17.对失职行为实施问责暂行办法_问责条例实施办法
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辉南县人民法院
对失职行为实施问责暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范司法行为，改进司法作风，强化监督管理，促进依法履职，依照《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国法官法》、《人民法院监察工作条例》、《中华人民共和国法官执业道德基本准则》、《人民法院工作人员处分条例》及相关法律法规、规章制度，制定本办法、第二条 本院工作人员因失职行为，违反法律、法规应当给予组织处理和党政纪处分的，依照本办法进行问责。
第三条 监持实事求是，有错必究，过错与责任相适应，问责与整改相统一，教育与惩戒相结合的原则，按照干部管理权限进行问责。
第二章 问责事项
第四条 有下列情形之一的，应当进行问责
（一）对党和国家的方针政策和上级机关的规定、决定、指示、命令等不认真贯彻落实、不正确执行或拒不执行；
（二）对上级法院和本院确定的重点工作目标任务、研究决定的事项，采取措施不力，不能按要求完成；对党政机关交办的工作、下达的任务和督办、批示的事项，执行不到位，落实打折扣，不按规定和标准完成；
（三）对上级明令禁止的事项和行为，贸然违犯或放纵不管，搞上有政策，下有对策，或对制度明确规定，不依照执行，不严格办理；
（四）在日常工作汇总，不注重调查研究，主观臆断，盲目草率，致使决策失误或工作出现重大偏差，造成工作损失；
（五）不履行或不正确履行法定职责，对职责范围内应当办理的事项，拖着不办、顶着不办、不规范办，消极懈怠，推诿扯皮，贻误时机，造成被动；对不属于职权范围或不宜办理的事项不解释、不请示、不移交，置之不理，造成不良影响或后果；
（六）不实事求是，虚报、迟报、漏报、瞒报工作情况，干扰和影响领导正确判断和决策，或造成不良影响，导致工作失误；
（七）管理不科学、工作不到位、不精细，在审判、执行及其他业务工作和队伍建设中发生事故和有影响事件，及在事故和事件发生后，未能及时、有效进行处置、上报，或处置方式不当，致使损失和影响扩大；
（八）对诉讼参与人和其他相关人员的合理诉求，在规定时间不予答复、久拖不决，造成不良影响；对投诉、举报不受理、不调查、不处理、不反馈；
（九）工作态度“生、冷、硬、横”，言行举止不文明、不规范，造成不良影响；工作方法简单，作风粗暴，被多人或多次投诉，导致群体性事件，或造成不良影响；
（十）信访接待不认真，诉讼指导不耐心，释法析理不到位，判后答疑不落实，造成非访，闹访集体访等严重后果或不良影响；
（十一）对人大代表、政协委员提出的议案、提案、建议、批评和意见等，不认真办理，不及时答复，不严肃整改，导致代表、委员不满意；
（十二）院党组或院长认为应当问责的其他事项。
第三章 问责方式
第五条 对存在失职行为的人员，按照以下方式问责
（一）扣减岗位绩效考核分数；
（二）取消评先评优资格；
（三）离岗培训、调整或调离审判、执行岗位；
（四）组织处理；
（五）党纪政纪处分。
第六条 被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，由纪检监察部门立案查处。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第七条 被问责后，部门整改不到位的，对部门负责人进行问责。第八条 有下列情形之一的，应当从重问责
（一）一年内出现2次以上被问责情形；
（二）在问责过程中阻碍、不配合问责工作；
（三）打击、报复、陷害举报人、证人及其有关人员。
第九条 主动发现并及时纠正错误、未造成重大损失和影响的，可从轻或减轻问责。
第十条 有下列情形之一的，可免予问责
（一）因有关人员（部门）弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责；
（二）因不可抗力而难以履行职责。
第四章 问责实施
第十一条 院成立问责委员会，有院党组书记、院长任问责委员会主任，院领导班子成员为成员。问责委员会下设办公室，办公室由纪检监察部门、政治处干部管理部门、审判管理部门有关人员组成，办公室主任由纪检组长担任。
第十二条 失职行为发现渠道
（一）当事人来信来访、申诉、控告和举报；
（二）上级法院指令或本院院长发现；
（三）领导机关、权利机关、法律监督机关的提议、抗诉或其他机关、团体、组织的意见、建议；
（四）执法执纪检查、案件质量评查；
（五）群众反映；
（六）新闻媒体的监督；
（七）其他途径
第十三条 问责按照下列程序进行
（一）根据本院院长或上级人民法院纪检监察部门指示或者要求；
（二）制定工作方案，必要时，可组织本院有关部门人员参加；
（三）向本院院长或者上级人民法院监察部门报告工作情况；
（四）根据调查结果，提出问责建议。
第十四条 问责程序启动后，问责调查应当听取被调查人员的陈述和申辩，并进行核实。
调查组成员与被调查人有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法依纪回避。
被调查人员阻挠或干预调查工作的，调查组可以按照干部任免程序相关规定，提请暂停其职务。
第十五条 调查组一般应当在三个月内完成调查工作，并向院问责委员会提交书面调查报告；情况复杂经过批准可适当延长；上级机关或院党组书记、院长有明确批示要求的，按批示要求办理。
第十六条 调查终结后，由院问责委员会作出问责决定、确定问责方式。问责结果以法院名义下达，加盖法院印章。
第十七条 问责决定书应当送达当事人及其所在部门，并装入被问责人个人档案。
被问责人对问责决定不服的，可自收到问责决定书之日起十五日内，向院问责委员会提出申诉；问责委员会应当自收到书面申请之日起30日内作出申诉处理决定，并以书面形式告知申诉人及其所在部门。申诉期间，不停止原问责决定的执行。
第十八条 问责决定可以适当方式在适当范围内公开。
第五章 附则
第十九条 本办法适用于本院行政编制、事业编制、工勤编制在内的工作人员。聘用人员不适用本办法。
第二十条 本办法由院纪检监察部门负责解释。第二十一条 本办法自下发之日起施行。
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