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甘肃省政府举办“两基”迎国检市县长培训班 刘伟平出席并讲
话
2011-07-29 阅读:
出处: 省政府今天专门举行全省“两基”迎国检市县长培训班。省委副书记、省长、省“两基”迎国检工作领导小组组长刘伟平在培训班上强调，要严格落实市县长责任，限期解决问题，力争全省“两基”工作顺利通过国检。
刘伟平指出，“两基”国检是对我省各级政府、各职能部门履行教育工作职责的全面检查和考核，能否顺利通过是对我省各级政府履行教育职责的重要评判。根据国家教育督导团督导检查组对我省“两基”及迎检工作的“预检”反馈，我省“两基”工作存在五方面的问题，一是部分市县初中阶段学生入学率、辍学率不达标。二是部分县(市、区)教师编制不足，结构性短缺问题比较突出，普遍存在占教师编制但不从事教育工作的现象。三是D级危房消除工作进展缓慢。四是农村学校实验仪器设备、音体美器材和图书严重不足。五是教育经费投入欠账较多。
刘伟平指出，省“两基”迎国检领导小组会议已经专题研究了解决这些问题的工作措施和办法。但要实施好领导小组提出的工作措施，做好“两基”和迎国检的各项工作，责任主体在县区，关键是落实“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的义务教育管理体制。举办此次培训班，主要任务就是落实市县长责任，限期解决问题。
刘伟平强调，各市县要进一步提高思想认识，以“两基”迎国检
为契机，结合贯彻国家和省上的《规划纲要》，真正把义务教育摆在优先发展的战略地位，全面落实“以县为主”的管理体制，准确把握义务教育发展的阶段性特征，努力开创义务教育改革发展新局面。刘伟平强调，义务教育的重要地位能否落实到位，“两基”工作抓得好不好，实际上反映的是执政观念、执政能力、执政水平的问题。各市县“一把手”务必要高度重视，切实负起“两基”和迎国检的责任。牢固树立“不等、不靠、不松懈”的思想，深入一线，靠前指挥，把工作落实到基层，对存在的问题要逐项进行分析，对涉及的每一个数据要到户、到人进行核实，对于不实的数字要按照程序进行及时修正。省政府将严格执行“两基”国检工作责任追究制度和奖惩制度，对积极进取、工作扎实、成绩显著的市县，给予支持并实行以奖代补；对消极等待、工作不力、进展迟缓的，予以通报批评；对弄虚作假，造成严重不良影响的，以及因工作不到位影响到全省通过“国检”的，严肃追究相关领导和责任人的责任。“两基”迎国检工作还要与今年市县换届工作紧密结合起来，哪个市县的“两基”迎国检工作拖了全省的后腿，纪检、组织部门就要和这个市县的负责同志进行约谈，通不过的县区，县区长主动提出辞职。
刘伟平强调，我省经济发展水平相对较低，公共财政对教育发展的保障能力有限。但再穷也不能穷教育，对于教育的法定投入，必须千方百计予以保证。各市县要进一步调整财政支出结构，把教育投入欠账补齐。义务教育阶段学校还有D级危房的市县，要把今年“校安工程”的资金主要用在彻底消除这些危房上。各级政府都要严格落实教育经费的“三个增长”和“两个提高”的要求，将新增财力着力向教育倾斜。
刘伟平强调，全省上下要协调一致，各部门要齐抓共管，打响“两基”迎国检“百日会战”。要抓紧时间做好“两基”档案建设等基础性工作，严禁随意更改、弄虚作假。要大力开展迎检宣传工作，努力营造全社会共同关心支持教育改革与发展、积极参与“两基”迎国检工作的良好舆论氛围，为迎检奠定坚实基础。
副省长、省“两基”迎国检工作领导小组副组长郝远主持。省政府秘书长李沛文出席。
培训班上，省教育厅、省财政厅有关负责人，以及专门邀请的国家督学从不同角度就迎国检工作进行了全面辅导培训。
月25日下午，宕昌县教育局组织召开了宕昌县“两基”迎国检督查安排会，教育局全体干部职工参加了会议。
