沈阳市文化产业“四项认定评选管理”办法(发文稿)_文化产业项目管理制度
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沈阳市文化产业示范园区
示范基地 特色品牌 领军人物 认定评选办法（试行）
第一章 总则
第一条 为规范我市文化产业示范园区、示范基地、特色品牌、领军人物认定评选与管理工作，推动我市文化产业转型升级和跨越式发展，根据《中共沈阳市委 沈阳市人民政府关于贯彻落实的实施意见》及《沈阳市“十二五”时期文化产业发展规划》的有关要求，参照国家文化部和辽宁省文化厅有关文化产业示范园区、示范基地、特色品牌及领军人物认定评选规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 凡在沈阳市行政辖区内从事文化产业开发、拥有一定数量和规模、形成较为完备产业链条的文化企业，对区域文化产业发展具有较强示范、带动作用的特定文化产业聚集区，均可申报沈阳市文化产业示范园区（以下简称“示范园区”）。
第三条 在沈阳市内注册并合法经营两年以上，文化行政部门管理的出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、1 娱乐、会展、文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等各类所有制文化企业，且在同行业中具有较强示范带动作用的，均可申报沈阳市文化产业示范基地（以下简称“示范基地”）。
第四条
凡在沈阳市行政辖区内工商注册、税务登记，且在国内外或地区内具有较大知名度，并在同类别经营中具有较强拉动辐射作用的各类文化产品品牌，均可申报沈阳市文化产业特色品牌（以下简称“特色品牌”）。
第五条 遵纪守法，所领导的文化企业经济社会效益突出，对沈阳市文化产业发展贡献卓越的企业法人代表，均可申报沈阳市文化产业领军人物（以下简称“领军人物”）。
第六条 沈阳市文化产业示范园区、示范基地和特色品牌，原则上每两年认定一次，沈阳市文化产业领军人物原则上每两年评选一次。认定评选名额根据条件符合情况而定。
第七条 市文广局将会同有关部门对示范园区、示范基地、特色品牌和领军人物，在政策扶持、信息服务、宣传推广、平台建设等方面给予重点支持。获得沈阳市文化产业示范园区、示范基地、特色品牌和领军人物称号的，将作为必备条件，优先向省级、国家级相应认定评选推荐。
第二章
认定评选原则
第八条 示范园区、示范基地，特色品牌、领军人物的认定评选，应遵循以下原则：
1.坚持社会主义先进文化的前进方向，促进社会效益和经济效益有机统一。
2.既要鼓励先进，又要从我市文化产业发展实际出发。坚持标准，宁缺毋滥。
3有利于我市文化产业结构调整和转型升级，促进现代文化产业体系建设。
4.公开、公平、公正，具有权威性和公信度。
第三章 申报条件
第九条
申报示范园区应当具备以下条件： 1.符合国家、省市文化产业发展规划和当地整体发展规划，在用地、消防、安全、节能、环保、卫生等方面符合国家及省市相关规定和标准。
2.发展战略目标明确，具有切实可行的发展规划；有突出的文化产业特色和明确的发展定位；对区域文化产业发展具有显著的示范带动作用。
3.建设及管理运营单位需是规范运营2年以上的独立法人，实际投资额5000万人民币以上，总营业收入6000万人民币以上。4.园区内非文化类商业及其他配套面积不得超过园区总建设面积的40%.入驻文化企业10家以上，占全部入驻企业60%以上，年文化产业收入占总收入的60%以上。
5.有组织健全的专业管理机构和完善的管理制度，有专门的知识产权保护机构；有完善的配套服务设施和公共服务体系，公共服务平台不少于1个。
8.具有合法、完备的立项审批手续，守法经营，无违法、违规行为。
第十条
申报示范基地应当具备以下条件：
1.有切实可行的中长期发展目标和规划并付诸实施。2.具有大专以上学历的人员占员工总数的30%以上，或具有中级以上专业技术资格的人员（或同等资格条件）占员工总数的15%以上。
