建立和完善江西省技术市场服务体系初探_全国技术市场统计
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建立和完善江西省技术市场服务体系初探
王萍刘斌
[摘要]本课题由多年从事科技管理方面专业人员，根据自身实际工作经验体会，阐述了江西省技术市场现状及存在问题，并就如何建立和完善江西省技术市场服务体系等问题进行了详实地分析及对比。
关键词：技术市场；服务体系；探讨；
中图分类号：文献标识码：
根据国家“十一五”技术市场发展的总体思路和主要目标，大力建立技术市场服务体系的建设将是今后科技发展工作的热点，也为各级科技管理部门开展技术市场服务工作迎来了一个新的机遇。“十一五”期间，国家将积极推动以企业为主体，以市场为导向，推动技术市场服务体系，促进企业健康快速发展。因此，抓住机遇，积极探索建立健全江西省技术市场服务体系的方式,开展为企业服务工作的有效途径，是我们当前迫在眉睫的重要问题。
一、江西省技术市场现状
（一）江西省技术市场类别
目前，江西省技术市场服务机构主要分为：
一是区域性、综合性的常设技术交易市场，其作为科技中介机构的重要组成部分，在政府部门的直接支持与指导下，具有较强的综合服务能力和组织协调能力，其是以中心城市为基础的区域性、公益性的技术市场服务中心，在整合科技资源与市场资源，促进科技成果产业化方面发挥着重要作用。
主要包括：地区政府或企业建立的技术商城、以大专院校及高新技术企业建立的各类科技企业孵化器和大学科技园、软件园、工业园、农业技术交易市场，以及改制后的科研院所为主体的技术性服务机构，如技术转移、科技咨询公司、高技术服务公司等。其职能主要为中小企业提供成熟的科技成果，解决技术难题。
二是运用电子商务方式建立起来的“网上技术商城”，采用计算机等现代化手段及网络方式进行网上技术市场交易。
这两类服务机构，第一类起到了承上启下、纵横相连的桥梁纽带作用；第二类起到了为技术市场服务的依托，是随着时代的进步而新创立的技术交易形式，是我国技术市场服务体系主体的补充，起到了推动技术市场发展的显着作用。
（二）技术市场发展状况
近年来，江西省技术市场持续、快速、健康发展。技术合同成交额保持平稳运行态势。据统计数据显示，技术市场发展呈现以下特点：
1．技术交易总量快速增长。2004年，全省技术合同成交3114项，比上年增长14.44%；技术交易合同总额 93661.04万元，增长12.40%。
2．流向本地技术成交额较快增长。2004年，全省吸纳技术3766项，金额173589.42万元。其中技术开发1016项，金额88109.01万元；技术转让404项，金额16195.33万元；技术咨询760项，金额10655.06万元；技术服务1586项，金额58630.02万元。
3．自主知识产权技术交易趋于活跃。专利技术合同比上年增长较突出；其中实用新型专利增长较快。明确知识产权的生物新品种和计算机软件合同成交额增长较突出。
二、存在问题
江西省技术市场发展情况良好，但与发达省市相比还有一定距离。当前我省技术市场服务体系建设存在：
1、技术合同成交金额少。江西省2004年合同金额9.36亿元，比上年增长12.40%，在全国31个省市中名列第22名。与第1名北京市2004年合同金额425亿元相比，仅为其合同金额的2%。合同总额及增长率还不到全国平均水平的50%。
2、技术输出流向水平低。技术合同的地域流向，可以反映出一个地区通过技术市场引进和消化技术的能力。2004年江西省吸纳技术合同金额在全国31个省市中名列第18名。与第1名北京市2004年吸纳合同金额262.21亿元相比，仅为其合同金额的6.6%。吸纳技术合同总额及增长率还不到全国平均水平的一半。
