努力建设人民满意的服务型民政_服务型民政
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努力建设人民满意的服务型民政
内容摘要：党的十七大强调，要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。民政工作是政府工作的重要组成部分，涉及社会管理和公共服务的很多方面，服务群众、服务社会是民政工作最显著的特点。建设人民满意的服务型政府必然要求建设人民满意的服务型民政。建设人民满意的服务型民政是落实科学发展观的具体体现，是构建社会主义和谐社会的重要基础，是建设服务型政府的必然要求，是提升民政事业发展水平的迫切需要。
关键词：服务型民政行政管理
党的十七大强调，要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。温家宝总理在今年的政府工作报告中提出，要“努力建设人民满意的服务型政府”。民政工作是政府工作的重要组成部分，涉及社会管理和公共服务的很多方面，服务群众、服务社会是民政工作最显著的特点。建设人民满意的服务型政府必然要求建设人民满意的服务型民政。
一、切实增强建设服务型民政的自觉性和责任感
（一）建设人民满意的服务型民政是落实科学发展观的具体体现。民政部门是直接为人民群众特别是为困难群众服务的部门。以人民群众的利益诉求为导向，以人民满意为目标，更加注重提高民政公共服务和管理水平，更加注重保障人民群众的基本生活权益，更加注重为人民群众办实事、做好事、解难事，努力建设人民满意的服务型民政，体现了以人为本科学发展观的根本要求，是民政部门深入贯彻落实科学发展观的具体体现。
（二）建设人民满意的服务型民政是构建社会主义和谐社会的重要基础。民政工作担负着解决民生、落实民权、维护民利的重要职责，是社会的“稳定器”、“安全网”，在和谐社会建设中担负着重要的职责。构建社会主义和谐社会，对民政工作在保障和改善民生、完善社会管理、妥善处理社会矛盾等方面提出了新的更高要求。将民政职能的重心转到服务上，主动贴近人民群众的需求、尽量满足人民群众的愿望，更加深化、细化各项为民服务，努力建设人民满意的服务型民政，是促进社会和谐稳定的重要基础。
（三）建设人民满意的服务型民政是建设服务型政府的必然要求。服务是当今政府的重要属性，更是民政部门的本质属性。目前，我县民政部门每年承担着为2000多名重点优抚对象、1.6万名城乡低保对象、2600多名农村五保对象的生活保障服务任务，还要为近136个社会组织以及婚姻、殡葬、区划地名等提供管理服务工作。建设服务型政府，民政部门担负着重大职责，发挥着重要作用。建设人民满意的服务型政府，必须建设人民满意的服务型民政。
（四）建设人民满意的服务型民政是提升民政事业发展水平的迫切需要。贯穿于整个民政工作的一条主线，就是服务。城乡社会救助、社会福利、优抚安置、城乡社区建设、社会组织培育监管、专项社会行政事务管理等工作，都是为群众或社会提供服务。推动新形势下民政事业实现新的发展，必须将为民服务作为着力点，用服务将民政工作统揽整合起来，用服务形成民政部门整体形象、打造民政事业发展新优势。努力建设人民满意的服务型民政，是进一步提升民政事业发展水平的迫切需要。
二、坚持以人民满意为目标，大力推进服务型民政建设
（一）用心服务。温家宝总理曾殷切希望所有的民政干部，都要做一个有心的人，用心来了解社情民意；做一个心重的人，把群众的事情看得比泰山还重；做一个心诚的人，诚心诚意地帮助群众解决困难。我们要按照温家宝总理的期望和要求，真正做到用心为人民群众服务。一要用心了解群众需求。以群众需求特别是困难群众的需求为导向，切实了解和掌握人民群众的生产生活状况，了解人
民群众特别是困难群众最迫切需要解决的困难和问题。无论是出台政策、制定制度，还是推进工作，都要紧紧围绕广大人民群众特别是困难群众的利益诉求和实际需要，把人民群众的需求作为第一信号，做到人民群众有所盼、有所求，民政为民服务就有所应、有所为。二要心里始终装着群众。要做到心里始终装着群众，时刻把群众的安危冷暖挂在心上。民政部门和民政工作者一定要时刻想着群众，心里装着群众，特别是想着那些生活上还有困难的群众，把群众的衣食住行、柴米油盐当做大事，当做比泰山还要重的大事。三要诚心诚意帮助群众解决困难。要用心思考，用心把握，积极作为，千方百计帮助群众解决困难。要时刻牢记党的宗旨，牢记民政工作者的职责，把老百姓的事情当做自己的事情，把群众的困难当成自己的困难，全心全意为人民服务，诚心诚意帮助群众解决困难。
（二）公平服务。民政部门承担着社会救助、社会福利等基本公共服务，是社会公平的底线。一要推动政策公平。长期以来，我国的一些公共服务政策因城乡而异、地区而异，造成了很多不公平的机会和不公正的结果。推动政策公平，需要上下联动、横向衔接、相互贯通，除在国家层面对法律、法规、政策进行修改、调整、完善外，还需要我们坚持城乡统筹、区域统筹，在制度安排和出台相关政策时，坚持城乡一体、统筹兼顾、协调配套，促进民政公共服务政策在城乡之间、地区之间的公平。二要坚持标准公平。这里所说的标准，主要是指在国家大的政策确定之后，各级、各地所制定的具体的执行标准，从某种意义上讲，也可以说是具体的政策。如城乡低保，国家确定建立城乡最低生活保障制度，但具体的保障标准和补助标准都由各级、各地确定。要从促进社会公平正义出发，根据当地经济社会发展水平，科学、合理地确定城乡低保及其它保障和待遇的标准，并建立动态增长机制。三要注重程序公平。要按照公开、透明的原则，在民政为民服务的各个环节，建立规范的程序，让工作人员有所遵循、有所约束，防止人为因素影响公平服务。要加大民政政务公开、信息公开的力度，将群众关心、社会关注的热点问题以及重点领域的一些工作，适时向社会公开，取信于民、取信于社会。
