古交市基层农技推广体系改革与建设情况_基层农技推广体系改革
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古交市基层农技推广体系改革与建设情况
一、农技改革任务完成情况1、2011年年初，市政府在常务会议上已经研究通过基层农技推广体系改革与建设项目，并出台了实施意见，由14个基层农技站根据农业生产和地理位置特点改革为5个基层农技站，相应编办正式下文确立了基层农技站的编制，编制为40人，乡镇农技人员均为全额事业编制；
2、目前改革后的基层农技站办公场所借用乡政府的办公室，办公设备老化，检测仪器不全，交通工具没有等等，究其原因主要是今年4月初我们已经把古交基层农技改革出台的文件资料上报太原市农委科教处，至现在也没有列入计划，因而古交市配套资金无法到位，建议上级部门根据实际情况给古交的农技改革列入资金计划，以便尽快完成改革任务，继续更好地服务于三农。
二、基层农技推广“五项制度”建立情况
五项制度即人员聘用制度、推广责任制度、绩效考评制度、农技人员培训制度、多元推广制度建立情况良好，具体为：
1、人员聘用制度
（1）聘用程序：公布聘用岗位、职责、聘用条件、工资待遇等事项；应聘人员申请应聘；聘用单位对应聘人员的资格条件进行初审；聘用单位对通过初审的应聘人员进行考试或考核，根据结果择优选出拟聘人员名单；聘用单位领导集体讨论决定受聘人员，并公布聘用结 果；聘用单位法定代表人或受委托代理人与受聘人员签订聘用合同，签订后的聘用合同须经政府人事部门签证。（2）人员聘用上岗办法：人员聘用要体现公平、公开、平等、竞争、择优的原则，聘用的全过程要建立严密的人才考核流程，将聘用岗位及职数、竞聘者及个人履历、竞争规则及过程等信息全部公示公开，充分尊重公众的知情权、参与权、表达权和监督权。建立全方位的社会监督机制，充分体现聘用制度全程的公正性，加强全社会监督力度，严把“入口关和出口关”，实现真正的公平、公开、公正。
（3）竞争上岗考试考核内容：专业知识所占比重不得低于80%，参加竞聘上岗人员应具备竞聘岗位相应专业学历，同等条件下优先聘用在编在岗农业技术推广人员。基层农技推广人员进、出、管、用由农技中心提出意见，按程序报批。
（4）人员聘用期限：人员聘用期一般为3-5年，对连续工龄25年或在本农技站工作10年以上、或距退休时间不足5年的人员，可签订长期聘用合同至退休。
（5）聘用人员考核：考核必须坚持客观、公正的原则，实行领导考核与群众评议相结合，考核工作实绩与工作态度相结合的办法。考核的内容应当与岗位的实际需要相结合，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，考核结果作为晋升、续聘、解聘、调整岗位及工资、津贴的依据。
受聘人员年度考核不合格，聘用单位可以调整受聘人员的岗位或者安排其离岗接受必要的岗位培训后调整岗位，岗位变化后，应当相应改变该受聘人员岗位工资待遇，并对其聘用合同作相应更改。
2、推广责任制度（1）结合当地农技队伍状况和产业发展实际，分类确定责任农技员、农技指导员和首席农技推广专家，明确各类农技人员的职责分工、岗位目标，进一步整合农技推广资源和力量，确保农技推广工作责任到岗、到人，加快构建分工合理、职责明确、运作高效的新型农技推广体系，推动农技推广方式的转变。
（2）围绕农技推广组织、责任、考核、培训、保障体系建设，认真研究农技推广管理方式、服务手段、考核机制、奖惩措施，制定农技队伍人员分类、责任落实、绩效评价、激励机制等配套制度。坚持因地制宜，因专业制宜，进一步细化明确职位职责、人员聘任、工作任务和绩效考核的标准和规范，确保农技推广责任制度具有科学性、合理性和可操作性。
（3）切实加大对农技推广建设的投入，按照“有机构人员，有工作场所、有试验示范基地、有服务手段、有保障经费”的“新五有”要求，创建一批示范性基层农技推广站，不断完善农技推广硬件设施，改善服务手段。要安排必须的农技推广项目资金。支持责任农技员、农技指导员和首席农技推广专家开展试验示范和技术推广，不断提高农技队伍指导生产和技术服务的能力。要积极创造条件，按照统筹安排、分级负责的原则，深入推进农技人员知识更新培训，不断优化农技人员知识结构和业务技能。