3、技术贸易机构数量逐步减少，从业人员逐年下降。江西省没有一家在国内成规模的技术交易所及技术产权交易所；技术贸易机构由于科研机构体制转变等原因，造成技术交易机构数量逐步减少，从业人员逐年下降。
4、高科技成果转化率低。由于受到缺乏内在动力机制、缺乏外在经济载体、社会投资机制不畅等三大“瓶颈”制约,江西省虽然每年取得的科技成果在数百项,但真正实现成果转化与产业化的还不到十分之一。
三、几点措施
发展技术市场的根本目的是促进科技创新和加速其成果的转化产业化，充分发挥科技第一生产力在国家建设中的作用。科技成果转化、产业化是个系统工程，需要技术市场（并与其它生产要素市场一起）有效地配置资源。健全技术市场服务体系，为科技成果转化产业化提供全方位服务，是今日中国发展的急需，也是当前我国科技工作的重点。
根据当前国家政策的导向和形势发展的工作要求，要抓好技术市场服务体系的建设，在指导思想上，要认真贯彻落实十六届五中全会和省委省政府“全民创业，富民兴赣”的精神，结合科技管理部门工作重点，面向市场，强化服务意思，创建服务品牌，以建立健全产学研相结合、区域性与专业性相结合的技术市场服务体系为重点，促进技术市场健康快速发展。具体要做好以下几项工作：
1、整合现有队伍，形成有机整体。
要探索按照社会主义市场经济规律，构成开展江西省技术市场服务工作的核心力量。整合各级技术市场服务机构时，要对整合对象提出五个方面的要求。其一，要市场化运作；其二，有作为技术支撑的大专院校、科研院所或大企业等机构加入；其三，能得到政府相关部门的大力支持；其四，具有整合社会资源的能力；其五，是一个不以盈利为目的中介服务机构。
在功能上，充分发挥各级技术交易市场贴近企业的优势，根据本地区的特点，围绕技术交易市场各个环节开展具体的服务。在整合地区技术市场服务机构的同时，也注意建立专项技术交易市场服务中心，如：农业、林业、畜牧等技术交易市场。要联合社会有关力量，鼓励单位技术人员承办实体，选择量大面广、成熟可靠的技术，为中小技术市场活动提供交钥匙方式的服务，也作为江西省中小技术市场服务体系的补充。
由于技术市场服务工作,综合性强、涉及面广，区域性技术市场服务中心作为一个社会中介服务机构，还必须加强社会其他相关中介、咨询等服务机构的联系与合作，建立“技术经济（经理）人”制度，推广培训考试，持证上岗，共同造就中介服务在社会上的影响力，构建一个协同竞争的局面。
2、促进成果转化，搞好体系创新。
技术市场是在社会主义市场经济条件下，促进科技成果迅速转化为现实生产力的主要渠道，是国家和地方科技创新体系中的重要组成部分。同时技术市场也是一种具有创新性质的经济活动，是以市场促转化的重要科技活动，是科技工作向市场的延伸、支撑和补充。因此，必须充分认识技术市场在市场机制配置科技资源中的基础性作用。
要结合区域科技和经济发展的需要，发展壮大适应社会不同层面需要的公益型和营利型共存的技术中介服务机构和组织。要以现有的区域性技术交易所或企业技术开发中心为依托，加强能在区域内或行业内起领头作用的技术中介服务机构的建设，使之成为区域性或行业性促进科技资源有效流动的技术转让、转移中心。在继续鼓励多形式、多层次、多种所有制共存，搞活技术市场经营的基础上，要积极鼓励企业工程技术人员采取技术入股、企业并购、资产置换、技术承包、合作生产等多种方式，加快技术转移和成果转化的速率。通过市场化手段，鼓励技术中介机构引入、探索多种技术产权交易的服务形式、方法，促进技术资
本化的进程，提高成交率，扩大高新技术转化的投融资渠道。要结合科研事业单位和国有企业的改革工作，在互利的基础上，提倡以会员制或股份制和中外合资等方式，对技术中介服务机构和技术经营机构进行结构性改造，形成一批资本多元化和非集中性的新型技术中介机构。增强其面向市场、优质服务的活动和动力，实现社会效益和自身经济效益的统一和可持续发展。开创具有蓬勃生机和平等竞争的技术市场新局面。
