刘全林与南阳市个体私营经济协会劳动争议纠纷一案的一审民事判决书_劳动争议纠纷案件
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刘全林与南阳市个体私营经济协会劳动争议纠纷一案的一
审民事判决书
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（2008）宛龙民一初字第99号
民事判决书
原告刘全林。
委托代理人周国生。
被告南阳市个体私营经济协会。
法定代表人杜耀先。
委托代理人周荣杰。
委托代理人郭建梅。
原告刘全林和被告南阳市个体私营经济协会（以下简称南阳市个私协会）劳动争议纠纷一案。本院于2008年3月6日受理后，依法由审判员来明锁独任审判，进行了审理。2008年6月26日作出（2008）宛龙民一初字第99号民事判决书，被告南阳市个体私营协会对该判决不服，提出上诉，2008年11月5日，南阳市中级人民法院作出2008南民一终字第715号民事裁定书，裁定撤销判决书，该案件发还我院重审。2009年3月9日，本院另行组成合议庭，于2009年5月21日公开开庭进行了审理，原告刘全林及其委托代理人周国生和被告南阳市个私协会的委托代理人周荣杰、郭建梅均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称；我于1984年9月被市工商局招聘到被告南阳市个私协会从事专职文秘工作，至2007年11月27日本劳动争议发生时，已连续工作23年之久，被告一直未与我签订劳动合同，只办理了医疗保险，没有办理养老保险，月工资只有795元。长期以来，我兢兢业业干好本职工作，为个私协会经济发展做出了贡献，在我临近退休年龄时却被被告强行解除了劳动关系，我认为：被告未与我签订劳动合同行为违法，未提前30日通知原告即在通知当日就解除了原告的劳动关系，也没有征求市劳动部门和工会的意见，程序违法，做出的决定无事实根据，被告欲使我的连续工龄归零，规避法定义务的主观意识违法。2008年1月22日，我向南阳市仲裁委提出劳动仲裁，2008年1月30 日，南阳市仲裁委作出的“不予受理该案”裁决书，我强烈不服。故现请求如下：1，依法撤销被告2007年11月27日下发的《劳动关系解除（终止）通知书》：2，被告应恢复与原告的劳动关系，订立无固定期限劳动合同，按本单位合同制工人的待遇规定支付同工同酬待遇；3，被告应自1995年起依法为原告缴纳养老保险金、失业保险金；4，被告应自2007年12月起，补发原告月工资795元的125%的工资至无固定期限劳动合同订立时。5，承担本案的诉讼费用。
被告辩称；南阳市个私协会是1984年10月组建的社团组织，业务主管部门是南阳市工商局。1984年底，原告没有经任何的招工或聘用手续只是经人介绍到协会处帮忙，原告的身份也不符合社团组织专职工作人员的要求，他只是协会的临时用工人员，根据2005年上级要求限期清退临时聘用人员精神及协会停收会费的规定，2007年11月27日我单位与原告解除了劳动关系，并向其发放12月份的工资，该解除劳动关系的行为符合法律规定。原告要求撤销解除劳动关系通知书，恢复双方的劳动关系并与其签订无固定期限的劳动合同不符合相关规定。因原被告之间无劳动合同关系，南阳市劳动仲裁委因此不予受理原告提出的申诉，故原被告之间的劳动争议未经劳动仲裁部门处理，法院也不应受理此案，由于本案不属于劳动法第二条规定的人民法院应当受理的案件情形，因此，法院不应受理此案。综上所述，原告起诉无事实根据和法律依据，法院应依法驳回其起诉。
经审理查明：原告刘全林原系个体劳动者，农业家庭户口，1984年南阳市工商局筹备成立南阳个体私营经济协会（原名为河南省个体劳动者协会驻南阳办事处）期间，原告即
经工商局苏新德（后为协会负责人）介绍，到被告处从事文秘工作至2007年11月27日，双方未签订劳动合同。在劳动关系存续期间，原告每月领取固定工资（其工资低于协会正式工作人员），2007年11月双方解除劳动关系之前，原告月标准工资为795元，被告按规定为原告办理了医疗保险手续，双方对原告的工资和劳动待遇未发生异议。1992年3月，被告曾任命原告为被告的经营指导部负责人，但原告的身份仍未改变，不属于被告在编的工作人员。2005年6月，河南省工商行政管理局下发“关于进一步做好执法队伍清理全面完成‘五项清理’工作任务的通知”，其中第三项要求积极稳妥的做好从执法岗位上调整下来的人员安置分流工作…对协管员和临时聘用人员，要全面清退…。