（4）鼓励农技人员改进作风，切实加强调查研究，全面掌握“三农”实情，理解农民群众的所需所求，切实帮助解决生产中的实际问题。鼓励农技人员创业创新，主动承担技术推广项目，通过分片包干、挂钩结对和进村入户的形式，主动承担技术推广项目。通过分片包干、挂钩结对和进村入户，开展新技术、新农作制度、新管理方法的探索和推广，在帮助农民的同时锻炼自身才干。及时总结推广实施农技推广责任制度的典型经验，总结推广农技人员为民服务的先进事迹，树立一批示范样板，逐步形成以点带面、推动全局的工作机制。通过政策激励和典型示范，使农技队伍得到稳定、能力得到提升、机制得到优化、地位得到巩固，进一步发挥好公益性农技服务在建设现代都市农业中的主导作用。
3、绩效考评制度
绩效考评由综合考评、业务考评、服务对象直评三部分组成。（1）综合考评主要对其德、能、勤、绩、廉进行考评。包括职业操守、业务知识和工作能力，工作态度以及爱岗敬业的表现，完成各项工作的数量、质量、效益和贡献，以及廉洁自律情况。具体考评由农技中心、乡镇人民政府和服务对象按相应的比例进行。
（2）业务考评主要对其完成的业务工作情况及取得的实绩进行考评。
（3）服务对象直评主要是指由服务对象对其服务内容的满意度进行测评。一般需对三个以上服务对象抽查等形式进行测评。
考评结果分为优秀、合格、不合格三个等次。
（1）市、乡镇（街办）两级建立农技推广人员考评激励制度，对年度考评优秀者给予一定的精神和物质奖励。凡考评没有达到优秀的，不得推荐参加农技推广先进个人的评选。（2）农技推广人员考评结果与年度考核挂钩，并作为职务、职称晋升、评优、奖金发放、进修培训的重要依据。
（3）市级农技指导员和乡镇（街办）农技员第一年考评不合格者，予以警告；连续两年考评不合格的，不得继续聘任。基层农业技术推广体系建设项目所聘用的技术指导员实行末位淘汰。对不能正常履行工作职责，不能按进度进行技术推广服务的要进行及时警告、撤换，并通报所在工作单位。
4、农技人员培训制度
（1）根据当地基层农技人员情况和农业发展需要，可自行组织举办各类农业专业技术培训班，聘请教育、科研和推广单位等专家，对全市基层农技人员有针对性地进行集中培训。每年举办培训班5期以上，并建立培训档案，详细记录每次办班时间、培训内容、培训方式、培训人员及培训教师等。
（2）制定基层农技人员学历提升计划，分期分批选送基层骨干农技人员到高等农业院校、科研院所进行专业研修、继续深造，提高农技人员的业务素质和服务能力。
（3）以发展现代都市农业、促进农民增收为目标，制定切实可行的新型农民科技培训实施方案，搞好农民科技培训。培训对象只要是科技示范户和村级农民技术员，培训内容包括主导品种、主推技术、农业法规政策等。
（4）采取集中办班与分散指导相结合，技术讲座与实际操作相结合，典型交流与观摩学习相结合的方式提高培训效果，并充分利用电视、广播、网络、音像、报刊、科技资料等各种媒体扩大覆盖面，建立培训档案。
5、多元推广制度
在稳定、加强农业技术推广机构的同时，大力发展农民、专业技术推广与服务组织，支持农村各类技术协会、合作社的发展。充分调动科研机构、大中专院校和科技工作者参与推广工作的积极性，建立科研部门、专业技术人员、农民、协会及合作组织等广泛参与的多元化农业技术推广队伍。
（1）与各类农民专业合作组织建立联合，积极促进农业科技成果转化为现实生产力，努力为合作社创造良好的外部环境。
（2）坚持采用集中培训骨干与巡回宣传相结合，专业技术人员系统讲解与农民群众现身说法相结合，现场指导培训与广播电影电视教育相结合，专题培训与实施科技项目培训相结合，广泛深入地开展农业科技培训活动。充分发挥农民科技示范户的带头作用，组织农民科技示范户现身说法，拓宽对农业新技术的宣传推广渠道，引导农民自觉学习和交流农业技术。积极兴办农业科技示范场，组装配套和展示新品种、新技术，引导农民群众学技术、用技术。
三、材料信息报送情况
农技中心与基层农技站能够根据上级部门的要求和通知，及时上报各方面的材料和信息，并且把在基层发现的典型及时以信息报送，灾害事件第一时间上报，以便给上级部门提供决策，上报信息均以电子邮件和简报的形式发送、抄报。
四、农技改革地方配套资金情况
由于上级部门对古交的基层农技改革至今未列入计划，地方配套资金也就未能到位，工作经费也未列入财政预算。我们相信在上级部门的大力支持下，古交市政府是有决心把配套资金和工作经费列入预算的，我们基层农技的改革与建设是一定会结出丰硕的果实的。
二O一一年十月十日
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