会上，教育局负责人就上午省政府召开的“两基”迎国检市县长培训班视频会情况进行了全面分析，要求全体参会人员要高度重视“两基”迎国检工作，确保宕昌县在今年的“两基”迎国检工作中不托全市的后腿，顺利通过国家验收。
教育局负责人就近期工作做了全面部署，详细安排了7月26日的下乡督查“两基”工作。7月26日，宕昌县共分五个组，抽调了教育局干部职工15人，利用一天的时间，以查、看、问、听等方式督查了10个乡镇的近期“两基”迎国检工作。督察组深入学校，从宕两基迎检办（2011）3号文件要求（七大项35小项国检指标）所要准备的汇报材料、校园卫生、功能室使用记录、档案资料（包括普
九、扫盲、各类文件、表册、制度、图片等）、展室布置（截止目前可布展的内容）、展板（两基迎国检开始后现已制作的最新展板）制
作、失辍学儿童摸底情况、劝返工作计划及劝返情况、学校负责人对两基数据的掌握程度、学校简介、最新建档表册的填写等11个方面，深入查看，详细询问，耐心听取，全面指导。督查中发现，各学校普遍存在着以下共性问题，一是“两基”展室布置没有就绪，展板图片陈旧；二是校园环境、功能室卫生较差；三是失辍学学生劝返力度不够，效果不明显；四是功能室利用不充分，记录不全；五是各乡镇对“两基”工作不够重视，概念理解不够透彻；六是学校各级保学控辍责任书没有签订，保学控辍力度不够；七是扫盲工作滞后，扫盲档案不齐全，影响资料过少或没有。
通过这次“两基”迎国检工作督查，使“两基”办全面、准确掌握了目前宕昌县“两基”工作的开展情况，为下一步“两基”工作的安排部署奠定了坚实的基础，有力的促进了宕昌县“两基”迎国检工作。
月26日至27日，以甘肃省政府督学、兰州一中原校长白春永为组长的省“两基”迎国检工作领导小组第二督查组到武威市，对武威市“两基”迎国检工作情况、各项指标完成情况，特别是7个“一票否决”的重点指标进行督查。武威副市长杨德智出席汇报会。
督查组先后听取了武威市与凉州区“两基”迎国检工作情况汇报，并依据《甘肃省两基迎国检指标体系》的各项指标要求，就教育经费、校舍危房、教学装备、教师结构等相关问题一一向有关部门做了质询。随后，督查组一行到凉州区教育局查阅了相关账目与档案资料，并分组深入到凉州区永昌镇和寨中学、山高小学，丰乐镇中学、丰乐镇明德小学等学校，通过实地察看、翻阅资料、现场提问，召开学校教师代表与家长代表座谈会等形式，对我市和凉州区“两基”迎“国检”工作
进行了详细的督查和指导。
通过听取汇报和实地督查后，督查组认为，武威市委、市政府高度重视“两基”迎“国检”工作，各项工作迅速展开，贯彻落实扎实到位，自检自查认真有序，对存在问题认识明确，取得了初步成效。就做好下一阶段工作，督查组要求，要严格按照中央和省级“两基”工作标准和相关要求，查漏补缺，进一步摸清、摸实情况，千方百计补齐补足，进一步规范档案资料等基础性工作，加强中小学布局调整，加大宣传力度，为“两基”迎国检工作夯实基础，确保各项工作顺利过关。
杨德智表示，相关部门要利用此次督查机会，加大整改力度，采取有效措施，查漏补缺，扎实有效地落实各项目标任务。下一步工作中，我市将严格对照“两基”国检的标准要求，进一步强化政府行为，提高认识，转变观念，高标准全面推进迎检各项工作；找准问题，强化督查，整改落实，对于不达标的指标，逐一采取措施解决，限期整改，特别是涉及“七个一票否决”的重点指标，将采取硬措施，进行彻底整改；进一步加大对“两基”迎国检工作的舆论宣传，努力营造良好迎检工作氛围；坚定信心，苦干实干，全面实行责任追究制和倒计时工作推进制，全面完成迎国检的各项目标任务。
月24日至26日,省政府“两基”迎国检第五督查组一行来天水市督察指导“两基”迎国检工作。
督查组先后深入天水市财政局、秦州区财政局和秦州区天水镇中心小学、农中、焦李小学、天水镇政府及皂郊中心小学、兴隆学校,通过实地察看、翻阅资料、听取汇报等方式,对“两基”迎国检工作启动