3、转变职能，变“管理为“服务”。
要根据技术市场发展需要，围绕技术交易市场的各个阶段，积极开展服务市场的调研，认真梳理自身现有和可挖掘的资源，以优势资源锁定多个服务目标，创立技术市场服务品牌。
要结合深化科技体制改革和政府机构改革的实际，进一步转变各级技术市场管理部门或管理机构的职能，加强与相关职能部门的协调配合，加强技术市场的基础建设和法制建设。
技术市场管理部门及机关人员要转变工作作风，坚持“公开、公平、公正”的原则，健全主动为各类技术中介和技术经营机构的办事制度，简化办事程序，提供有效技术市场服务，彻底改变过去技术市场管理部门“工作缓慢、作风疲塌”的现象。要成为企业的“知心朋友”及“良师益友”。
4、完善政策法规，促进科学管理。
技术市场的高效有序运行，需要一个完备的服务体系的保障。因此，要进一步健全完善技术市场政策法规，加强技术合同规范化、科学化管理，维护技术交易当事人的合法权益。并建立起自己的保障有力、运行灵活、监管及时、适时高效的遍布全省的监管体系，改变技术市场监管弱化的被动局面。
技术市场服务体系应包括科技评估机构、科技招投标机构、情报信息机构、知识产权事务机构等。独立的科技评估机构是技术市场有序运行的基础，它会为技术市场主体提供令人信服的服务；知识产权事务机构(律师事务所)能提供完备的技术市场客体的法律状态，并为技术市场主体提供全方位的法律服务。
要严肃查处技术市场中的假冒伪劣行为，通过媒体或网络，定期发布落后、淘汰的技术信息，对单位和个人在技术市场活动中的假冒伪劣行为进行曝光，并根据相关法律法规进行惩处，净化技术市场环境。
5、利用高科技技术，构造信息网络平台。
积极开展信息服务是为技术市场服务工作的“先导”和重要组成部分。要尽快建立“江西技术市场网”，通过这个信息网络平台，积极为中小企业提供政策信息、技术成果信息、企业供求信息，帮助企业及时了解国家及本省的方针政策，以指导企业发展策略的制定；帮助企业用好用足各级政府颁布的优惠政策，加速企业的发展；帮助企业及时了解适合于自身条件和适应于市场的科技成果，以确
定技术市场的目标。通过这个信息网络，实现在线交流与在线咨询服务，使中小企业与政府之间、中小企业与大专院校和科研院所之间、企业与企业之间起到相互交流，相互了解，相互促进的作用。
通过这个信息网络平台，形成一个和谐的、知己知彼的服务群体对象。以发展信息网网员单位的方式，帮助广大中小企业，通过自助建站系统，建立自己的门户网站。这既起到了推动中小企业信息化建设的作用，也帮助中小企业解决了信息化建设中人才、资金短缺的难题，同时也增进了技术市场管理部门与中小企业之间的相互了解和信任，形成较为稳定的技术市场服务群体。
6、加强技术培训，发挥人才优势。
当前，大专院校和科研院所的科研设备利用率较低，充分整合大专院校和科研院所的人才优势和科研设备优势，按市场经济规律，向广大中小企业开放，在院校技术人才的指导下，为企业的技术市场工作开展积极的服务。要充分发挥大专院校教学优势，建立提高中小技术市场能力的培训平台,联合大专院校帮助企业按照管理人员、专业人员、操作人员三个层次培训人才，有利于技术市场工作的可持续发展。要采取针对性强，灵活多样的培训手段，包括函授、业余、集中培训以及专题报告、知识讲座、考察学习等方式。
当然，建设技术中介服务体系是一个长期、艰巨的任务，江西省技术中介服务体系方面还有许多问题需要深入探讨，由于篇幅有限，仅以此文做一个基本的的研究及探讨，欢迎业界专家及朋友加入我们的饿队伍，更好地建立起江西省技术市场服务体系。
参考文献：
1.田波着《技术市场学》，北京：红旗出版社，2005.3
科技部发展计划司，《2005全国技术市场统计年度报告》，北京：2005.4
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