北海银海区大气环境质量整改工作方案征求意见稿_质量整改实施方案
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北海市银海区大气环境质量整改工作方案(征求
意见稿)
为贯彻落实《环境保护部办公厅关于印发大气污染防治年度实施计划编制指南(试行）的通知》（环办函〔2014〕362号）精神，根据《中共北海市委办公室 北海市人民政府办公室关于印发的通知》（北办发﹝2016﹞77号）、《北海市大气污染防治目标责任书》要求，为切实改善我区PM10浓度升高问题，提升大气环境质量，结合我区实际情况，特制定本方案。
一、工作目标
（一）PM10浓度大幅削减，确保完成自治区PM10浓度控制在59微克/立方米以下的2016年度计划目标，力争将PM10浓度控制在57微克/立方米以下。
（二）2017年PM10浓度控制在56微克/立方米、PM2.5浓度控制在35微克/立方米以下。
二、现状与问题分析
（一）环境空气质量情况
北海市在市环保局、工业园区、海滩公园、牛尾岭水库等4个国控空气自动监测点位安装了空气质量监测设备，已具备PM10、PM2.5等6项指标的自动监测和实时发布能力。监测结果显示，北海市2016年1-11月优良天数共322天（优178天、良144天），空气质量优良率为96.1%，比去年同期增加8天（2015年1-11月优良天数共314天），优于2015年同期。
（二）2016年大气综合整治工作进展情况
（1）根据《北海市2015-2017年燃煤小锅炉整治方案》要求，我区已改造1台燃煤小锅炉，完成了2016年锅炉改造任务。
加大禁烧秸秆的宣传力度、巡查力度，及时发现和制止秸秆焚烧行为，依法严厉打击违法焚烧秸秆的行为；扶持秸秆综合利用和深加工企业，推广应用秸秆综合利用技术，实施秸秆利用示范工程，确保农业生态平衡。（责任单位：各镇政府，配合单位：区农水局）
（二）调整优化产业结构，推动产业转型升级。
严格控制产能严重过剩行业，不得核准、备案产能严重过剩行业新增产能项目，并对产能严重过剩行业违规在建项目进行清理。（责任单位：区发改局，配合单位：区工信局、北海高新区管委会）
（三）建筑节能与供热计量。
所有新建建筑在施工图设计阶段和竣工验收阶段执行民用建筑节能强制性标准，政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑，以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑全面执行绿色建筑标准。（责任单位：区住建规划局、区发改局）
（四）提高环境监管能力，加大环保执法力度。
1.提高环境监管能力
加快推进环境监察标准化建设；配合市环保局加强国控重点污染源二氧化物、氮氧化物、颗粒物在线监测能力建设，督促全部国控企业安装大气自动监控设施并和环保部门联网。
2.加大环保执法力度
以新建项目环境影响评价审批、环境空气质量监测、企业污染物排放、突发环境事件处置为重点，定期开展大气污染专项执法检查，加大环保执法和环境信息公开力度。
（责任单位：区安监环保局）
（五）完善监测预警应急体系，妥善应对重污染天气。
严格执行《北海市银海区突发环境事件应急预案》、《北海市银海区重污染天气应急预案》，在出现重污染天气时及时启动应急预案。（责任单位：区安监环保局，配合单位：区重污染天气指挥部各成员单位）
（六）加强大气环境管理，做好相应台账。
针对产业结构调整优化、清洁生产、工业大气污染治理、城市扬尘污染控制、机动车污染防治、建筑节能与供热计量、大气环境管理等重点任务建立台账，准确、完整记录各项任务及其重点工程项目的进展情况，并逐月进行动态更新。（责任单位：区政府各有关单位）
四、保障措施
（一）强化组织领导。各镇政府对辖区大气污染防治工作负总责，要根据上级下达的控制指标任务，制定相应大气污染防治实施方案，认真抓好贯彻落实。各部门要根据工作分工，加强协作，互相配合，齐抓共管，形成合力，共同推进大气污染防治工作。
（二）实行季度报告制度。各镇政府、牵头责任单位每季度第一周结束前将上一季度工作进展报区安监环保局，由区安监环保局编制大气污染防治季度报告报区政府。
（三）资金保障。一是按照“谁污染谁负责”的原则，由企业承担；二是区财政局向上级部门申请节能减排专项资金并予以统筹，通过“以奖代补”加大对大气污染防治的支持力度。
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