江西安源经济转型产业基地开展风险岗位廉能管理工作实施方案_岗位管理工作方案
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区委办公室、区政府办公室
《关于推行风险岗位廉能管理的实施意见》
安办发[2011]1号
为深入贯彻落实区委《关于推行“梯链网”三维立体工作模式，构建安源特色惩治和预防腐败体系的指导意见》（安发[2010]3号），加快推进具有部门和行业特色的惩防体系建设，根据省纪委《关于推行风险岗位廉能管理的意见（试行）》（赣纪发[2010]18号）、《市委办公室、市政府办公室印发的通知》（萍办发[2010]16号）文件精神，现结合我区实际，就全面推行风险岗位廉能管理，制定本实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照推行“梯链网”三维立体工作模式，构建安源特色惩治和预防腐败体系的总体要求，紧紧围绕权力运行的关键节点，运用现代管理理念，采取“分岗确权、分险设防、分级监管、分类处置”的方法，推行风险岗位廉能管理，建立预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善、干部更加勤廉的廉能管理体系，深入推进“廉政阳光工程”，以廉政和效能建设的实效促进全区经济社会各项事业科学发展。
二、工作目标
通过推行风险岗位廉能管理，让干部职工知道“危险”，查找“风险”，不敢“冒险”，力求“保险”，形成以风险岗位为点、业务流程为线、监管制度为面，环环相扣的廉风险防控机制，最大限度地降低和减少不廉洁行为发生的几率，不断提升工作效能，实现岗风险最小化，廉政效能最大化、发展环境最优化。
三、基本原则
（一）坚持廉能统一原则。系统规划，注重两者的辩证统一、协调联动和相辅相成，做到统筹兼顾、协调推进。在具体实施中，将廉政建设和交通建设有机结合，做到同部署、同落实、同考核，形成既重廉又重效的良好氛围。
（二）坚持融合业务原则。把风险岗位廉洁自律和勤政为民要求纳入岗位职责和业务流程，做到廉能管理与业务工作两手抓、共促进，既有效防范廉能风险，又强化岗位工作职责，提高业务工作水平。
（三）坚持制度创新原则。围绕规范岗位廉能管理，推进业务工作流程的再造、简化和创新，建立一批适应工作需要、科学有效管用的廉能管理制度，提高制度权威性和执行力，形成风险岗位廉能管理长效机制。
（四）坚持点面结合原则。在突出抓好风险岗位廉能管理工作的同时，将领域延伸到其他一般岗位，形成“人人知晓，全员参与”的格局，实现廉能管理全面覆盖、整体推进。
四、工作对象和内涵
风险岗位是指部门、单位公权力集中、消级腐败现象易发多发的重要
岗位，主要包括行政审批许可、公共资源配置、资金管理、干部人事管理、行政执法和处罚等岗位。
风险岗位廉能管理是指以风险岗位为对象，以促进权力运行公开透明、廉洁高效为核心，综合运用教育、制度、监督等措施手段，促使风险岗位工作人员廉洁从政、高效履职的系统过程。
2011年在全区各级政府机关，司法机关、人民团体，以及具有行政管理职能的事业单位、公共服务部门等单位全面推行风险岗位廉能管理。
五、主要任务和方法
围绕强化岗位权力监督、提升岗位廉能水平，按照分岗确权、分险设防、分级监管、分类处置“四分法”，突出重点对旬、重点领域和重点环节，认真查找廉能风险，健全完善防控机制，有计划、有步骤地推进风险岗位廉能管理。
（一）分岗确权
在确定风险岗位的基础上，针对不同岗位，理清岗位职权，优化业务流程，公开权力事项。
1、理清岗位职权。对照相关法律法规和“三定”方案等规定，本着“职权法定、程序法定”的原则，对风险岗位权力事项进行清理，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体、服务承诺和工作纪律。根据权力事项类别或岗位职权情况，按照领导岗位、中层岗位、操作岗位三个层次，分门别类编制风险岗位职权目录。在清理过程中，要防止已压缩的权力事项扩张、已取消的权力事项反弹。
2、优化业务流程。在清理岗位职权的基础上，对梳理出的权力事
项进行流程优化和再造。针对每项业务，按照廉洁、效能、便民的原则，制定业务流程图，明确业务办理的条件、承办岗位、运作程序、办理时限、监督制约、相对人权利以及投诉举报途径和方式，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。在此基础上编制风险岗位业务流程目录。