被告据此文件以及协会即将停收会费的精神，于2007年11月27日向原告下发《劳动关系解除（终止）通知书》，内容为：刘全林同志：因南阳市个体私营协会与你成立劳动关系时的客观情况发生重大变化，致劳动关系无法继续履行，故决定解除（终止）南阳市个体私营协会与你的劳动关系。依照相关法律法规，你与南阳市个体私营协会的劳动关系自你收到本通知之日起解除（终止），请妥善处理相关事宜，做好交接准备，特此通知。通知下发后，原告认为被告与其解除劳动关系违法，于2008年1月18日向南阳市劳动争议仲裁委员会提出申诉，要求与被告签订无固定期限劳动合同，参照本单位相同或相近工作人员的劳动待遇确定自己的劳动待遇，追索自1995年1月劳动法实施以来因被告故意不签订合同造成的工资福利损失和赔偿金，确定原告退休后的退休待遇。同年1月30日，南阳市劳动争议仲裁委作出劳仲定字?2008?第3号仲裁决定书，以原被告双方没有建立书面劳动合同关系为由，决定不予受理。
另查明，被告南阳个私协会属社会团体法人性质的单位，业务主管部门为南阳市工商局，协会会长由工商局局长兼任，现有在编人员8人，每年财政部门为该协会拨付在编人员的工资6万元。原告刘全林的工资来源于被告单位的会费收入。2008年2月29日河南省个体私营协会根据省工商局的研究决定，向各省辖市个体私营协会下发协会系统停止收费的通知，被告因此停止收取会费。2008年3月13日，被告南阳个私协会通过南阳市智圣公证处通知原告三日之内到被告处领取2007年12月份的劳动报酬和经济补偿金但被原告拒绝。
上述事实，由原被告双方及其委托代理人的陈述、劳仲定字?2008?第3号仲裁决定书、河南省工商管理局文件、公证书、有关的法律规定等证据在??并经当庭质证为凭，予以认定。
本院认为；
一、原告刘全林于1984年到被告处参加工作至2007年11月，双方虽未签订书面劳动合同，但已形成了事实上的劳动关系，因被告系社团组织法人，原被告之间并未签订书面劳动合同，被告在单位停收会费导致原告失去工资来源的情况下，作出与原告解除劳动关系的决定，属于法律规定的劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行的情形，因此，被告提出与原告解除劳动关系并不违背法律的规定。原告要求撤销被告下发的解除劳动关系的通知及要求与被告签订无固定期限劳动合同，同时享受同工同酬的待遇，无法律依据，本院不予支持。被告辩称该案不属于法院民事案件的受理范围不符合法律规定，本院不予采信。
二、原被告双方存在劳动关系期间，原告作为被告的劳动者，依法应当享受劳动者应享受的养老保险及失业保险的待遇，但被告未为原告办理上述劳动待遇手续，致使原告不能享受劳动者正当的劳动权利，故原告要求被告为其办理养老保险及失业保险相关手续，本院予以支持。对于养老保险，考虑被告单方解除了与原告的劳动关系的事实情况，为切实保护并照顾劳动者的合法利益，被告应当按南阳市劳动和社会保障部门的相关规定为原告办理自1995年1月劳动法实施以后至原告法定退休年龄即2012年3月止的养老保险金手续，同时被告还应按原告的工作年限23年按其月工资795元计算支付原告经济补偿金18285元。对于失业保险金问题，因原告为农业家庭户口的实际情况，参照河南省失业保险条例的相关规定，原告可享受按南阳市最低工资标准的百分之
八十计算十二个月的一次性生活补助金的待遇，该生活补助金按南阳市最低工资标准550元的百分之八十计算十二个月应为5280元，应由被告一次性支付原告。综上所述，根据《中华人民共和国劳动法》第二条、第三条、第七十条、第七十二条、第七十三条和《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条
（二）款及《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第八条之规定并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、解除原被告之间的劳动关系。
二、本判决生效后三十日内，被告南阳市个体私营协会
按南阳市社会和劳动保障部门的相关规定为原告缴纳1995年1月至2012年3月的养老保险金。
三、本判决生效后十日内，被告南阳市个体私营经济协会支付原告刘全林经济补偿金18285元和一次性生活补助金5280元。
四、驳回原告的其他诉讼请求。
诉讼费10元，由被告负担。
如不服本判决，可自本判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。
审判长：聂守衔
审判员：王春旭
审判员：蒋娜
二00九年十一月二日
书记员：吴国玉
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