均衡教育下的农村师资配置的议案_均衡师资配备方案
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均衡教育下的农村师资配置的议案
受均衡教育的影响，各级政府主管部门加大了对农村教育的投资。农村学校的硬件设施、师资水平、教育经费都得到了很大的改善和提高，特别是2009年以来招聘特岗教师服务农村教育，对农村教师队伍进行了补充，一批年轻高学历的人才深入到农村从事一线教学，为农村教师队伍注入了新鲜的血液，带来了活力，也为农村学校的发展提供了助力。但目前农村教育在均衡教育上仍然存在诸多问题，本代表就现状做了分析，并根据问题提出了一些建议和对策。
一.但是纵观农村教育现状仍存在诸多问题。
1.整体素质不高，结构不合理。从教师来源来看，有的是民办教师转正的，有的是“学历合同”转正的；有的是向社会招收的。从学历层次来看，第一学历合格率低，中师毕业或中师毕业再进修者多，大学专科、本科者少。从年龄结构上看，老的老少的少，中坚力量出现断层，有渐趋老龄化现象；从学科结构上看，英、音、体、美教师奇缺。
2.教师队伍不稳定。由于城乡学校差距悬殊，农村教师受利益驱动，工作不安心，千方百计想调入城镇学校。城镇教育又发展迅速，亟需调配师资，于是通过招考等方式从农村学校挖走了大批优秀的教师。农村教师队伍呈现出不稳定的态势。3.老龄化现象日趋严重。
农村小学教师老龄化现象已经日趋严重。以我校为例，我校共有教师26人，其中50—59岁12人，40—49岁9人，30—39岁5人，平均年龄47.19岁。教师年龄偏大，体力、精力不济，缺乏创新精神；二是年龄偏大的教师大多是上世纪90年代转正的民办教师，他们中只有极少数受过专业教育，大部分是凭借自己日积月累的教学经验开展工作的。他们教育理念落后，知识结构老化，教学能力、水平难以提高，仍延用传统的应试教育教学模式，面对新形势下的素质教育，面对改革后的义务教育新课程，他们往往心有余而力不足，使当前正在进行的新课改举步维艰；三是年龄偏大的教师多数都是“半边农（教师的配偶是农民）”，后顾之忧颇多，参与教学改革的积极性不高。因此，整个学校的教育教学工作缺乏生机和活力。
4.农村编制不合理、教师负担较重。
城镇所有小学都是严格按照师生比1:24配置教师的，但农村学校学生数少班级多，政府要求开办的学前班也不在比例之列。这样就造成农村小学教师异常紧缺。农村中小学教师都担任两个及两个以上个年级的课程；有的甚至实行“包班制”，无论语文、数学还是其他科目，都由一位教师担任（一般在10科左右），我们经常戏称我们农村教师是“万金油”、“是全才”。如此一来，教师应付正常教学尚且力不从心，又谈什么教研活动，谈什么教学效果呢？实施国家基础教育课程改革、推行素质教育那就更谈不上了。5.教师专业化水平低，学科教师不配套现象严重。
目前小学教师很不配套，外语、体育、音乐、美术、综合实践活动等学科教师严重不足，数学专业教外语，语文专业教数学现象较为普遍。在一些学校，课程是按上级规定开设了，但教师不能保证，课表形同虚设。根据新课程的要求，小学三年级以上都要求必须开设英语，而全乡没有一名专业英语教师，学校只好赶鸭子上架，只要稍微懂一点点英语懂教师去上英语课；可想而知教学效果如何了。体育、音乐、美术同样没有专业教师，很多乡镇小学没有一个体音美专业生，美术、音乐、体育课上成了自习课、放羊课，学生审美情趣、运动能力培养不起来，素质教育、全面教育成为纸上谈兵。
6.师资力量相对仍然薄弱。
很多教师把农村学校当成跳板、中转站，一有机会，千方百计调出去，这样来着走着，不仅给教育教学的管理带来了一定的麻烦，而且出去的多，进来的少，也造成农村学校师资力量相对薄弱，这就不可避免的导致农村个别学校的个别班级班额大，教学工作难度大（分成小额班教师不够）。
二.解决当前农村小学教师状况的对策：
江泽民同志在全国教育工作会议上讲：“振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师”。邓小平同志指出：“一个学校能不能为社会主义建设培养合格人才，培养德智体全面发展、有社会主义觉悟的有文化的劳动者，关键在教师”。
（一）.加强师资队伍建设，提高教师素质
1.要严格执行国家颁布的中小学教职工编制标准，认真做好教职工定岗、定员、分流工作。在核定编制时，一定要充分考虑农村中小学区域广、生源分散、教学点较多等特点，保证农村地区教学编制的基本需求。调整中小学布局，坚决撤并在校学生少、办学效益差的农村中小学，优化教师资源配置。建立向农村流动的教师调节制度。2.加强教师教育。实施“农村教师素质提高工程”，以新课程、新知识、新技术、新方法为重点。应该加强对教师的年度考核和聘期考核，对考核不合格的给予待岗和降级处理，以实现多劳多得、优劳优酬的目标。教师设立岗位制，如管理岗位、任教岗位、后勤岗位等，让现有教师充分发挥各自的才能。以提高教师实际教学能力为主要内容，开展好教师全员培训和继续教育，使教师成为热爱学习、学会学习、终身学习的楷模，成为全社会的表率。