3、公开权力运行。将风险岗位职权目录和业务流程目录以适当途径向社会公布。尤其是对群众普遍关心、涉及群众切身利益的权利事项，要公开其办理程序和办理过程，确保办理事项从受理到办结全过程可查可控，主支接受社会和群众的监督。
（二）分险设防
围绕岗位职权运行，查找思想道德、制度机制、岗位职责三类风险，并针对查找出的廉能风险点情况，制定针对性和可操作性较强的防范措施，特别是抓好要害部位、关键环节的风险防范和效能提升，有效降低和减少廉能风险，积极打造廉洁从政、高效履职的“廉能岗”。
1、查找风险点
按照“对事、对权、对责”原则，采取自己找、群众提、领导点、上级帮、班子定等方式，深入查找风险岗位工作人员，由于主客观原因，不正确、不全面或不履行职现，导致就廉洁行为发生的思想道德、制度机制、岗位职现三类风险。
（1）思想道德风险。重点查找因私欲、私利等自身思想观念偏误，道德情操不高，拒腐防变意识不牢，在理想信念、政治素养、作风建设等方面背离组织纪律和要求，可能造成个人行为失范、职业操守偏
移、行政管理行为失控等后果的风险。
（2）制度机制风险。重点查找由于制度机制不健全、不完善，工作时限、标准、质量规定不明确，工作人员不能有效贯彻落实规章制度，或由于制度设计存在缺陷，工作程序和个人自由裁量空间过大，可能导致权力失控和行政行为失范的因素。
（3）岗位职责风险。重点查找由于工作岗位的特殊性，不履行“一岗双责”、履职不到位、不作为、办事效率不高、玩忽职守、贻误工作，滥用职权、违反廉洁自律相关规定、利用职务上的便利谋取私利等现象，导致发生违反法律法规、党纪政纪和各项规章制度的可能性。
对查找出来的廉能风险点，按照干部管理权根，分层级严格把关。科级领导干部岗们，尤其是“一把手”岗位的风险点，经本人所在的党委（组）集体讨论后，报区纪委审核备案；股级以下干部岗位的风险点，由所在单位自行审定。
2、制定防范措施
各部门单位依据法律法规、政策规定、廉政要求、效能问题、工作程序及标准，从业务流程上，由操作岗位到中层岗位和领导岗位，自下而上的程序，逐级审核把关，制定风险防范措施和办法，做到岗位职责明确、廉能风险清楚、防范措施得力，确保权力运行到哪里，风险防范措施就跟进到哪里，使每一个岗位上的人员都及时受到提醒教育和应有的监督制约。防范廉能风险的措施主要包括：
（1）思想道德风险防范措施
加强廉政教育。采取开展廉政文化六进活动，举办“一把手”讲
廉政党课，组织参观廉政教育基地、廉政展览，举行反腐倡廉征文、研讨、演讲比赛等方式，区分不同岗位人员，有针对性地开展警示教育、典型示范教育和职业道德教育等经常性学习教育，不断利市干部职工的政治和道德修养。
开展谈心活动。采取个别谈心、思想交流等形式，及时掌握干部职工的思想动态，特别是在其出现工作效率不高、工作表现不佳等情况，以及面临职务任免、岗位调动、家庭发生重大事件时，各级党组织要及进开展谈心活动。
实施人文关怀。坚持以人为本，从政治、思想、工作、生活上关心、爱护、帮助干部职工。开展有益身心健康的文体活动，倡导积极向上的生活情趣，营造良好工作氛围。（2）制度机制风险防范措施。
进行权力制衡。对岗位权力进行科学分解和合理配置，加强同一业务不同岗位、同一流程不同环节的相互监督和制约。针对权力运行的每个环节，确定工作任务，工作内容和工作方式，明确各岗位各环节的工作权限，确保各项权力按流程运行、各环节工作按权限操作，最大限度减少人为因素干扰。坚持交流轮岗制度，对掌握人、财、物等重要权力的风险岗位人员，进行定期交流和轮岗。
完善制度机制。针对查出的部门单位制度机制风险，以及日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，围绕风险岗位权力，不断完善制度体系，利用制度的规范性、约束力确保权力的阳光运行。
推进制度落实。细化制度执行措施，加强对制度落实情况的监督检查，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，有效遏制廉能风险的发生。
（3）岗位职责风险防范措施
实行公开承诺。要求干部职工结合本职工作，按照风险岗位廉能管理中有关岗位职责的要求，就业务工作、廉洁自律、依法行政等方面向公众公开承诺，并采取聘请行风评议员、特约监察员等形式进行监督。
强化效能建设。认真落实岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、绩效评估制、行政问责制等制度，着力提升风险岗位工作人员的工作效能和服务水平。
