跨越的步伐(2001)_最快的脚步不是跨越
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跨越的步伐（2001—2005）
“十五”期间，全县上下高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”的要求，紧紧围绕经济建设中心，坚持加快发展主题，万众一心，与时俱进，奋力开拓，扎实工作，沿着科学发展观和“五个统筹”阔步前进，西部大开发战略成效显著，基础设施建设明显改善，优势产业得到有效培育，区域规模经济已具雏型，社会事业全面进步，和全国一样，跨入了“以工促农、以城带乡”发展阶段的行业，为我县“十一五”的发展奠定了坚实的基础。
一、经济总量快速增长，运行质量不断提高
大力扶持电冶酒三大支柱产业，狠抓黔东工业经济区纵向发展，企业规模经营、规模效益、规模经济已成为新的亮点，涌现了润达、松溪、黔东等一批创税上百万元的冶炼企业，创税上千万元的电力企业、青酒集团和新培育的烟草农业龙头企业，地方生产总值从2000年的7.15亿元上升到2005年的11.38亿元，年均增长 10.4%，为“九五”末期2000年的1.6倍，其中第一、二、三产业分别从2000年的2.40亿元、3.15亿元、1.60亿元上升到2005年的4.05亿元、3.74亿元、3.59亿元，分别增长69.77%、18.57%、121.2%；三次产业的发展比例从2000年的37.87：34.69：27.44发展到2005年的35.58：32.83：31.59。财政总收入从2000年的6040万元上升到2005年的1.393亿元，年均增长18.2%；本级财政收入从2000年的3556万元上升到2005年的7250万元，年均增长15.31%。农民人均纯收入从2000年的1289元上升到2005年的1840元，年均增长7.38%；城镇居民可支配收入从2000年的 3871元上升到2005年的6663元，年均增长11.47%。
二、招商引资取得突破性进展，工业经济已占主导地位
牢固树立了“借助外力发展自己”的观念，创建了黔东工业经济区，搭建了工业经济发展平台，现已有49家企业落户经济区，还成功引进了湖南五凌公司一期投资48亿元的黔东火电厂，在这些企业的带动下，经济区的基础设施和配套建设进一步加快，经济区的发展势头看好，累计引进外资项目达128个，协议引资达98.1亿元，到位建设资金为7.43亿元。工业强县效果明显，工业经济已占主导地位，工业总产值从2000 1
年的5.19亿元上升到2005年的8.27亿元，年均增长14.61%，实现税金从2000年的2100万元上升到2005年的5783万元，年均增长22.5%。主要工业产品产量稳步增长，发电量从2000年的6786万度上升到2005年的7729万度，年均增长2.64%；冶金产品产量从2000年的34021吨上升到2005年的69624吨，年均增长15.40%；青酒系列产品畅销全国各地。
三、农业农村经济稳步发展，农业产业结构进一步优化
农业总产值从2000年的3.64亿元上升到2005年的6.09亿元，年均增长7.27%，粮食总产量从2000年的8.08万吨上升到2005年的8.69万吨，年均增长1.47%。累计投入农业综合开发资金2352万元，冬修水利资金2450万元，完成了苗寨水库除险加固，江古寿斗、氵舞 阳箱子岩等农发项目和基本农田水利建设；解决农村人畜饮水5.86万人/4.69万头，累计完成沼气池建设12700口。小康新村创建活动有序推进；农业产业结构进一步优化，优质肉牛农业龙头企业初具规模，畜牧业发展较快；烟草产业不断壮大，实现税收从2000年的80万元上升到2005年的1098万元，年均增长68.85%。杂稻制种、茶叶等基地建设初见成效，林业生态建设效果明显，新阶段扶贫开发取得新进展。
四、城乡面貌日新月异，城镇化进程明显加快
固定资产投资从2000年的3亿元上升到2005年的9亿元，翻了二番。完成了镇远至石阡、镇远至涌溪等一批油路建设和公路镶边改造，540公里的通村公路，玉三高速公路镇远段;氵舞阳河大桥建设，火车站站房和广场建设，《县城总体规划》、《名城保护规划》、《城镇体系规划》、《黔东工业经济区规划》、《旅游总规》等规划的修编、编制和报批工作，历史街区维修和整治，祝圣桥至大河关景观整治，氵舞阳文化园建设，县城万吨自来水扩建，县城防洪堤建设，出租车经营权拍卖，门背滩、大王滩、天生桥、洞塘等水电站开发。县城污水处理、都坪镇土地治理等项目相继开工建设，各乡（镇）农贸市场建设和小城镇开发有序推进，城镇化水平从2000年的12.8%上升到2005年的28%。房地产业发展较快，氵舞阳文化园、古镇花园、铭城花园等一批精品楼盘相继建成。
