加强城市建设与管理 不断创优市民宜居环境_中国宜居城市建设

2020-02-27 其他范文 下载本文

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加强城市建设与管理 不断创优市民宜居环境

陈发金近年来,随着我区城市建设与管理力度加大,城市面貌有了很大改观,市民居住环境有了很大改变。但总体上看,与构建和谐社会的要求还有很大差距,特别是缺乏解决“整治一一反弹一一整治”的有效手段,如何加强城市建设与管理,创优市民宜居环境是值得我们深思的问题。

一、我区城市建设与管理现状

目前,全区5个街办的86个社区,由于发展不平衡,经济状况不同,建设与管理的质量和水平很不一致。其表现:一是乱搭乱盖、乱牵乱挂,隐患突出。一方面少数市场有相当部分是由乱搭乱盖组成,旧的被拆除,新的又出现。一方面供电、电信部门的线路不符合安全标准,到处可见乱拉线、乱接线现象,安全隐患十分突出,容易引发火灾及其他安全事故;二是占道经营、门店外延,妨碍交通。街巷里占道经营摊点随处可见,如中心城区的大赛巷、女人街、梅台巷、黄家塘、幸福通道、五中通道等6条通道就有上千处占道经营和门店外延。流动摊点亦比比皆是,如红门南路,其流动摊点几乎占据马路一半,造成道路拥挤,妨碍交通。三是乱贴滥画,治标没有治本。洁城除癣行动年年搞,效果甚微,“牛皮癣”、小广告层出不穷。四是市政设施标准低,配套不足。虽说地处城区,但基础设施标准偏低且薄弱,市容市貌时好时坏,已成为居民群众投诉的焦点。五是插花地带管理职

责交叉。为了自己的利益,常常各自为政,有利相互争夺,有事相互推诿。红星路以东朝阳辖区的城市规划等属玉桥开发区管理,而城市日常管理由沙市区,城管范围严重交叉;六是“城中村”脏乱差现象普遍,环境恶劣。少数施工单位在“城中村”乱卸渣土,得不到及时清理,使征而未建的地块环境更为恶劣。

二、问题存在的原因

上述问题,从表面看,是由日常管理不得力、环卫作业不规范、失业下岗人员增多、大量农民进城务工经商所造成的,但从深层次分析,造成目前问题的主要原因:

一是监管不力,治理难。沙市地处中心城区,由于管理体制不顺畅,管理权责不清,对城市管理中出现的问题,监管不及时、报告不及时、处理不及时,造成大范围违章搭盖出现。

二是资金不足,落实难。近几年来,在街巷道路改造配套建设上,虽然政府逐年加大投入,也争取市建设部门给予了一定支持,中心城区泥巴路基本消灭。但是由于我区街巷基础设施老化,现有的街巷改造和维修经费远远不能满足城市发展的需要,满足不了人民群众的要求。

三是市民素质不高,管理难。由于沙市区过去是一个老轻工业基地,在企业改革过程中,下岗的工人比较多。同时伴随城市化进程带来城市人口构成日益复杂,既有从农村一步入城的外来农民工、又有相当部分的弱势群体,这些人群生存于城市底层和边缘,空间有限自然乱搭乱建,没有固定收入多依靠摆摊设点、临时占道等“不用交费”的简单方式来维持生活,造成管理难。

二、建议和对策

(一)加大宣传力度,营造浓厚社会氛围

任何城市管理都离不开市民的参与,都与这个城市的市民素质相适应才能取得行动上的效果。一要广泛利用电视报纸等媒体加强宣传,发挥新闻媒体作用,让城市管理深入人心;二要立足各社区居民学校,利用社区自我教育,自我管理,坚持不懈持之以恒地开展寓常识性、趣味性、生活性于一体的文明市民教育,提高市民文明素质,提高其城市意识,积极从自身做起“管好自已”并关心、支持和参与城市管理;三要抓好学校教育,从小培养青少年的参与城市管理意识;四要加强机关工作人员、厂矿企业职工的宣传,应扩大公益广告宣传氛围,利用车站、码头、社区宣传栏等加大宣传力度,带动市民文明素质整体的提高。

(二)加大对街巷道路改造经费的投入力度

沙市区地处市中心城区,街巷道路的好坏与人民群众生产生活息息相关,由于沙市大部分街巷道路修建于7 0-8 0年代,现破损严重,且设施不配套,仅靠区级每年有限的城市维护费,远远满足不了城市发展的需要。一是市里在修建改造城市主次干道的同时,应将街巷道路改造纳入计划,统筹规划,可采取核定基数,分步实施,逐年按比例增力口;二是市里在给区里安排中心工作和项目的同时,安排相配套的业务经费或建设费用。区里在接受任务时,重点考虑的是如何做好组织、协调和落实任务,不

会为经费所困扰。

(三)集中对小街小巷进行环境整治

采取市区联手、部门联动、区政府牵头、辖区负责、市区城管协调、区城管局负责综合执法的工作机制,集中对小街小巷进行环境整治。整治的内容包括:拆除乱搭乱建,配套物业设施,优化居住环境,改造出户管网,规范物业秩序等。并制定社区改造实施方案,按照国家有关政策,以政府投入为主体,产权单位、小区居民为投资补充,分阶段投入资金,对现有各社区环境设施进行分批改造,力求为广大市民创造一个优美、舒心的生活居住环境,重塑沙市新形象。

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