开展廉能双述。中层以上干部向全体干部职工公开述廉述能，内容包括落实廉能风险防范措施、执行各项制度、兑现公开承诺、履行岗位职责等。并对廉能双述情况，进行民主评议，充分发挥群众监督的作用。
（三）分级监管
针对查找出的廉能风险点，认真进行梳理归纳，由风险岗位廉能管理工作领导小组进行分析评估，界定风险等级，实行分级监督和动态管理。
评估风险等级。根据可能危害廉政建设和效能建设的严重程度，以及违规、违纪、违法性质，进行风险等级评估界定，由高到低划分为三个等级：
“一级风险“：指容易产生严重违法违纪行为，且容易被司法机
关追究刑事责任的廉能风险。
“二级风险”：指容易产生一般违纪违规行为，且容易受到内部责任追究、被党政纪处分的廉能风险。
“三级风险”：指容易产生轻微违纪违规行为，且容易被通报批评、诫勉或警示谈话的廉能风险。
实行分级监控。根据风险内容的不同等级，突出对“一把手”岗位、公共资源配置岗位、执法和司法岗位、国有资金管理使用岗位、重点工作项目岗位的监督，制定相应有监控措施，按照“一岗双责”的原则，对廉能风险实行分级监控，各镇街管委会、各部门单位“一把手”全面负责，分管领导各司其职，纪检监察组织全程监督，及时掌握风险变化情况，督促防范措施的落实。“一把手”岗位的廉能风险由区纪委进行监控，分管领导岗位的廉能风险由“一把手”进行监控，中层岗位的廉政能风险由分管领导进行监控，操作岗位的廉能风险由所有科（股）室负责人进行监控。
实施动态管理。通过加强信息收集、进行跟踪监测、运用科技手段，强化廉能风险管理，及时排查风险，调整风险等级，采取针对性防控措施，降低或减少风险发生的几率。
加强信息收集。利用信访举报。行政监察、党风政风行风热线、行政效能投诉等渠道，定时、定向收集风险岗位的风险信息，打造信息反馈平台。将所有风险点登记汇总，填写廉能风险防控识别表，建立廉能风险信息档案。
进行跟踪监测。优化发展环境监测点建设，完善市、区、镇（街、管委会）三级互动监测网络；深化“百千万”内设机构测评，强化对执法行为、服务态度、工作效能的定点、即时、动态监测；健全机关效能监察投诉网络，加大投诉件查办力度。
运用科技手段。通过推行电子政务和电子监察等科技手段，强化对权力运行过程和办事大厅、服务窗口的实时动态全程监管，促进权力公开透明运行。探索“人防”与“技防”相结合、把风险岗位廉能管理措施融入信息技术网络的可行性方法，着力提高风险监控的现代化管理水平。
（四）分类处置
建立信息灵敏、反应快捷、功能齐备的廉能风险预警机制。针对发生的廉能风险变化情况，视情节的严重程度，区分风险类别，发出风险预警，分别采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改等措施进行处置，及时纠正工作中的失误和偏差，有效防止廉能风险演化成违纪违法行为，努力把问题化解在萌芽状态。
1.情节轻微的，警示提醒。对出现苗头性，倾向性问题。群众有举报、社会反映、干部职工有议论的，主要通过组织谈话、批评教育、信访约谈等方式进行警示提醒，做到有则改之，无则加勉。
2.情节较重的。诫勉纠错。对警示提醒仍未改正的、可能因失职渎职或滥用职权等行为引发较为严重后果的，主要通过 告诫劝勉、跟踪督导等方式进行诫勉纠错，促使其自行终止错误行为。
3.情节严重的，责令整改。对诫勉纠错后仍未改正的、构成轻微违纪违规但可不给予纪律处分的，发出督办通知书或监察建议书，责
令其限期整改，避免问题进一步恶化；对查纠或整改效果不明显的，予以通报批评。
4.整改无效的，严肃处理。对责令整改后仍然我行我素或影响较大的，运用组织处理手段进行处置；事态进一步恶化，构成违纪违规的，依纪依法处理；构成犯罪的，移交司法机关处理。
六、工作步骤
风险岗位廉能管理工作是一项长期性任务，以一年为一个工作周期，按照“分岗确权、分险设防、分级监管、分类处置”四个阶段分步实施，依次推进。四个阶段的工作全部完成以后，进入下一个周期，循环往复，滚动前进，不断完善，力求使风险岗位廉能管理工作发挥更大效应。
1.分岗确权阶段（2011年3月中旬—2011年3月底）
主要任务：①成立领导小组；②制定工作方案；③召开动员部署会议；④确定风险岗位；⑤清理岗位职权；⑥编制岗位职权和业务流程目录；⑦公开权力事项；⑧利用报纸、电台、电视台、网站等媒介，加强宣传，扩大影响，形成良好氛围。