五、旅游发展前景看好，服务业经济持续增长
累计投入景区景点建设及文物保护修复资金932万元，是“九五” 期末的3倍。完成了石屏山景区游道工程、南长城观景台、氵舞阳河停车
场扩建、铁溪景区步道、鸡冠岭站房和停车场及旅游公路镶边建设、青龙洞维修、祝圣桥除险加固、部分古民居、古巷道、古码头、和平村修复和周达文故居整治,旅游接待设施和景区设施得到了较大改善。“十五”期间累计接待中外游客135.5万人次，累计旅游直接收入5735万元，是“九五” 期末的2.1倍，有力地促进了我县第三产业的发展，第三产业增加值从2000年的1.60亿元上升到2005年的3.21亿元，年均增长12.98%，餐饮、酒店、运输等服务业创税从2000年的340万元上升到2005年的735万元,年均增长16.6%。
六、各项改革有序推进，关注民生问题取得阶段性成果
累计投入5969.6万元，全面完成了工贸企业、粮食、供销等国有集体企业改革改制工作，3826名职工得到妥善安置。财政体制改革、农村税费改革和国资管理体制逐步完善，农村信用社改革全面完成。医疗卫生改革得到加强。“两个确保”和“低保”政策落实到位，城市居民最低生活保障制度进一步完善，生活困难群众、农村五保户以及因小城镇开发、经济区建设、水电站开发等被征地农民的社会保障问题得到逐步解决。
回顾过去五年的工作，我们有以下几点体会：
一是坚持以人为本的施政理念，努力构建社会主义和谐社会。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，加快推进和谐社会建设。特别要突出解决好人民群众最关心的就业、社会保障、扶贫、教育、医疗、交通等问题。“十五”期间是县财政投入最多、城乡面貌改变最大、人民得到实惠最多、受益最多的五年。累计投入5000余万元,基本完成了中小学危房改造,建成63629平方米中小学教师和中学学生宿舍楼,创造了良好的教书育人环境;投入5969.6万元, 妥善安置了3826名职工;投入2000余万元,完成了县医院门诊大楼、传染病房、疾控中心和部分乡（镇）村级卫生室建设及县城闭路电视改造，并实现了与12个乡（镇）闭路电视联网；同时，及时解决企业下岗职工、农村困难群众、失地农民的社会保障问题。在社会稳定中推进改革发展，在改革发展中促进社会稳定，为社会主义和谐社会建设打下了扎实的基础。
二是坚持用产业集群的理念指导工业发展，加快推进工业强县建市战略进程，狠抓产业集群培育。始终把“跳出镇远看镇远”和“立足镇
远发展镇远”有机结合起来，确立了工业、旅游和特色农业三大经济区，创建了黔东工业经济区，搭建了工业经济发展的平台，使得工业经济迅速成为县域经济的主体，对财税的贡献率达78.2%。
三是坚持突出重点抓关键，推动全局工作顺利开展。抓住重点就是把握了全局，掌握了工作的主动权，我们在工作中始终把加快发展作为第一要务，把对外开放作为第一发展战略，把招商引资作为第一工作举措，把搞好服务作为公务员的第一责任。着力打造“飞机”降落的跑道平台，引进了黔东火电厂、润达公司、门背滩电站等一大批外资、民资项目。在优化环境中，重点突出城镇、交通为重点的基础设施建设及城镇环境综合整治和市容管理。
四是坚持“政府引导、市场运作、企业跟进”的旅游发展路子,推进了我县旅游向产业化、市场化方向迈进，促进了我县旅游业由“接待事业型”向“经济产业型”到“支柱产业型”升级的逐步转变，带动了以旅游业为龙头的第三产业快速发展。
五是坚持“三个有利于”根本标准不争论、维护安定团结不折腾。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以县委为核心，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，认真接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，充分发挥各部门的协作精神，做到谅解补台，调动了一切积极因素，形成了一心一意抓经济、凝心聚力谋发展的格局，营造了在经济生活上讲规则、在政治生活上讲民主、在社会生活上讲法制的氛围。
六是坚持物质文明、政治文明和精神文明一起抓。紧紧扭住经济建设这个中心不放松，把发展作为解决所有问题的关键，发展循环经济，保护生态环境，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。始终把人民群众的根本利益放在首位，使广大人民群众从改革发展中获得更多的实惠，不断提高人民群众的科学文化素质和思想道德素质，促进人的全面发展。
镇远县发展和改革局
二00六年四月十八日
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