（三）依法服务。一要坚持依法行政。党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》强调：“必须坚持科学执政、民政执政、依法执政。”要将依法行政贯穿于各项民政工作和民政为民服务之中，以推进民政立法为重点，以提高民政执法水平为核心，以加强普法宣传为基础，不断提高依法行政水平。二要健全完善制度体系。从当前我县民政工作的发展来看，城乡低保规范化管理、救灾应急体系建设、城乡基层民主政治建设、城乡社区管理服务、城乡退役士兵安置、社会组织培育监管、慈善事业发展等制度建设和创新的任务十分繁重。要深入研究，积极探索，抓紧在各个层面上以法规、规章或规范性文件等形式，将这些制度建立和完善起来，逐步健全上下衔接、配套互补的民政制度体系。三要健全完善服务标准。建设人民满意的服务型民政，要靠制度约束、用规范管理、以标准服务。要逐步对每一项服务或管理环节制定服务标准和程序规范，用标准来规范我们的行政行为、管理行为、服务行为，努力形成适用的服务规范和标准体系，提高民政公共服务管理的标准化、专业化水平。四要健全完善监督考核机制。要建立督导检查制度，坚持对一些重点工作进展、热点难点问题等进行跟踪检查、督导落实。要建立完善为民服务的考核制度，在服务态度、服务方式、服务效能等方面，制定考核细则，奖优罚劣，奖勤罚懒。要主动、虚心接受社会各界和人民群众的监督，对各级人大、政协及相关部门提出的意见和建议，要认真办理，做到事事有回音、件件有着落。
（四）创新服务。一要不断拓展服务的范围和内容。要根据人民群众的新需求、新期盼，不断深化服务内容，拓展服务范围，努力提供符合人民群众所需、所盼的服务。如社会组织管理服务，不能重登记、轻管理、轻服务，要跟踪社会组织的发展，积极给予指导、培育、扶持。二要努力改进为人民服务的方式和手段。要不断改善服务态度，在服务中积极回应人民群众的诉求，维护人民群众的尊严，体现人民群众的意愿，要根据民政工作新的实践和发展趋势，着力打造一
批突出民政特色的为民服务品牌。要提高民政信息化服务水平，逐步建立和完善民政信息服务内容，积极推行民政业务网上办理。要加强应急服务，全面提高应对自然灾害、社会公共事件的应急处置能力。三要加快培育社会服务主体。要大力培养社会组织，通过完善政策、政府购买服务、建立“孵化器”等方式，增强社会组织能力，支持社会组织参与社会管理和公共服务。要加快社会工作人才队伍建设，加强社会工作者职业水平评价考试的组织动员工作，拓展社会工作岗位开发范围，落实社会工作者职级待遇。要不断发展壮大志愿者队伍，与有关部门和单位共同推进各类志愿者队伍建设。
三、切实加强民政干部队伍建设，为建设人民满意的服务型民政提供坚强的组织保证
（一）要心系百姓，不断增进与人民群众的感情。要像对待自己的亲人那样去尊重、理解和关心群众，尤其是对困难群众更要充满关切和厚爱，用心去为他们服务。目前，我县民政系统基本建立和实行了党员干部联系困难群众制度，进一步密切了与人民群众的联系，增进了与人民群众的感情，改进了机关的工作作风。要继续坚持和完善联系困难群众制度，经常深入到困难群众中去，体察群众
疾苦，倾听群众呼声，密切与群众的联系，增进与人民群众的感情。
（二）要加强学习锻炼，努力增强为群众服务的本领。民政工作是政策性非常强的工作。要注意加强理论和政策学习，提高理论和政策水平，善于运用政策为群众搞好服务。民政工作是社会工作。要深入社会，深入实际，加强实践锻炼，善于协调各有关部门和动员社会力量，努力形成推进工作、服务群众的整体合力。民政工作是群众工作。要积极适应新时期群众工作的新要求，虚心向群众求教，在服务群众的实践中不断增强服务群众的本领。
（三）要求真务实，大力改进工作作风。党的十七届四中全会强调，“大兴求真务实之风”，要求党员、干部“真正把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上。”建设人民满意的服务型民政，工作标准和工作要求越来越高，需要我们具有务实的工作作风，扎实抓好各项工作的落实。要积极探索建立目标责任、监督检查、考核奖惩等促进落实的制度，确保每项工作、每个环节都有人抓、有人管，努力形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
（四）要严格要求，树立清正廉洁的良好形象。要充分认识加强民政心痛党风廉政建设的重要性，健全完善廉政制度，尽快形成民政系统内部的监督制约机制。要严格遵守《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》。我局民政系统的每一位党员干部尤其是领导干部一定要自觉地用《准则》约束自己，严格执行《准则》的各项规定，始终保持共产党员的清廉本色。
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