2.分险设防阶段（2011年4月上旬—2011年5月底）
主要任务：深入查找思想道德、制度机制、岗位职责三类风险，并针对查找出的风险点，制定相应防范措施。
3.分级监管阶段（2011年6月上旬—2011年8月底）
主要任务：评定廉能风险等级，并对廉能风险实行分级监控和动态管理；加强对开展风险岗位廉能管理工作的跟踪督查，确保制定的各项
防范措施落到实处。
4.分类处置阶段（2011年9月上旬—2011年11月底）主要任务：建立健全风险预警机制，及时处置发生的各种廉能风险；整理各种档案资料；组织对本部门单位开展风险岗位廉能管理工作情况的检查考核，作为迎接区委年底检查考核的“自查”；认真总结提炼工作经验和做法，形成工作报告提交区纪委。
七、工作要求
抓好风险岗位廉能管理工作，有利于增强广大干部抵御腐败的能力，保障干部健康成长；有利于加强干部队伍业务能力建设，提高履职能力；有利于发挥纪检监察机关特别是派驻机构的职能作用，各镇街管委会、各部门、各单位要充分认识开展风险岗位廉能管理工作的重要性和必要性，增强工作的自觉性和主动性，把这项工作抓紧抓实抓好。
1.加强组织领导。各镇街管委会、各部门、各单位要把风险岗位廉能管理工作作为反腐倡廉建设的一项重要任务，列入党政班子重要议事日程，加强组织领导，周密安排部署，认真组织实施。在开展工作时要注意做到“三个结合”，一是同建立健全惩体系相结合，二是同落实党风廉政建设责任制相结合，三是同全区开展“发展创新提升年”活动相结合。要成立以“一把手”为组长的领导小组，并指定一名班子成员具体负责，落实专门人员，在人、财、物等方面予以支持；结合实际，制定工作方案和工作制度。各级党政主要负责人对推行风险岗位廉能管理工作负总则，坚持亲自抓、亲自过问，带头查找廉能风
险，带头制定和落实防控措施，并督促班子成员按照“一岗双责”要求，认真抓好自身和管辖范围内的风险岗位廉能管理，推动工作深入开展、取得实效。
2.加强信息反馈。各镇街管委会、各部门、各单位要加强信息报送，坚持一季一报，及时将本地本部门本单位开展风险岗位廉能管理工作的进展、成效及存在的问题等情况向区纪委报告。要注意加强调查研究，及时研究分析工作中遇到的新情况新问题，不断迫近推进工作的新办法、新模式、新机制，对工作 中创造的好经验好做法，要认真总结、及时推广。
3.加强检查考核。各镇街管委会、各部门、各单位要通过定期自查和重点抽查等方式，加强对风险岗位廉能管理工作措施落实情况的监督检查，及时发现工作存在的问题，制定落实整改措施，加强跟踪回访，确保风险岗位廉能管理各项工作顺利开展。要把风险岗位廉能管理工作情况，纳入各部门各单位目标管理和绩效考核的重要内容。各部门各单位开展风险岗位廉能管理工作情况，纳入全区推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制考核的重要内容，由区委统一组织检查考核。注重考核结果运用，作为年度推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制评优的重要依据。
4.严格责任追究。对拒不落实或者落实风险岗位廉能管理工作措施不到位的，要及时指出，责成整改；整改不力的，在全区予以通报批评。对不认真开展工作，不积极防控廉能风险，导致单位和岗位人员发生违纪违法案件的，在严肃惩处违纪违法人员的同时，按照党风
廉政建设责任制有关规定，严肃追究相关责任人的失职、失察责任。
江西安源经济转型产业基地开展风险
岗位廉能管理工作实施方案
安经基管字【2011】2号
为推进产业基地惩治和预防腐败体系建设，加大对权力运行的监督制约，加大预防腐败力度，有效保证权力行使安全、资金运用安全、招投标项目安全和干部成长安全，增强领导干部和各岗位人员的责任意识和廉政风险意识，根据区办发[2011]1号《关于推行风险岗位廉能管理的实施意见》文件精神，结合产业基地工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以规范权力运行为重点，以制度建设为保障，不断完善产业基地风险岗位廉能管理机制，确保岗位职责明确、业务流程规范、防控措施得力、预警纠偏及时，更加有效地预防腐败。
二、工作目标
按照全面覆盖、有序推进、突出重点、注重实效的要求，在产业基地深入开展风险岗位廉能管理工作，实现腐败风险的有效防控和及时处置，力争在2—3年内形成预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善、干部更加廉洁的风险岗位廉能管理体系。
