切实提高领导机关依法指导和开展工作的能力_领导干部的工作与能力

2020-02-29 其他范文 下载本文

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切实提高领导机关依法指导和开展工作的能力

坚持依法治军、依法办事,是党实施依法治国方略在军队建设中的必然要求,是社会主义市场经济条件下加强部队建设的必然要求,是按照部队建设规律实施科学领导的必然要求。加强领导机关的素质能力建设需要突出抓好的一个问题,就是提高领导机关依法指导和开展工作的能力。所谓依法指导和开展工作,就是严格依据军队建设的法规制度抓工作、办事情、尽职责。其实质就是按照部队建设的客观规律抓工作,按科学的运行机制抓工作,按我军的优良传统、作风抓工作。当前部队建设中存在的工作生活秩序难正规、经常性工作难落实、基层自主权难保证和官兵负担难减轻,都与我们领导机关依法指导和开展工作的意识不强、能力不高有着直接的关系。如何提高依法指导和开展工作的能力?我认为应从以下几个方面抓起:

一、要在“强化法规意识”中提高领导机关依法指导和开展工作的能力。能力不强,首先是因为缺乏强烈的法规意识。有的同志靠个人的意志和权威干工作,抓部队;有的凭自己的经验、感觉干工作,抓部队;有的用“土政策、土办法”干工作,抓部队;还有的按个人的感情、好恶、脾气干工作,抓部队。这必然导致工作指导的随意化、主观化、无序化、低效化,影响了工作落实的质量和效果。提高领导机关依法指导和开展 1 工作的能力,首先要从强化依法办事的意识抓起。要强化法规制度是开展工作基本依据的观念,强化依法办事是开展工作基本方式的观念,强化依法办事是开展工作基本素质的观念,强化抓好法规制度落实是领导机关基本职责的观念。同时,还要破除“人治”的思想,树立现代“法治”的思想,破除行政命令大于法律的思想,树立一切按法规办的思想,破除只有个人经验才靠得住的思想,树立依法办事最科学的思想。

二、要在知法懂法中提高领导机关依法指导和开展工作的能力。当前,我军已形成了以《国防法》和条令条例为主体,与国家法律制度相适应的100多个军事法规,2000多个军事规章,如指导基层建设的有《军队基层建设纲要》,指导内务建设的有《内务条令》,指导党的建设和政治工作的有《政治工作条例》,指导军事训练的有《军事训练条例》,指导后勤工作的有《后勤条例》。但是我们不少同志对这些法规知之不多、知之不深、知之不全。有些法规虽然也学了,但并没有真正学懂,完全掌握,甚至是学归学、干归干,一旦抓起工作,就自觉不自觉地脱离了法规制度的要求。还有的对法规把握不准确、理解有偏差,在指导和开展工作中出现不应有的失误。因此,必须结合工作实际,加强学习,下工夫提高领导机关全面了解、准确把握法规制度的能力,切实弄清法规的权威性、强制性、规范性特征及性质、内容、要求,明确该怎么做,不该怎么做,该干什么,不该干什么,提高依法行政的自觉性。

三、要在按职负责中提高领导机关依法指导和开展工作的能力。按职负责,就是按照法规制度所赋予的职责去开展工作。其目的是为了建立正规顺畅、和谐有序的指挥、管理关系,使各级的关系按规范程序运转,以确保各尽其职,各负其责,使工作真正落到实处。现在一些同志总埋怨基层依赖思想太强,工作主动性太差。出现这种现象并不能全都怪基层,一个重要原因是各级领导机关没有依法按职责办事,导致领导机关指导上的错位、越位和缺位,影响了基层积极性、主动性、创造性的充分发挥,打乱了正常的工作程序和运转机制。如果我们不解决好依法按职责开展工作的问题,基层建设就难以走出“上不放手,下不动手;上不放心,下不尽心;上不放权,下不挑担”的怪圈。《军队基层建设纲要》明确规范了各级抓基层的职责,只有按此履行好本级的职责,工作才能抓到点子上,才能抓出成效。

四、要在统一领导中提高领导机关依法指导和开展工作的能力。从基层反映的情况看,我们各级领导机关还存在着安排工作缺乏统一协调,搞得基层难以承受;检查评比缺乏统一审批,随意性较大;会议、通知缺乏统一把关,显得过多过频;基层建设的任务缺乏统一规划,导致政出多门,分工分家。解决这些问题,必须提高党委依法统揽的能力,优化计划协调机制。要实行统筹计划,切实用年度计划统住全年工作,用“三会一线”统住日常工作,用结合的方法统住多头工作。要搞好随机协调。3 对各部门安排的各项工作、召开的各种会议、组织的各项检查、开展的各类活动,实行有效的控制,充分考虑到基层的承受能力。要严格责任追究,凡是不按统一领导协调开展工作,随意打乱计划,给基层造成忙乱问题的,应追究其责任。

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