300316_厦门市义务教育阶段教师校际交流实施意见_义务教育阶段教师
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厦门市义务教育阶段教师校际交流的实施意见
（试行）
（征求意见稿）
为贯彻党的十八届三中全会精神，根据教育部、省、市政府关于进一步加强中小学教师队伍建设，推进县域内义务教育学校教师校际交流工作的文件精神，为推进我市教师校际交流、促进义务教育均衡发展，现就做好我市中小学义务教育阶段校际交流提出如下意见：
一、交流范围、对象：
（一）范围：区域内义务教育学校教师校际交流原则上在本区域义务教育阶段公办学校进行（市直属学校作为一个区域）。重点推进城乡学校之间、优质学校与普通（薄弱）学校之间、镇中心小学与村完全小学（教学点）之间的教师交流。
（二）对象
1、在同一所学校工作满6年、且年龄在45周岁以下的在职教师为应交流对象，每年学校教师交流的比例不少于应交流对象的10%。
2、特级教师、中小学正高级教师、市专家型教师、省、市学科带头人由市教育局组织选派到农村学校和新办校支教、帮扶。
3、区级学科带头人由区教育局组织选派到本区农村学校、新办校和普通（薄弱）学校支教、帮扶。
二、交流形式
要坚持组织选派与教师个人志愿相结合，采取多种形式开展教师校际交流。
（一）校际教师交流
1、符合校际交流条件的教师到新校交流履职的年限为3年，交流期间的人事关系、职称评聘和工资关系保留在原学校。
2、交流期满后，教师回原学校工作。从优质学校交流到普通（薄弱）学校的教师可以选择留在新校工作。
3、教师原则上在优质学校与普通（薄弱）学校、城区学校与农村学校之间进行双向流动。
（二）校际对口支援
继续开展校际对口支援活动，把教师校际交流作为结对学校的重点帮扶内容。支援学校要主动通过示范课、公开课、评课说课、跟岗学习、师徒结对、校本教研、校本培训等多种形式，积极与对口帮扶的受援学校开展师资交流活动，努力提高受援学校师资队伍整体素质。到2016年，实现城区学校对农村学校或普通（薄弱）学校结对全覆盖。从2014年起，校际对口支援学校符合以下条件的教师，方可认定支教经历。
1．结对学校每学年互派中层及以上干部至少1人，完成为期3学年的全职跨校交流任务。
2.结对学校每学年互派专任教师至少2人，完成为期3学年的全职跨校交流任务。
（三）名师支教（带教）帮扶
1、建立学科专家工作基地校，进一步发挥名师和优秀教师的示范引领作用。以支教（带教）、对口帮扶和全职支教为主要形式。
2、特级教师、中小学正高级教师、市专家型教师、省、市学科带头人等由市教育局统一按组织选派和个人志愿相结合的原则，到农村学校（或薄弱学校）进行交流支教、帮扶。
特级教师、中小学正高级教师、市专家型教师、省、市学科带头人的对口帮扶和带教，承担指导不少于3名青年教师（其中农村教师至少1名），并在若干所对口帮扶农村学校（或薄弱学校）每月定期开示范课、专题讲座等任务，期限为3年；鼓励和支持名师参加全职支教，由市教育局分批组织到农村学校或普通（薄弱）学校全职支教2年。
区级学科带头人等骨干教师的支教、帮扶工作由区教育局组织实施。
（四）个人申请调动
符合校际交流条件的在职教师，可自愿申请到异校任教，根据工作需要，经学校和市、区教育局批准后，办理人事调动手续。
（五）岗位竞聘交流
各区教育部门每年应在普通（薄弱）学校中确定部分中、高级教师岗位，统一组织区域内符合条件的教师参加岗位竞聘，促进教师校际交流。
（六）新教师实行区管校用
鼓励和支持有条件的区域实行“区管校用”，即新招聘的义务教育阶段教师，试行人事代理制度，落实人事关系“区管校用”管理体制，在同一所学校工作满6年的，符合交流条件的教师，其人事关系、工资关系可按“区管校用”的办法执行。
三、工作流程