三、实施范围
产业基地各科室工作岗位。
四、主要任务
围绕强化岗位权力监督、提升岗位廉能水平，重点抓好以下工作：
1、理清岗位权限。对照相关法律法规和“三定”方案等规定，本着“职权法定、程序法定”的原则，对风险岗位权力事项进行清理，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体、服务承诺和工作纪律。在此基础上，编制风险岗位职权目录。在清理过程中，要防止已压缩的权力事项扩张、已取消的权力事项反弹。
2、排查岗位风险。采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等多种方法，利用举报投诉、财务审计、执法检查、问卷调查等专用监督渠道和手段，排查风险岗位可能存在的五类廉能风险。根据风险发生的机率大小、可能造成的危害程度和违规、违纪、违法性质，确定风险等级，建立风险台账，加强风险管理。
3、规范业务流程。在理清岗位权限基础上，对梳理出权力事项进行流程优化和再造。针对每项业务，按照廉洁、效能、便民的原则，制定业务流程图，明确业务办理的条件、承办岗位、运作程序、办理时限、监督制约、相对人权利以及投诉举报途径和方式，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。在此基础上编制风险岗位业务流程目录。
4、公开权力运行。将风险岗位职权目录和业务流程目录以适当途径和方式向社会公布。对群众普遍关心、涉及群众切身利益的权力事
项，要公开其办理程序和办理过程，确保办理事项从受理到办结全过程可查可控，接受社会和群众的监督。
5、推进风险防控。加强内设机构重点岗位廉能风险防范。对岗位权力进行科学分解和合理配置，加强同一业务不同岗位、同一流程不同环节的相互监督和制约。针对权力运行的每个环节，确定工作任务、工作内容和工作方式，明确各岗位各环节的工作权限。在权力运行过程中，上一环节工作不到位的，不能进入下一环节，确保各项权力按流程运行、各环节工作按权限操作，最大限度减少人为因素干扰。完善岗位办事公开机制和廉政承诺制；加大热点、重点岗位人员定期交流和轮岗力度；实行重要岗位中层干部民主评议制度，权力打造廉能岗位。
6、实行风险预警。通过信访举报、行政监察、政风行风热线、行政效能投诉等多种渠道，定时、定向收集风险岗位的风险信息。加强对岗位风险的分析、辨识和评估，对潜在的、可能发生的或正在发生的风险，按不同级别发出预警，采取提醒、督导、纠错等措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，化解风险。
7、强化效能监察。巩固和发展机关效能年、创业服务年活动成果，进一步加大风险岗位效能建设力度。配合区效能办开展发展创新提升年，强化对执法行为、服务态度、工作效能的定点、即时、动态监测；加大投诉件查办力度等措施，着力提升风险岗位工作人员的工作效能和服务水平。
五、实施步骤
1、分岗确权阶段。（2011年3月中旬—3月底）成立办风险岗位廉能管理工作领导小组，由党委书记高本良任组长，主任何卫任副组长，副主任钟克里、赖萍波、钟尧任组员，下设党办具体负责工作实施。在产业基地惩治和预防腐败体系建设领导小组的统一领导下，制定具体的工作实施方案，召开风险岗位廉能管理工作动员会，全面启动风险岗位廉能管理工作。重点讲清开展腐败风险防控教育活动重要性，使广大党员干部牢固树立风险意识，掌握查找风险、制定防控措施的原则、方法和步骤，提高风险防控的自觉性和主动性。
2、分险设防阶段。（2011年4月上旬—5月底）在理清风险岗位职权的基础上，重点查找五类风险：一是岗位职责风险，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素；二是业务流程风险，重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素；三是制度机制风险，重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等明确规定，可能导致行政行为失控的因素；四是工作效率风险，重点查找由于各种客观和主观原因造成拖延懈怠，推诿塞责，效能低下，执行不力的因素；五是外部环境风险，即从工作对象、服务对象方面，重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。