情况以及义务教育普及、教师队伍、办学条件、教育经费、教育质量、学校安全管理、扫盲等7项重点工作进行了深入调研。
近年来,天水市不断加大教育规划、教育投入、教师队伍建设、学校管理、教育质量提高等方面的工作力度,加快布局调整步伐,逐步缩小城乡之间、校际之间差距,努力实现义务教育资源配置、管理水平、办学质量的基本均衡。2006年以张家川回族自治县“两基”省级验收达标为标志,天水市全面实现了“两基”攻坚目标,进入巩固提高阶段。据统计,天水市现有学校2225所,全市小学入学率2010年为99.94%,初中入学率为104.43%,残疾儿童入学率为85.91%,15周岁人口初等教育完成率达到98.63%,17周岁达到98.99%。
督查组对天水市“两基”迎国检工作给予肯定。就做好下一阶段工作,督查组要求,要认真梳理存在的问题,及时查漏补缺；要加强对“两基”迎国检工作人员的培训力度,进一步规范档案资料等基础性工作；要高度重视“两基”成果的巩固提高,凝聚各方面的力量,共同抓好“两基”迎国检工作,确保各项工作顺利过关。
(第35期)统一思想认识 采取果断措施 扎实推进两基迎国检
各项工作
——省两基迎国检工作领导小组召开全体成员会议 7月11日，省两基迎国检工作领导小组召开全体成员会议，听取我省“两基”迎国检工作进展情况汇报，研究部署当前“两基”迎国检各项重点工作。省委副书记、省长、省两基迎国检领导小组组长刘伟平出席会议并做了重要讲话。副省长、省两基迎国检领导小组副组长郝远主持会议。省政府秘书长李沛文出席会议。省教育厅厅长、省两基迎国检领导小组办公室主任白继忠向会议汇报了全省两基迎国检工作进展情况。省两基迎国检工作领导小组23成员单位主要负责人及领导小组办公室的全体同志参加了会议。
在听取“两基”迎国检工作进展情况汇报后，刘伟平省长指出，办人民满意的教育是政府工作的一项重要任务。省委、省政府高度重视“两基”工作，采取了一系列强有力措施，经过多年努力，到去年年底，全省87个县市区都实现了“两基”目标，具备了迎接国家检查验收的条件。这是社会事业发展中的一件大事，是社会进步的一个标志。当前，我省“两基”迎国检工作已进入最关键的攻坚时期，时间紧，任务重，领导小组各成员单位、各市州政府进一步统一思想认识，明确职责任务，落实工作措施，切实解决“两基”工作中存在的突出困难和问题，确保我省顺利通过国家检查验收。
刘伟平省长强调，对一些地方还不同程度地存在的初中阶段入学率偏低、辍学率较高的问题，要引起高度重视，要实行市州长、县市区长负责制，进一步落实控辍保学工作责任制，确保实现国家规定的普及指标。要对“5·12”地震前后全省中小学校D级危房进行研判区分，并优先安排资金解决2008年“5·12”地震前义务教育阶段学校的D级危房。对国检前仍未消除的，要对该地的县市区长进行诫勉谈话。要成立省编办、省人社厅参加的调查组，对全省教师编制情况进行调查，真正摸清教师缺编的情况，提交省编委会研究。对确实缺编的，要通过对现有编制进行合理调整的办法予以解决，对占用教育编制、不从事教育工作的现象，要坚决纠正。以查漏补缺为重点，扎实开展省级抽检工作，切实找准问题，查出漏洞，提高抽检和整改工作的针对性。在省级抽检前，要对参加抽检的人员进行标准化的专门培
训。要将抽检结果反馈市州，督促被查市州开展自查自纠。要积极开展宣传工作，大力宣传认真整改的典型，也要对不积极开展整改工作的市县予以曝光，着力营造全社会参与、支持“两基”迎国检工作的良好氛围。对目前还没有达到国检要求的县，要举办培训班，对相关县的县长进行培训，明确国检标准及整改要求，督促限期完成迎国检各项工作任务。