每年4月底前，市、区学校应将符合校际交流条件的所有在职教师花名册和教师调动申请表分别报送市、区教育局。
市、区教育局根据各学校教师编制、岗位及符合交流条件的教师数等情况，下达各学校应交流的学科及交流名额指标。
各学校应根据市、区教育局下达的交流学科及交流名额，采取组织选派与教师个人申请相结合的方式，于当年5月底前将参与交流的教师名单报送市、区教育局。
市、区教育局根据实际情况，统筹安排，于8月上旬确定交流教师的学校。
各区教育局于9月底将当年度教师交流情况（包括学校、交流人数、交流形式、交流去向等）书面报告市教育局备案。
四、保障措施
（一）改善教师工作、生活条件
各区、学校要把努力改善教师交流的工作、生活条件摆上重要议事日程，切实解决校际交流教师的交通、午休等问题。学校领导要在工作、生活上关心交流教师，适时组织到交流教师进行家访和慰问。
（二）建立教师交流经费保障制度。
市、区教育局要安排设立教师校际交流专项经费，为交流教师工作提供经费保障。
由市教育局组织选派到农村学校、新办校或薄弱学校对口帮扶的特级教师、中小学正高级教师在带教、帮扶期间，依托专家工作基地校按课时标准给予相应工作补贴，每人每月300元；参加跨区域全职支教的中小学正高级教师、特级教师、市专家型教师、省、市学科带头人教师在支教期间，每人每月生活和交通补助500元（其中，安排在本区域内支教的教师，每月生活和交通补助300元）。
（三）完善教师交流激励机制
1、在城区之间交流的教师在新校履职年满3年，经考核合格，申报高一级职称时视同支教经历。城区学校到农村学校交流的教师，履职一年及以上的，申报高一级职称时视为有农村任（支）教经历。
2、属于校际交流的教师交流期间的年度考核在新学校进行，按同等条件优先的原则确定绩效考核等次，使用原校指标，年度考核奖励由原校发放。奖励性绩效工资在原学校按满工作量计发。
3、属于校际交流的教师交流期间的评优评先、继续教育等在新学校安排，同等条件下优先考虑。同时对表现优秀的，纳入学校后备干部管理。
4、对于具备中、高级职称资格教师申请人事调动交流到农村学校或普通（薄弱）学校工作，其在原学校聘任的岗位细分等级可以在新学校保留3年，在此期间也可参加学校的岗位竞聘。
五、工作要求
（一）各级教育行政部门、各学校加强领导，增强责任意识，精心组织，制定方案。通过师资流动推动区域内的教师师资均衡配置，到2016年，实现区域内义务教育阶段教师校际交流常态化、制度化；区域内义务教育师资配置基本均衡，城乡之间师资配置差距逐步缩小；到2020年，实现市域内高水平的义务教育的均衡发展。
（二）各区教育局根据本通知精神，结合本区实际，制定具体的实施方案，于3月底报市教育局。教师校际交流的试点区（思明区、海沧区）应积极推进“区管校用”工作，先行先试。
（三）各区教育局应认真研究、制定本区所属中小学校对校对口支援计划，并认真组织实施。对口支援计划应8月底前报送市教育局备案。市直属学校由市教育局负责制定、实施。
（四）为进一步解决农村学校教师结构失衡和新办校师资紧缺问题，各区教育局于当年7月初汇总上报所属学校的紧缺学科的师资需求情况，市教育局人事处将协调相关区、学校，有针对性地组织教师进行支教。
（五）为推进义务教育阶段教师校际交流工作，从2014年8月起，符合义务教育阶段教师校际交流条件的教师，其支教工作原则上采取本文确定的教师校际交流的形式；城区学校教师到农村学校或普通（薄弱）学校支教形式原则上均以全职支教为主。
（六）各区教育局、市直属学校应于当年7月底前，将本区上一学年教师交流、支教具体情况等材料报市教育局人事处审核，认定支教经历。
2014年1月26日
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