【奇创研究】全域景区的创建策略——以重庆渝中区为例_重庆市全域旅游规划
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全域景区的创建策略——以重庆渝中区为例
全域景区，是推进全域旅游的核心抓手，全域旅游管理的重要平台，全域产旅融合的重要载体。基于上海徐家汇都市开放型4A级景区创建、南京夫子庙-秦淮河及苏州吴中太湖旅游区成功创建5A级景区的总结，提出全域景区建设的四大策略：多点捆绑、线路串联、点线带面、统一平台。
一、全域景区建设的现实意义
1、全域旅游建设的核心抓手
全域旅游的建设首先要求的是全域景区化建设，建设内容包括旅游产品、旅游交通、旅游游憩景观及配套旅游服务。5A级景区的规划理念和标准涵盖了这一内容，并且有相应的建设细则和评分标准，这就为全域旅游的发展找到了切实的实施抓手。通过全域5A 景区的创建工程，整合全域范围内的旅游资源和产品，完善配套设施及服务，最终打造主客共享的休闲生活区。
2、全域旅游管理的重要平台
全域旅游的建设必须有相应的管理运营主体进行统一规划、统一指导、统一开发和统一管理。全域5A景区要求有完善和高效的管理体系，这不仅是单个景区运作的保证，也是全域旅游可持续发展的重要依托。当然，全域旅游景区由于与行政区范围重合，需要管理和协调的要素更为复杂，也是对全域旅游的管理主体提出的新挑战。
3、全域产旅融合的重要载体
全域旅游的发展不仅需要依托旅游资源和产品，更需要有效融合区域内优势特色产业。
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这一方面可以推进特色旅游产品的更新和创新，另一方面还可以为旅游的发展融入产业血脉，进而带动区域产业的转型升级和高端化发展。
二、全域5A景区创建的历史经验
结合国内现有类似景区的创建实践，重点研究了上海徐家汇都市旅游景区4A 创建、南京夫子庙-秦淮河旅游风光带5A 创建、苏州吴中太湖旅游度假区的5A 创建等。其主要措施为：一是整合市区内的散布景点，点线串联，构建一体化旅游片区；二是突出主题特色，统一景区名称，统一包装营销；三是成立专门的管理运营机构进行景区建设、管理和运营。
随着重点创建措施的逐步推行，实现了“四个全景”：一是全景式景区，不局限于原有景点和旅游资源，拓展到区内的街区、社区、乡村等多元素，实现全域的大景区构建；二是全景式设施，以游客服务中心、特色交通体验、旅游标识、旅游环卫设施等为重点，推进适合主客共享的公共设施建设；三是全景式服务，以人为本，同时关注游客和当地居民的需求，推行特色化、标准化服务；四是全景式家园，通过旅游景区促进社区就业、社区基础设施建设和环境整治，最终构建全域和谐美好家园——既是游客的休闲家园，也是居民的宜居家园。
三、全域5A景区建设的渝中模式
重庆市渝中区全域面积23.71平方公里，陆地面积18.54平方公里，水域面积5.17平方公里。为了落实全域旅游规划，明确了以全域5A景区创建为抓手，打造世界级文化山城旅游名区，全力推动渝中区城市转型和产业发展的发展思路。在这一发展思路的指导下，创建全域5A旅游景区成为当务之急。
从5A景区的内涵和游客游览的感知出发，如何建设全域渝中5A级旅游景区呢？我们守正出奇，为传奇而创造！
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提出了四大创建策略：
1、多点捆绑
5A 级景区的申请，必须有4A 级景区基础。通过全面盘点渝中区的现有旅游景点，筛选出10 个成熟景点联合打包，其中包括7 个4A 级景区和3 个3A 级景区。这十个景区一方面能代表渝中区的核心旅游特色，另一方面已有一定的景区基础，可以迅速的让游客在体验之后感受到渝中“巴渝古都 • 二战名城”的全域旅游形象和文化气质。
2、线路串联
旅游交通是串联十大景点的重要廊道。结合渝中区的独特山地地形，依托现有交通条件，规划以2条旅游主环路、N条山城步道网和3条主题游线为骨架，搭建旅游交通体系，点线串联，打通旅游界面。其中，两条旅游主环路包括整合于中国山水都市旅游资源的“蓝色巴士”环线与整合渝中抗战文化旅游资源的“红色巴士”环线；N条山城步道则主要依托已建和拟建的山城步道网络，重点串接文化资源丰富的历史街区、休闲商圈等，为游客提供漫游渝中的特色步行交通体系；3条主题游线是渝中世界抗战名城、巴渝民俗源和时尚山水都市三张名片的重要游线产品，为游客体验全景渝中提供参考。
3、点线带面
通过景点和旅游通道的提升建设，带动周边区域的发展。重点是以景点带动休闲街区，以旅游通道带动沿线特色社区的产品开发。街区和社区是都市区的重要发展单元，沉淀了重庆母城渝中区的千年历史文化，是游客体验渝中文化的重要界面，也是当地居民休闲生活的重要空间。通过成熟景点和旅游通道带来的客流，将特色餐饮、民宿住宿、购物等业态融入其中，一方面可以有效疏导客流，形成良好旅游体验；另一方面可以推动社区参与区域发展，实现旅游富民、惠民，带动全域旅游的可持续发展。
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www.daodoc.com4、统一平台
规划建立专门的全域景区管理运营平台，实行专款、专人、专业的负责机制，统筹5A景区创建和运营工作。首先，统一景区名称，凸显“渝中半岛”的地理特征及其所带来的民俗内涵，拟命名为渝中半岛旅游区；其次，成立现代旅游业领导小组，协调推动全域5A景区的创建和日常管理；再次，建立全域智慧旅游公共服务体系，进一步完善旅游交通、旅游标识、旅游环卫、安全服务等服务设施，结合APP、微信、微博等移动媒体，形成“自助、自主、自由”的零障碍休闲旅游公共服务平台。
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