清丰县卫生局惩治和预防腐败体系建设实施方案1_惩防体系建设实施方案
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清卫„2012‟23号
清丰县卫生局
2012年惩治和预防腐败体系建设实施方案
为认真贯彻党的十八大精神,全面落实中央、省、市、县关于建立健全惩治和预防腐败体系的部署和要求,深入推进全县卫生系统惩治和预防腐败体系建设,特制定本工作实施方案。
一、指导思想和总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观的要求,深入贯彻党的十八大精神,坚持党要管党、从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域,进一步推动卫生事业的改革和发展。
二、主要任务
(一)深化职业道德和法纪教育,注重提高教育的针对性和实效性
要重视发挥职业道德和纪律法制教育在政风行风建设中重要的基础作用,注重提高教育的针对性和实效性。职业道德和纪律法制教育要围绕存在的突出问题、重大行风事件和重要社会舆情来进行,针对医疗卫生人员的思想现状、工作状况,采取有效的办法、多样的形式深入开展职业道德和法纪宣传教育,使广大医疗卫生人员恪守职业道德,自觉增强纪律法制意识。
要坚持以正面教育引导为主,大力弘扬广大医疗卫生人员在应对各种突发事件及医疗服务保障中涌现出来的先进群体和先进个人,加大对先进任务和事迹的高尚品德、优良作风和行业精神的宣传表彰力度,充分发挥榜样的激励示范作用。同时,也要充分运用卫生系统的典型案例开展警示教育,教育广大医疗卫生人员明是非、知荣辱、遵法纪,筑牢廉洁从业的思想道德防线。
二季度,卫生局将对全县各医疗卫生单位工作开展情况进行督查,重点对医德医风考评制度的落实,法纪教育宣传学习情况进行检查,进一步深化全系统职业道德和法纪教育。
(二)严格执行政务、院务公开制度
完善重要情况通报、报告制度,积极推行党务、院务公开。制定深化公开工作实施意见,进一步规范公开程序、扩展公开内容。坚持推行政务公开,及时向社会公开卫生领域行政依据、行政许可事项、服务承诺、便民措施、收费标准等以及社会公众关心的其他热点问题;积极推进基层单位办事公开,健全内部决策、人事、分配、福利、财务、采购等事项的公开制度,向社会公开医疗卫生服务流程、收费项目、收费标准、药品和贵重医用耗材价格等信息。完善门诊、住院费用每日清单制度和医疗费用查询制度。
(三)加强医疗服务收费管理
严肃查处违纪行为进一步加强医疗服务收费制度建设,完善计算机收费管理系统,全面贯彻落实国家卫生部、发改委《关于医疗服务价格项目规范》。全县公立医疗机构要举办医疗收费制度业务培训,提高收费人员业务知识能力。严禁自立项目、分解项目、比照项目等违规收费行为,坚决查处乱收费问题。对发生性质严重、社会影响恶劣的乱收费行为,要依纪依法追究医院主要领导和收费部门负责人的责任。
严格执行医院财务管理规定,完善和落实医疗机构各项内部控制制度,实行医院财务统一管理,严禁设立科室“小金库”;建立规范的经济活动决策机制和执行程序,实行重大经济事项领导负责制和责任追究制。
(四)规范医疗机构和医务人员执业行为,进一步改善和提高医疗服务质量
继续深化医院机关效能建设,认真开展效能巩固年活动,以规范开方、用药、检查项目为重点,加强医疗机构内部管理。切实优化服务流程、改善就医环境;改善服务态度,杜绝“生、冷、硬、顶、推、拖”等现象;完善各项告知制度,加强医患沟通,畅通投诉举报渠道,及时解决患者的合理诉求,促进医患和谐。严肃查处过度检查、过度治疗、开大处方、乱收费以及贪污、套取、骗取新农合基金等违规违法行为;结合医疗机构年度考核、医师定期考核,加强监督检查,对违规执业行为,视情节轻重,依法依规处理。
进一步细化落实全县卫生系统医德医风考评制度,考核结果与医务人员的岗位聘用、收入分配、晋职晋级、评先评优等直接挂钩。此项工作将纳入卫生季度督查范围内。
(五)进一步完善药品和医用耗材集中采购工作
进一步完善和细化招标细则,按流程、按专家评分严格执行,尽量减少人为因素的影响,促使药品招标采购更加公开透明。将国家基本药物目录纳入招标采购,并在乡镇卫生院、村卫生室实行零差率销售。进一步完善药品集中招标采购公共信息技术服务平台建设,方便医疗机构使用,保证临床应用。医用耗材采购严格按照政府招标采购程序,实行公平、公开、公正的原则。
加强监管,严肃纪律,对违规的医疗机构除对该机构作出处理外还要追究直接责任人员和医院领导的责任。
(六)加强卫生监督管理,全面提高卫生监督执法能力
县卫生局监督股要全力做好县、乡卫生监督保障,强化现场指导和技术服务,重点做好人口密集场所、学校周边、企业等地方的卫生监督,消除卫生安全风险隐患。
加大打击非法行医以及整治“医托”的工作力度。年内,在全县范围内持续性开展打击无证行医、整治“医托”的专项行动,确保全县医疗环境和谐、稳定。
(七)继续深入治理医药购销领域商业贿赂,防止反弹
重点要放在加强治理医药购销领域商业贿赂长效机制建设上,把治理商业贿赂与深化医药卫生体制改革、纠正行业不正之风等工作有机结合起来,适应新形势、研究新问题,不断健全防治商业贿赂的制度体系,强化源头治理。要进一步落实和完善查办商业贿赂案件协调机制,配合有关执纪执法机关严肃查处商业贿赂案件,综合运用行政处罚、经济处罚、刑事处罚和党政纪处分、组织处理等手段,始终保持惩治商业贿赂的高压态势。各单位要继续认真执行案件报告制度,确保信息畅通。
三、加强组织领导,落实工作责任
各医疗卫生单位要结合纠风工作,把惩防体系建设工作纳入单位重点工作加以整体推进。要坚持“谁主管、谁负责”的原则,进一步落实工作责任,抓好责任分解、责任考核和责任追究,确保惩防体建设工作各项任务落到实处。要以改革的思路和创新的办法做好惩防体系建设工作,不断铲除不正之风滋生的土壤,努力从源头上防治医药购销和医疗服务中的不正之风。要切实加强监督检查,对领导不力、疏于管理、发生严重不正之风问题的单位,要按照责任制的规定,严格追究领导责任。
二0一二年四月二十六日
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