岳塘区环卫所开展“五书”工程实施意见_工程监理实施细则环保
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潭岳环发[2012]1号
关于印发《岳塘区环卫所开展“五书”工程
实施意见》的通知
所属各单位、股室：
岳塘区第五次党代会提出“进军全省五强，实现城乡一体化”的目标，这是区委从推动科学发展，让群众共享改革发展成果的高度作出的重大部署，也是我们必需始终抓紧、抓好的重大任务。为把全所广大党员、干部和职工群众的思想、行动统一到区委的决策部署上，凝聚智慧和力量，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展、凝神聚力促和谐的良好局面，为完成我所年度工作目标和任务、实现岳塘环卫的飞越发展提供有力保证。现将《岳塘区环卫所开展“五书”工程实施意见》印发给你们，望认真贯彻实施。
特此通知。
二O一二年一月十二日
岳塘区环卫所开展“五书”工程实施意见
根据区纪委《岳塘区开展“五书”工程实施意见》文件精神，经所党总支研究，决定在全所党员干部中开展“学理论书、签责任书、写承诺书、发倡议书、立决心书”工程（简称“五书”工程）特制定本实施意见。
一、指导思想、基本原则和主要目标
指导思想：全面贯彻落实党的十七届四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区第五次党代会提出“进军全省五强，实现城乡一体”的目标，做到用科学理论武装人，用政治责任鞭策人，用郑重承诺凝聚人，用激情倡议引导人，用坚强决心激励人，树立坚定信念，加强作风建设，提高能力水平，落实工作责任，为完成年度工作目标和任务、实现岳塘环卫的飞越发展提供有力保证。
基本原则：一是服务发展原则。围绕全区经济社会发展大局，提高党员干部的宗旨意识、大局意识、责任意识和接受监督意识，努力营造干事创业、科学发展的良好环境。二是实事求是的原则。坚持一切从实际出发，立足当前、着眼长远，积极进取、量力而行，不喊空洞口号，不搞盲目攀比，力戒形式主义。三是注重实效原则。既积极推进，大胆实践，勇于创新，又科学安排，规范操作，有序展开，努力实现政治效果、社会效果相统一。四是形成合力原则。通过主要领导带头示范，党员干部身体力行，广大群众广泛参与，不断形成建设新岳塘的强大合力。
主要目标：通过开展“五书工程”活动，推动学习型机关、学习型党组织建设；推动群众知情权、参与权、监督权进一步落实，积极性、创造性得到充分发挥；推动干部工作作风明显改进，反腐倡廉建设进一步加强；推动经济社会又好又快发展，人民满意度不断提高。
二、主要内容
（一）学理论书。各级领导干部必须牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，以谦逊的态度、顽强的毅力抓好学习。要深入学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等社会主义理论体系，真正学懂弄通，掌握精神实质，提高理论素养，不断加强工作中的理论自觉和理论指导。要对学习内容作出系统规划和认真甄选，可以采取集中采购、分批发放的形式，将有关毛泽东文选、邓小平文选等免费发放到党员干部手中，让党员干部对党的创新理论真学、真懂、真信、真用。特别是对老一辈革命家在革命、建设、改革中形成的理论著作要精研细读，全面汲取修身立德，建功立业等方面的精神营养，不断为提高干事创业、拒腐防变能力增添力量源泉。要改进学习方法，通过讲课、写心得、出板报、作演讲、搞调研、大讨论等形式，不断增强理论学习的感染力和亲和力。要创新活动载体。以建设学习型党组织为核心，以“全民阅读进机关”活动为手段，把理论学习与学习实践科学发展观活动结合起来，与创先争优活动结合起来，与本单位部门的业务工作结合起来，切实提高理论学习的系统性、实效性。要加强理论学习的指导和监督。各职能部门要发挥优势，督促党员干部在勤学、善学、好学、学好上下功夫。要建立理论学习考察、考核机制，定期检查党员干部特别是领导干部的理论学习情况，对无视理论学习或理论学习走过场的，要予以批评教育，同时，要作为干部选拔任用的重要依据。
（二）签责任书。落实党风廉政建设责任制，是各级“一把手”不可推卸的政治责任，也是规范权力运行的有效方法。各党支部要按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，把党风廉政建设责任制落实到党要管党，从严治党的工作和措施上。要按照一级管一级的原则，自上而下层层签订党风廉政建设责任书。各单位一把手为本单位和本部门党风廉政建设第一责任人，对职责范围内的党风廉政建设负总责；领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。责任人要将执行廉洁自律有关规定、抓职责范围内党风廉政建设等到方面情况如实填写，同时，要提高防范意识，做到未雨绸缪，给责任对象打好“预防针”特别是对责任对象在党风廉政建设方面出现的苗头性、倾向性问题，要早期打招呼，早提醒、早制止，努力将问题化解在萌芽状态。责任对象要主动找责任人汇报思想，将学习、工作、生活中遇到困难和存在疑惑向责任人反映，加强沟通，增进了解，解决问题。所纪检要对各单位执行党风廉政建设责任制进行情况检查，根据监督监查的情况，对各单位的领导班子和领导干部执行责任制情况做出综合评价，对单位不正之风严重，群众反映强烈，长期得不到解决的；发生重大违纪违法案件或其他违反党风廉政和反腐败工作有关规定且造成重大损失或恶劣影响的，将追究党风廉政建设第一责任人和分管领导的责任。