3.产业规模、经营收入及利税位居本市同行业前10名之内。
4.实际投资额1000万元人民币以上，用于产品开发、市场营销、知识产权保护的经费投入占经营收入的10%以上。
5.企业或机构具有独立法人资格，重视知识产权保护，守法经营，无违法、违规行为。
第十一条
申报特色品牌应当具备以下条件：1.有自主知识产权，已商标注册，进入市场的文化产品品牌。
2.产品在经济体量、年度业绩、市场份额、业界声誉等方面应处于本行业前五名。
3.获省级以上奖励或出口创汇的文化产品品牌，优先推荐。
4.政府鼓励发展的其它文化产品。
第十二条
申报领军人物应当具备以下条件： 1.是遵纪守法的模范，落实党和国家政策的楷模。2.有强烈的事业心和责任感，有创新精神，有管理才能，有团结务实的工作作风。
3.所领导的企业经济效益突出，位居全市同行业前列。
4.热爱社会公益事业，综合素质好，群众威信高。5.获得过省级以上劳动模范的文化企业家优先推荐。
第四章 申报程序
第十三条 凡符合申报条件的文化产业园区、基地、特色品牌和企业法人代表，均可向所在区、县（市）文体局或文产局、文产中心进行申报。
第十四条 申报单位需认真填写《沈阳市文化产业示范园区认定申请表》、《沈阳市文化产业示范基地认定申报 5 表》、《沈阳市文化产业特色品牌认定申报表》和《沈阳市文化产业领军人物评选申请表》，并提供下列材料：
1.企业营业执照副本复印件、组织机构代码证和税务登记证复印件（复印件加公章，同时提交原件审验）；
2.税务机关出具的纳税证明复印件（复印件加公章，同时提交原件审验）；
3.企业资质证书及近3年获得的各项荣誉证书；（复印件加公章，同时提交原件审验）4.企业近两年的财务报表；
5.《沈阳市文化产业园区认定申请表》、《沈阳市文化产业基地认定申报表》、《沈阳市文化产业特色品牌申报表》和《沈阳市文化产业领军人物申请表》中所填报的各种数据的有效证明材料；
6.申报单位认为需要提供的其他材料。
第十五条 申报单位通过沈文 化 网（www.daodoc.com）填写相关申请表，并将申请表加盖公章连同其他书面材料（一式三份），报所在区县（市）文化产业主管部门。
第五章
评审程序
第十六条 各区县（市）文化产业主管部门按照申报条件对申报名单及材料进行汇总初审，连同初审意见，一 6 并上报市文广局文化产业处。
第十七条 市文广局成立并组织专家评审组对上报材料进行认真评审，必要时进行实地考察，提出评审意见。
第十八条 市文广局根据评审意见和申报材料对申报单位进行复审，并在媒体上公示一周无异议后，正式下文，发证、授牌。
第六章 管理机制
第十九条 对示范园区、示范基地和特色品牌的认定评选，实施动态管理，每两年确认调整一次。
第二十条 被授予沈阳市文化产业示范园区、示范基地、特色品牌的单位，应于每年3月底前，以书面形式向市文广局报告上一年度的运营发展情况，市文广局将分别建立工作档案。
第二十一条 市文广局将会同市发改委、市财政局等相关部门，对沈阳市文化产业示范园区和示范基地的日常运营情况，进行不定期巡检，并每两年组织一次考察复审。对巡检中发现的问题限期整改，整改期满达不到要求的，发文公布，予以撤销。
第二十二条 各申报地区和单位如有下列行为之一的，将取消申报资格，或撤销其示范园区、示范基地、特色品牌、领军人物称号：
1.提供虚假材料或采取其他手段骗取示范基地、示范 7 园区、特色品牌、领军人物资格的；
2.宣传虚假文化产品和文化服务信息；
3.损害消费者利益；
4.所生产的文化产品或提供的服务以及其他行为对社会造成不良影响的；
5.不按规定时限上报园区、基地和特色品牌发展情况的；
6.其他应当撤销称号的行为。
第七章
附则
第二十三条 本办法由沈阳市文化广电新闻出版局负责解释。
第二十四条
本办法自发布之日起试行。
（二〇一三年四月十三日）
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