廉能风险要按照操作岗位、中层岗位、领导岗位三个层次查找。（1）查找操作岗位风险。要求全员参与，对照岗位履行职责、执行制度的情况，认真分析并查找出个人在履行岗位职责、执行制度和
外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，报所在单位党组织。
（2）查找中层岗位风险。对照中层岗位职责定位等情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉能风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式，报局党委、局纪委审核。
（3）查找领导岗位风险。重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用)等方面容易产生腐败行为的风险。
3、分级监管阶段。（2011年6月上旬—8月底）将查找出来的风险登记汇总，填写部门廉能风险识别防控表和个人廉能风险识别防控表，建立廉能风险信息档案，实行集中规范管理。三个层次岗位的廉能风险，分别根据风险发生的机率大小、可能造成的危害程序，划分为三个等级，由基地党委审核认定。一级风险是发生机率高的风险，或者一旦发生损害严重的风险，如有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险等；二级风险是发生机率较高的风险，或者一旦发生损害较为严重的风险，如有可能违反涉及行政机关人员的相关法规，受到纪律处分的风险等；三级风险是发生机率较小的风险，或者有可能造成不良政治影响、社会影响，造成一定经济损失的风险。一级风险需报区风险岗位廉能管理工作指导小组备案。
4、分类处置阶段。（2011年9月上旬—11月底）围绕排查确定的各类风险点和风险等级，发出风险预警，有针对性地提出并推进防
控措施。针对操作岗位的风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，报所在单位党组织备案；针对领导岗位和中层岗位的风险，由党政领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。开展风险岗位廉能管理工作运行情况进行自我评估，总结经验，量化效果，查漏补缺，完善措施，实现廉能风险防控的循环推进。在总结修正的基础上，建立教育、监督、预警、惩治四类机制，从源头上防控廉能风险。
六、工作要求
（一）加强领导，精心组织。产业基地将风险岗位廉能管理工作作为一项重要政治任务，列入重要议事日程，建立办主任负总责、分管领导各负其责、全体干部职工积极参与的领导体制和工作机制。单位负责人为廉政风险防范管理工作第一责任人，切实履行“一岗双责”职责，带头查找廉能风险，带头制订和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的风险岗位廉能管理，确保风险岗位廉能管理工作全面有效推行，确保预防腐败各项任务落到实处。
（二）注重结合，务求实效。推行风险岗位廉能管理是对惩防体系建设和预防腐败工作的进一步强化，是在各项业务工作中加强党风廉政建设的有效措施。要立足实际，创新思路、创新方法，坚持把开展风险岗位廉能管理与单位贯彻落实党风廉政建设责任制紧密结合起来；与单位中心工作紧密结合起来；与单位推行党务政务公开紧密结
合起来；与创业服务年活动紧密结合起来；与解决涉及群众利益的突出问题紧密结合起来，统筹推进，力求取得实效。
（三）强化责任，狠抓落实。产业基地风险岗位廉能管理领导小组将不定期对各科室廉政风险重点岗位监督管理工作进行检查指导和督促落实，并将廉政风险重点岗位情况及工作流程在一定范围公开，接受监督。通过召开座谈会、明查暗访等形式发挥社会监督作用，对群众举报、社会反映不按规定落实风险防范措施，情节轻微，廉政责任制民主测评满意度较低的，及时给予必要的谈话提醒或警示提醒。凡确定为廉能风险防范的重点岗位，群众举报两次以上且查实存在问题的，给予“廉能风险黄牌警告”，并对该岗位负责人实行重点监管。并要按照《关于实行党政领导问责的暂行规定》对有关责任人实行问责。
2011年3月28日
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