针对教育经费投入有关问题，刘伟平省长强调指出，要采取果断措施予以解决。对2004—2007年我省预算内教育经费没有达到有关比例要求的市县区，要进入抽查，深入剖析问题根源，结合我省实际，参照兄弟省市区的做法提出解决意见，尽快予以解决；对2008—2010年“三个增长”中第一个增长没有达到法定要求、2008—2010年实收的教育费附加没有足额拨付用于教育及中央农村税费改革转移支付资金用于教育的比例低于50%的市县区，要督促各地在迎国检前落实到位。
最后，郝远副省长就贯彻落实刘伟平省长的讲话精神提出了明确要求。郝远副省长指出，刘伟平省长已正式向全省发出了“两基”迎国检“百日会战”指令。各地、各部门要把思想、认识、责任、行动统一到省委省政府的安排部署上来，统一到刘省长的讲话精神上来，统一到这次领导小组会达到的共识上来，切实增强紧迫感、责任感和使命感，突出重点，全力会战，圆满完成“两基”国检的各项目标任务，确保我省“两基”工作顺利通过国家检查验收。
(第34期)迅速行动起来 积极投身百日会战
——省教育厅召开“两基”迎国检“百日会战”动员大会 为全面贯彻落实国家督导检查组对我省“两基”迎国检工作的督查意见，针对迎检工作中存在的实际困难和问题，7月8日，省教育厅召开“两基”迎国检“百日会战”动员大会，对“两基”迎国检工作进行再动员、再部署。会议由省教育厅副厅长李贵富主持，省教育厅总督学李晶通报了国家督导检查组对我省“两基”和迎国检工作的督查情况，省教育厅厅长白继忠作了动员讲话。厅领导王萍、高永新、蔡建明出席了动员大会，厅机关处级以上干部和厅有关单位党政主要负责人共计70余人参加了动员大会。
白继忠厅长在讲话中指出，甘肃是最后四个申请国检的省份之一，社会关注程度非常高。甘肃“两基”工作能否顺利通过国检，不仅仅是对甘肃教育、对陇原儿女负责的问题，更是对国家、对世人负责的问题。现在距离正式国检的日期越来越近，满打满算也就一百天，时间非常紧迫，任务非常繁重。从即日起，省教育厅“两基”迎国检“百日会战”正式开始。要进一步统一思想认识，提高重视程度，树立危机意识和忧患意识，彻底消除“等待、观望、靠边站”的消极懈怠思想，顾大局、识大体，真正把“两基”迎国检摆在重中之重的位置，按照省教育厅《关于贯彻贯彻落实〈甘肃省两基迎国检实施方案〉的意见》和《关于成立两基迎国检工作小组的通知》的要求，切实负起责任，抓好任务落实。
白继忠厅长强调，目前，我省“两基”迎国检存在的突出问题集中表现在“人、财、物”等方面。关于经费投入、部分县区教师缺编等问题，省直有关部门已在拿方案着手进行整改，厅里有关处室要按照分工，对口负责做好各项协调配合工作。但是，作为“两基”迎
国检的牵头单位，省教育厅要率先进入“百日会战”工作状态。要在全力做好完成义务教育普及程度指标、消除D级危房、“两基”档案建设、省级督导培训等工作的同时，集中力量解决全省初中学校短缺581万册图书的问题。解决这一问题总体思路是争取图书出版商赠一些，自筹资金买一些，协议欠账赊一些，三位一体捐一些的办法。教育厅要想办法挤出一部分资金予以投入，厅机关和直属单位要把“三位一体”帮扶活动真正落到实处，积极开展捐赠图书活动。郝远副省长已经明确表示捐100册，我也捐100册。厅机关和直属单位处级干部每人至少要捐10册。所捐图书要全新实用可读，避免束之高阁。
白继忠厅长要求，“从现在起至国检结束，厅干部职工取消休假。各处室、各单位主要负责人若要离开兰州，必须向分管领导请假；若要出省，必须向我请假；班子各成员则要事先和我沟通，确保政令畅通，确保工作有人管、有人抓。”
(第32期)国家教育督导团督导检查组督查我省两基迎国检工作情况
（三）6月30日至7月5日，国家教育督导检查组对我省“两基”工作和迎国检准备情况进行了督导检查。7月5日，督查组向我省反馈了督查意见。
督查组在充分肯定我省“两基”和迎国检工作取得成绩的同时，实事求是地指出了我省“两基”迎国检工作存在的主要问题。一是经费投入还存在缺口。各市州县“三个增长”未完全达到，部分地方未实现“三个增长”；城市、地方教育费附加还未做到足额征收和足额