3.抓住青年教师的培养，实际上就是抓住了学校的未来，抓住了教育的未来，为使青年教师尽快成熟起来，成为学校的青年骨干教师，以致成为名师，必须通过三条渠道，落实青年教师的培养工作，通过建立全方位的带教网络，层层带教，使青年教师干有方向、学有榜样。特别对一些持续发展有望的青年骨干教师推行“导师带教”制。加大中、青年教师培养力度，要有切实培养计划，详细记载培养过程。千方百计创造机会，搭建大、中、小各种舞台，让青年教师有展示自己才华的机会。组织全体教师进行教学大比武、举行公开课、优质课评比等教学活动。努力营造良好的校园风气，合适的校园土壤，丰富的校园养分，让青年教师在优化的环境里迅速成长。
（二）.减轻负担，提高待遇。在解决好教师工资县级统一发放之后，还要妥善解决好教师的就医、保险、养老等问题，吸收农村教师中的优秀代表入党，参加各级党代会、人代会、政协会。对于耕教矛盾比较突出的，各中小学可根据自身情况，尽可能缩短教师本人的农耕时间，充分保证教学时间。每年的农忙假要帮助教师在有效的时间内把庄稼收好种好。要像宣传劳动模范、科学家那样，大力宣传农村优秀教师的先进模范事迹，以待遇留人，以事业留人，以感情留人。将农村教师的退休年龄提前，将教师退休年龄提前几年，然后招聘一批实力派的大学毕业生来充实农村教师队伍。
（三）.加强城乡教育交流与互助，逐步缩小城乡知识差距。从城镇学校富余人员中，选派教师到边远穷乡支教，支教要落到实处，不能走过场。城乡知识差距不可能在短期内解决，现在的问题是首先不要继续拉大这种差距，然后逐步创造条件力求缩小差距。跨地区的城乡差距有待于全国经济的均衡发展，而现在需要努力的首先是在一个县域范围内实现教育的均衡发展。马蹄镇在这一点上一曲的一定的成绩，如到有经验的地方学习交流等，但是还远远不够。现在有可能做到的，首先是政府公共教育经费和其他教育资源的分配应该按照公平的原则分配给每一所学校，农村“示范性学校”的建设既要有适当的超前性，更应有公平的竞争性。可以先从年青教师做起，即规定城市年青教师要有在农村学校任教的经历，才能晋升职务或职称。但是，做的力度和广度显然还不够，除了本地区的交流外，还应采取多种形式，鼓励城市学校与农村学校、发达地区的学校与欠发达地区的学校建立合作关系，包括校长、教师之间的交流任职，定期组织专题研讨，有条件的还可进行学生之间的交流，实际上这种做法不仅对农村学校、同时对城市学校都会有帮助。在城乡学校、教师以及东中部与西部的交流方面，不仅是教育资源的合理使用，而且从现代化的进程而言，应该看作是现代教育与现代文明的传播过程，应该认识到人员的交流在某种程度上更为重要。可以在团中央现在组织的青年志愿者活动的基础上，扩大其范围，适当提高其服务期的待遇，让各类高校的毕业研究生到贫困地区的农村学校服务1～2年，除了从事教育工作外，可以运用自己的专业知识培训教师，提高教师业务水平，因为造就一支高素质的教师队伍是农村教育持续发展的根本条件。
（四）.教师设立岗位制，如管理岗位、任教岗位、后勤岗位等，让现有教师充分发挥各自的才能。
（五）.教育投入落实到位。
政府应完善经费保障机制,加大对农村教育的投入，逐步改善农村学校的办学条件，提高农村教师的工资、福利待遇，缩小城乡教育差距，达到真正的公平教育、均衡教育，使年轻教师留在农村安心从教。温家宝指出：“提高农村教育水平，关键是让农村教师留得住，干得好，受尊重！”《资本论》中也指出，经济基础决定上层建筑，饿着肚子谈奉献的精神已经与现今经济高速发展的社会事实格格不入。教师只有成为“有钱人”，才能得到应有的社会地位，才能得到应有的尊重，才能成为大家向往的职业，农村教师才能“留得住，干得好，受尊重”，真正实现温家宝总理的愿望。
（六）.要想开齐开足课程，教师资源配置上还要大力倾斜。俗称的小三门，也就是体音美教师在乡镇学校是香饽饽，以伯党乡为例，全乡中小学七所，一线体育专业教师两人，一线美术专业教师两人，一线音乐教师一人，基本优先配备与中学，小学只能由非专业教师轮带，教学质量可想而知。伯党乡是人口小乡，人口大乡更可见一斑。因此，农村中小学亟待小三门学科教师的加盟，希望上级领导能够在师资配置上给予大力倾斜。
以上建议也许不能仓促完成，但是短期内在部分方面还是有较大的操作空间的，只要力度大，手腕硬，政策得力，农村中小学才能拿出优异的成绩，不仅能够为高一级学府输送更多更优质的人才，而且使“知识改变命运”不再仅仅成为大多数农村孩子的梦想，同时可以有效的激发农村家庭在教育投资上的兴趣和力度，从而实现真正的均衡教育。
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