放在更大范围中去检验,变个性做法为共性方法,化一时举措为长效机制,推点上经验为面上模式,重在形成一批基层党建工作的特色品牌。
(三)制度推广型项目。主要是经过创新探索、典型示范后,成效显著、成果突出、运作成熟、经验成型、可以上升为制度层面在全区推广实施的党建工作项目。通过及时总结,提炼经验,把实用、管用、成熟、成型的好经验、好做法,在进一步论证、评估可行性与可操作性后,上升为制度层面,在全乡推广实施。
四、方法步骤
推进基层党建工作项目化发展,由区委组织部牵头抓总,各级基层党组织具体实施,包括项目设定、立项、实施、结题、评估、激励等工作环节。主要步骤是:
(一)项目的设定、申报、立项
1、项目设定。(1)创新探索型项目,由各党支部结合本村基层党建工作实际研究设定。(2)典型示范型项目,由乡党委从基础较好、确有亮点、初见成效的创新探索型项目中遴选申报,研究设定。(3)制度推广型项目,乡典型示范型项目中,遴选居于党建实践前沿、经验成熟成型、具有推广价值、可以上升为制度在全区推广的项目研究设定,也可根据市、县委要求,在征求各方意见基础上,直接提出项目。
2、审批立项。根据自身实际和工作基础,针对选定或设定的项目,编制好项目实施方案,说明推进项目的背景、意义、思路、措施、预期目标、实施计划等,向区委组织部申报。
(二)项目实施
1、调度实施。各支部申报经审批立项后,统一建立基层党建工作项目库和年度管理台账。要落实第一责任人、直接责任人,明确具体职责和工作要求。对纳入基层党建工作项目化发展的项目,随时掌握项目实施进度和质量情况。每半年组织召开一次调度会,及时分析和研究解决推进基层党建工作项目化发展过程中存在的问题。对完成进度快、效果好的,组织经验交流和推广;对项目实施进展缓慢、工作不力的,下发整改通知书,责令限期整改,必要时对项目主体和内容进行适当调整。
2、自查结题。项目实施告一阶段后,对项目实施情况进行认真总结,对照项目方案逐一自查,查漏补缺。在项目任务完成、目标实现后,分项目形成项目实施总结报告申请项目验收。创新探索型项目和典型示范型项目,原则上应实施一年以上方可申请验收。总结报告大体分为项目概况、实施情况、成果经验、评价建议四个部分。
(三)项目验收
1、验收评估。在接到项目领办部门的项目验收申请后,组织有关人员成立项目验收组,采取实地评审、问卷调查、民主测评等不同形式,按目标实现率、群众满意率、综合效益、经验可推广性等指标,组织专家学者和基层干部群众进行分类分级评估验收。对当年完成任务、目标预期实现的,转入结题评估,并出具项目验收报告;对分年完成任务、阶段性目标实现的,考核评估后,转入下一阶段;对确有难度、完成进度不理想或基层干部群众反映效果不好的,进行重点挂牌帮扶或重新研究确定其可行性并及时调整。
2、项目激励。对验收评估合格的创新探索型项目,及时研究,提炼总结,向上申报在更大范围内进行典型示范;对验收评估合格的典型示范型项目,及时对有推广价值的项目,进行可行性和可操作性论证,上升为制度层面,作为制度推广型项目,向全区拓展铺开。
基层党建工作项目的申报、实施、验收原则上每年集中开展一次。
五、组织领导和工作保障
(一)加强组织领导。各党支部要高度重视基层党建工作项目化发展工作,不断强化“推进基层党建工作项目化发展就是抓好基层党建工作”的认识,将其纳入本村党建工作总体布局,列入重要议事日程,切实加强领导。
(二)严格验收评估。坚持定量和定性相结合,平时督查和目标考核相结合,以项目是否解决了一些实际问题、是否实现了预定目标、是否得到基层党员群众的好评为标准,研究制定基层党建工作项目化发展验收评估指标体系。完善
验收评估运行机制,以结题考核为主,结合平时督查、随机抽查,全面评价项目实施的综合效益。
(三)强化帮扶激励。各支部要将基层党建项目与经济社会发展项目同等对待,安排专项资金用于支持基层党建工作项目化发展,并提供必要的人力、物力保障。县每年安排专项资金,设立基层党建工作项目化发展奖励基金,对项目化发展有成效的单位和个人给予一定奖励。对推进基层党建工作项目化发展过程中成效显著、表现突出的基层党组织和党务工作者,优先列“七一”表彰对象。
(四)注重总结宣传。适时召开推进基层党建工作项目化发展现场会或经验交流会,鼓励先进,鞭策后进,总结经
验,整体推进。运用远程教育平台和网络、手机党建信息系统、基层党务公开栏等,广泛宣传基层党建工作项目化发展工作。
二〇一二年二月十九日
主送:乡党政班子成员、各村党支部白沙洲乡党政办公室2012年2月19日印发
(共印20份)
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