拨付；中央农村税费改革转移支付资金用于教育的比例较低，有的县用于教育的比例不足30%。二是办学条件，特别是寄宿制学生生活用房及仪器设备不足的问题普遍存在。全省中小学生均校舍面积只有5点几平方米，而且初中低于小学。初中阶段生均图书10.83册，低于西部省区生均14.57册的平均水平。小学、初中寄宿制学生生均校舍面积、初中理科实验室仪器达标学校及生均仪器设备值等已经达标的指标（除未达标指标）均排在我国西部12个省（区）的末位。三是教师整体编制不足和结构性短缺问题仍较突出。全省25个县市区教师缺编14229人。全省有代课教师15110人，小学代课教师占岗位教师的比例达7.85%，这在全国都是少有的。另外在现有的教师中，专业结构不合理的问题也很突出。四是迎接国检的各项工作尚需进一步加大力度，扎实有效推进。甘肃省的迎检启动工作较晚，尽管开了动员会，设立了工作机构，作出了相应工作部署，但解决问题的力度还不够大，迎检准备工作尚需加强。据不完全统计，2004至2008年全国有8个省在迎国检中增拨和补拨教育经费70多个亿。西藏自治区在迎国检工作中增拨或补拨教育经费2.7亿元。
针对以上问题，国家督导办何秀超主任和督查组提出了以下工作意见和建议。一要提高认识，加强领导，摸清底数。甘肃省距离接受国检只有很短的时间，全省上下有必要进行再动员，要进一步振奋各级干部的斗志，提高对“两基”工作重要性和紧迫性的认识。要摸清底数，明确责任。上级政府对下级政府，上级部门对下级部门，市、县、乡政府对所有中小学校，应尽快全面开展拉网式排查，纵向到底，横向到边，查清存在的问题，做到心中有数。二要采取果断措施，解决突出问题。各级政府、各有关部门对查出的问题绝不能采取回避的态度。要进行全方位梳理，对影响验收达标的问题，如法定经费投入的缺口等，必须在验收前予以解决；凡是在近期可以筹措资金解决的问题，如课桌凳、图书、仪器、文体器材等配置，校园的整修美化等，应当尽快予以解决；凡短期不能解决的问题，如教师短缺，校舍不足等，要制定计划，分步解决。总之，由于甘肃省启动迎国检较晚，积累的问题也较多，所以必须要以集中全力打歼灭战的姿态做好工作。三要加大督查力度，落实工作责任。要根据存在的问题，层层实行限期解决的目标责任制。要做好省、市、县、乡、校层层受检的全面准备。一校不合格，一乡就不合格；一乡不合格，一县就不合格；一县不合格，全省就不合格。各级政府和有关部门都要制定倒计时工作计划，科学安排，把握进程。要实行考核奖惩制度，在“国检”结束后兑现奖惩。要统筹各级党政机关、部门的力量，开展综合督查和专项督查，及时发现问题，各司其职予以解决。四要抓好迎检的基础性工作。要抓好宣传，让全社会都了解这些年来我们为“两基”工作做出的努力和取得的成绩，让迎检的氛围更浓；抓好培训，使每个人都清楚“两基”国检的内容、标准和要求；抓好档案建设，做到齐全、准确、规范；抓好校园的整修，以整洁、文明的校园环境迎接国检。
(第33期)国家教育督导团督导检查组督查我省两基迎国检工作简报
（四）6月30日至7月5日，国家教育督导检查组对我省“两基”工作和迎国检准备情况进行了督导检查。7月5日，督查组向我省反馈了督查意见，郝远副省长就贯彻落实督查组的反馈意见作了讲话。
郝远副省长指出，省两基迎国检领导小组组长刘伟平省长将于7月中旬主持召开全省“两基”迎国检工作领导小组会，全面听取我省
“两基”迎国检工作进展情况，特别是贯彻落实督查组反馈意见的整改落实情况，集中研究解决突出问题和困难，确保全省“两基”迎国检工作顺利进行。省“两基”迎检工作领导小组下设经费保障、办学条件、教师队伍、督导培训、监察审计、宣传报道六个整改落实工作领导小组，分别由省财政厅、发改委、编办、教育厅、监察厅和省委宣传部负责，升华和发展“双线四级”责任制，确保整改工作领导到位、责任到位，措施到位。
