致公党中央：政策激励扶贫,企业社会责任的力量_中央企业扶贫
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致公党中央：政策激励扶贫，企业社会责任的力量
为纪念第16个国际消除贫困日，10月17日，在由中国扶贫开发协会和中国致公党中央联合举办的“中国农村信息化扶贫论坛”上，中国扶贫开发协会会长胡富国在接受记者采访时表示，“企业参与扶贫是企业反哺社会、履行企业社会责任(简称CSR)的具体体现，我呼吁广大的企业都要行动起来，为做一个有良知的企业公民，投身到扶贫的慈善事业中来。”
从根源上解决贫困
“给钱不如给本事！”这是梁娇珍常挂嘴边的一句话。梁娇珍是南宁红太阳饲料有限责任公司董事长，富裕后的她给自己立下了为农村脱贫致富作贡献的“军令状”――致富不忘本，一定要多想想别人，用自己的能力帮助更多的人富起来。
梁娇珍根据自己办饲料厂的便利，看准养殖业是农村，特别是贫困地区容易开拓的一条脱贫致富之路，决定走“造血型”扶贫之路。她招收贫困地区的农民到公司工作，通过公司技术培训部，对他们在养殖技术、饲料生产流程等方面进行业务培训，使这些“求学者”从理论上领会各种饲料的效能原理，从实践上掌握养殖的操作程序，以便回到各自的家乡，尽快开展养殖生产，带头脱贫致富。
农民王天亮从公司学到技术返回家乡后，梁娇珍先后共投入近100万元的饲料扶持王天亮的养殖场。如今，王天亮的养殖场已发展成拥有4000多平方米的武鸣县扶贫重点榜样基地。一花引来百花开，王天亮的养殖经验带动了周边村屯养殖业的迅速发展，使不少仍在温饱线上拼搏的群众迅速走上科技养殖致富的路子。
“哪里有贫困，我就帮扶哪里。”1996年以来，梁娇珍从靠近广西较为落后的广东高州、信宜两地招工30多人进厂学习养殖技术。梁娇珍鼓励和支持他们带着学好的技术到广东各贫困地区发展养殖业，和当地群众一起脱贫致富。为了扶持该项工程，红太阳饲料公司先后投入300万元饲料，及时解决他们在发展养殖业中遇到的困难，碰到技术问题时，更是手把手地指导。
像梁娇珍这样的故事，在参与扶贫的爱心企业中已经越来越多。
扶贫日益被企业家们关注
种种迹象表明，从改革开放中率先得益的中国民营企业家们，越来越频繁地在参与各种扶贫济困活动。
民营企业正泰集团的老板南存辉从2003年开始捐资2080万元人民币用于扶贫。2004年1月，他与另一位温州的民营企业家发动成立了中国首家民企扶贫济困总会浙江乐清民营企业扶贫济困总会，首期募集1.5亿元，认捐的民营企业家至今络绎不绝。这些资金主要用于山区和革命老区的困难群众的扶贫救助。
中国扶贫开发协会副会长田爱习表示，越来越多的中国民营企业家在致富后有反馈社会的欲望，愿意承担更多的社会责任，在企业文化中融入公益意识。他们的公益行为不仅仅表现在为穷人直接“输血”钱物救济上，更有“造血”帮助贫困人群脱贫的新做法与新机制的探索。
10多年前，以新希望集团董事长刘永好为代表的中国民营企业家群体响应“国家八七扶贫攻坚计划”，发起实施了一项名为“光彩事业”的开发性民间扶贫活动。如今，这一事业在中国一些贫困地区蓬勃开展。因为中国民营企业家创造的“光彩事业”在缩小中国东西部经济、社会发展差距方面发挥了重要作用，目前，联合国已将“光彩事业”作为一种新型的扶贫开发模式，在世界范围内推广。
国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任范小建说，今后，民营企业家在中国减贫工作中将会发挥更大的作用。中国经济的快速发展为世界贫困人口的大幅下降作出了贡献，在过去的30年里，中国主要依靠自己努力，改革开放加快发展，使绝对贫困人口从2.5亿减少到1500万，去年世界银行公布的数据表明，过去25年，全球脱贫事业成就的67％来自中国。但中国面临的扶贫形势依然十分严峻。目前，仅靠政府力量不足以解决中国的贫困问题。政府将继续发动社会各方力量，尤其是先富起来的民营企业家参与到扶贫事业当中来。
政策激励促进企业参与扶贫
10月15日，在全国政协十一届常委会第三次会议上，一份《关于边疆地区扶贫开发工作的视察报告》提交给常委会审议。参与视察的委员们以广西百色为例进行了剖析:广西拥有丰富的铝土矿和水能资源，本可走出一条靠优势资源开发产业脱贫的新路。但由于现行政策和体制的局限，已建项目的附加值、税收被大量转移，难以对当地社会经济发展形成有力支撑；大量初级产品运到外地加工，在本地没有形成产业链，严重制约了当地扩大就业和工业化进程。
考察团在《报告》中建议，要为老少边穷地区制定特殊的产业开发扶贫政策。建议把产业开发扶贫作为扶贫的主要方式，对类似百色这样的资源富集型革命老区和贫困地区制定特殊政策予以扶持。同时，对产业开发产生的利益要实行“多予少取”或“只予不取”。要制定特殊税收政策，调整中央和地方的税收分成比例，避免出现贫困地区只有税源增加而没有相应税收收入增加的情况。
“引导社会力量特别是吸引民营企业积极参与扶贫开发，还需要相关的政策支持。”胡富国表示。“在国家财政收入大幅增长的情况下，一方面要对到贫困地区扶贫的企业制定多予少取的税收政策，增强当地的造血功能。其次还要从精神层面上对企业参与扶贫的事迹进行表彰和奖励，以激励更多的企业参与到边区扶贫事业中去。”（高志民）
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