（三）写承诺书。为人民服务是党的根本宗旨，也应该是各级干部向人民群众的永恒承诺。所属各单位特别是一把手要做到守土有责，把为人民群众贯穿于推动科学发展，促进社会和谐，提高人民幸福指数全过程，转化成谋划发展的正确思路，促进发展的政策措施，领导发展的实际能力，要紧紧围绕“进军全省五强，实现城乡一体”总体目标，将解决本地区部门经济社会发展、民生改善、党风廉政建设等重大问题进行公开承诺。承诺内容要立足阶段性任务和长远目标，既反映加快转变经济发展方式这打主线，又要凸显以人为本做好各项民生工程这个重点，还要体现拒腐防变警钟长鸣，反腐倡廉长抓不懈这一保障。有条件的单位可以通过党务公开、政务公开等形式将承诺内容适当公开，让更多党员群众更好地了解和监督所党总支和行政工作。承诺千斤，贵在落实。各单位要对照承诺内容，全力以赴，矢志不渝，抓好兑现，以扎扎实实的工作成效取信于民。
（四）发倡议书。善于动员和团结广大人民群众，集中一切力量和资源办大事，是我们的政治优势。我们要开创事业新局面，实现岳塘新跨越，就必需巩固和发展这种优势。各单位要制定倡议书，发到广大职工群众手中。倡议大家从自身做起，从点滴做起，积极参与岳塘“三圈”、“三带”、“五区”建设，为把岳塘建设成“三产聚集区、宜居核心区、文化样板区和两型示范区”贡献力量。在倡议内容上，要注重把握和体现“四个建设”。即：围绕经济建设这一中心，倡导人们进一步解放思想，以大开放、大包容，促进大发展，不断为优化发展环境服务；围绕城市建设这一关键，倡导人们积极参与社会管理，协同化解社会矛盾，不断为推进党的建设新的伟大工程服务。
（五）立决心书。坚强的决心和意志是战胜困难的有力武器。要实现区党代会提出的奋斗目标，没有坚强决心和钢铁般的意志是不行的。全所党员干部要下定决心，排除万难，以“咬定青山不放松”的毅力，不懈怠、不停滞、不折腾、不僵化、围绕中心，服务大局，既各司其职，各负其责又精诚团结，互相配合，做到心往一处想，劲往一处使，汗往一处流，汇聚克难功坚的强大力量。各单位要组织党员干部以誓师会、动员会、演讲会、汇报会等形式，动员和激励干部职工投身到建设新岳塘的火热实践中来。广大干部职工要立足本职工作，向组织递交工作决心书，旗帜鲜明、毫不动摇贯彻区委区政府的决策部署，努力营造同心同德干工作，万众一心抓落实的工作氛围。各单位要认真查找工作中存在的薄弱环节，拿出切实可行的整改措施，一抓到底，确保决心不落空，政策不变通，工作有成效。
三、工作要求
（一）提高认识，营造氛围。实施“五书”工程，是深入贯彻落实区第五次党代会精神，全面实施“十二五”规划，有效推进“两型社会”建设的客观需要，是改进干部作风，提高干部工作能力，激发社会活力的必然要求，是深化党风廉政建设，落实党要管党，从严治党的必要举措。各单位要充分利用会议、报刊、网络、标语、公开栏等形式，特别是在湖南红网及岳塘红网等网络媒体上积极参与，大张旗鼓地宣传发动，广造声势，大力宣传实施“五书”工程的重要意义和目标任务，增强领导干部的使命感和责任意识。发挥舆论导向作用，充分调动广大党员干部和群众参与活动的积极性和主动性，引导党组织发挥战斗堡垒作用，党员干部发挥先锋模范作用，群众发挥主人翁作用。充分借助媒体力量，宣传工作中的好典型和好做法，努力营造昂扬向上、开拓创新、团结奋进，共创岳塘美好明天的思想氛围和舆论氛围。
（二）加强领导，落实责任。为加强对开展“五书”工程的领导，经所党总支研究，决定成立所“五书”工程领导小组，由李新平、王震同志担任组长，领导小组成员为左进、刘迎安、唐名家、谢淑辉、倪启文等同志组成，领导小组下设办公室，办公室设政工股，王向阳同志任办公室主任。
各单位要把实施“五书”工程，作为加强党的执政能力建设的重要措施，摆上重要位置。主要领导要履行第一责任人的职责，认真研究和解决“五书”工程实施过程中遇到困难和问题，要从制定方案、组织领导、人员保障、督促检查等方面采取措施，建立开展“五书”工程的领导体制和工作机制，领导班子其他成员要抓好自己职责范围内工作，形成齐抓共管的工作局面。建立健全工作责任制。参照党风廉政建设责任制要求，明确抓此项工作的具体责任，以责任催生动力，激发活力，提高效力。
（三）强化督查，务求实施。所党总支将组织专门巡查、督查工作组，采用日常督查和专项检查等方式，随时掌握工作开展情况，对督查情况予以通报。认真整合监督资源，注重发挥人民群众、新闻媒体的监督作用，积极为他们创造能够监督、方便监督平台和条件。要把“五书”工程落实情况纳入干部作风建设考评体系，作为党风廉政建设考核的一项重要内容，对工作走过场，做表面文章、敷衍了事的单位和部门，要找单位领导谈话。对批评教育不改的，要启动问责程序。
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