郝远副省长强调，各市州和相关部门要进一步提高认识，即日起进入“百日会战”状态。针对影响“两基”迎国检的经费投入、条件保障、教师队伍等“人、财、物”核心指标，各级政府和相关部门要抓紧摸清底数，制定整改方案，提出切实可行的具体解决办法，拿出有针对性的措施，尽快予以解决，对此，省政府将挂牌督办。各级政府要在立足本级的基础上切实解决问题，不等不靠；各职能部门之间要加强协作，提高效率、形成合力，抓紧提出解决具体问题的方案和意见。
郝远副省长要求，省级督查要进一步加大力度，省政府教育督导团要组织督学，按照标准逐条全面排查。省监察审计部门要尽快开展专项督查，切实解决基层迎国检工作中的突出困难和问题，推进各地迎国检工作短期内有明显进展。督导检查工作要切实负起责任，严格措施。对工作不力、进展缓慢、突出问题得不到解决的地方和相关责任人，要进行通报批评；对因重视不够、无所作为、造成严重后果的，要严格问责，追究有关领导和责任人的责任。同时，要进一步加大“两基”迎国检的宣传力度，对国检的目标、内容、要求、意义等进行全面宣传，对工作突出的单位和个人及时宣传报道。要利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，形成多层次立体化的宣传态势，着力营造“两基”迎国检的良好社会氛围。
为贯彻落实郝远副省长“寻找差距、突出重点、加大投入、补齐短板、深入基层、落实责任确保两基迎国检顺利通过”的重要批示精神，7月28日至29日，以市教育局副局长伏平为组长，市教育局项目办主任马少敏、体艺科科长陈光平、市审计局行财科科长谢旭霞、市政府督学、市教育督导室副科长汪邃世为成员的督查组一行，在县委常委、宣传部长赵子洲，县人大常委会副主任令守义，副县长丁晓来及教育部门负责人的陪同下，赴武山就“两基”迎国检工作进行了专项督导检查。
督查组听取了武山县“两基”迎国检工作情况汇报，查阅了县级“两基”档案资料，分两组深入到洛门、滩歌、四门、温泉等乡（镇），通过实地察看、翻阅资料、现场提问等形式，对学区（校）的“两基”迎“国检”工作进行了详细的督查和指导。
通过听取汇报和实地督查后，督查组认为，武山县委、县政府对“两基”迎国检工作高度重视，成立了领导小组，签订了目标责任书，靠实了工作责任，能够积极筹集资金改善办学条件，能够狠抓控辍保学工作，能够不断提高教育质量，成绩显著，亮点突出，工作组对武山县前段所做工作给予了充分肯定。就做好下段工作，督查组提出了五项建议。
一要切实解决好思想认识问题。一是要充分认识到迎接“两基”国检的重要性。二是要落实相关部门工作责任。三是要把迎国检作为推动武山教育发展的重要机遇来抓。四是要举全县之力，采取切实有效措施，确保顺利通过国检。
二要着力解决好硬件建设问题。一是要进一步加大投入力度，千方百计解决学校危房问题。二是要尽最大努力，按标准配齐图书、仪
器等。三是要竭尽全力抓好校园文化建设。四是要立足当前，着眼长远，把对教育投入的三个增长变成长效工作机制。五是要广泛宣传，动员社会力量，加大教育投入。
三要着重解决好软件建设问题。要进一步做好“两基”档案的规范性建设，力争做到所有软件指标零距离衔接，无缝对接。同时还要进一步做好相关工作人员的培训工作。
四要认真解决好教师队伍问题。要进一步加强教师的培养培训工作，建立健全科学的用人机制，充分调动教师的工作积极性和主动性，合理核定教师编制，着力解决队伍数量不足和质量不高的问题。
五要努力解决好工作方法问题。各相关部门一定要结合各自工作职责，进一步改进工作方法，转变工作作风，深入基层，调查研究，科学谋划，精心指导，认真履职，通力合作，着力解决工作中的实际问题。
赵子洲、丁晓来表示，武山县将按照督查组提出的五项建议，努力做到“三个再”。即认识上再提高，工作上再细化，投入上再加大，确保“两基”迎国检工作顺利过关。
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