实施方案_规划执行实施方案
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德江县人民政府办公室文件
德府办发〔2011〕27号
德江县人民政府办公室
关于转发德江县农村危房改造工程
2011年度改造实施方案的通知
各乡、镇人民政府，县直有关部门：
县危改办拟定的《德江县农村危房改造工程2011年度改造实施方案》已经县人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行，并按下列要求组织实施：
一、各乡镇接此通知后，立即将危房改造任务分解到各行政村，制定实施方案，按照（附件二）格式建立台帐，具体填报要求详见（附件三）并及时将实施方案及危改户清册上报县危改办。
二、各乡镇立即将改造对象基本情4况录入“全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统”（http：//wfgz.mohurd.gov.cn），农村危房改造信息录入工作要明确专人录入，专人管理。2010年度改造对象基本情况未录入完毕的乡镇，要尽快组织人员录入，确保完善并在3月28日之前录入完毕。
三、按时上报进度表和信息。各乡镇按照2011年度改造任务进度情况按月填报（附件四），并于每月25日前报县危改办公室。
联 系 人：冯晓勇
联系电话：***
电子邮箱：373947402@qq.com
德江县人民政府办公室
二○一一年三月八日
主题词：城乡建设危房改造实施方案通知
德江县农村危房改造工程2011年度改造实施方案
县危改办
根据《铜仁地区农村危房改造工程2011年度第一批改造任务实施方案》（铜地住建〔2011〕3号）文件精神，为确保我县2011年度农村危房改造工程顺利实施，特制定本实施方案。
一、加强组织领导
农村危房改造工作涉及面广，任务量大。各乡镇各有关部门要将其作为重要工作来抓，切实加强领导，明确专门人员负责此项工作，确保按期完成任务。
二、2011年度改造计划
2011年度全县农村危房改造工程共计下达改造任务3197户，其中：五保户二级危房71户，五保户三级危房60户，低保户一级危房234户，低保户二级危房47户，低保户三级危房464户，困难户一级危房347户，困难户二级危房753户，困难户三级危房624户，一般户一级危房40户，一般户二级危房505户，一般户三级危房52户。
三、改造对象、政府补助标准和改造时限
（一）改造对象
1．五保户二、三级危房（五保户一级危房已于2010年改造完毕）；
2．低保户一、二、三级危房；
3．困难户一、二、三级危房；
4．一般户一、二、三级危房。
（二）政府补助标准
按照“群众自建为主，政府给予适当补助”的原则，政府对各类对象的补助标准为：
1．五保户二级危房，户均补助0.5万元；
2．五保户三级危房，户均补助0.3万元；
3．低保户一级危房，户均补助2万户；
4．困难户一级危房，户均补助1万元；
5．一般户一级危房，户均补助0.5万元；
6．低保户、困难户、一般户二级危房，户均补助0.3万元；
7．低保户、困难户、一般户三级危房，户均补助0.2万元。
（注：上述补助标准为平均补助标准，各乡镇在具体实施过程中，在切实体现公平、公正、公开和地县匹配资金足额到位且不改变危改资金用途的情况下，以农民群众满意为前提，根据危改户贫困程度、房屋危险程度等实际情况，可对平均补助标准进行适当调整。）
（三）改造时限
从2011年2月启动，在2011年11月31日前完成。
1．2011年2月—3月,召开全县农村危房改造工作会议，各乡镇确定危改补助对象,建立台帐并录入全国农村危房改造档案信息管理系统,危改对象户进行施工准备。
2．2011年3月—4月，基础工程全面完工。
3．2011年4月—7月，全面进行主体施工并完成主体工程。
4．2011年7月—9月，完成房屋内外装修及水电、厕所等配套设施工程。
5．2011年9月—10月，农户入住，全国农村危房改造档案信息管理系统所有资料录入完毕。
6．2011年10月—11月，各乡镇自查，同时上交自查验收报告到县农村危房改造工作领导小组，县政府组织验收，迎接省地验收。
7．合兴乡龙溪村“两结合”（农村危房改造和村庄整治）省级试点村和堰塘乡露青村、楠杆乡五龙村“整村推进”相关整治、改造及工作内容，时限安排，相关要求等方面以其对应的实施方案为准。
四、补助资金及下达方式
（一）补助资金
2011年度下达的3197户改造任务，共需政府补助资金1508万元，其中：中央和省级补助资金1191.17万元，地县匹配资金316.83万元。中央和省级匹配资金占总补助资金的78.99%，地县匹配资金占总补助资金的21.01%。
（二）补助资金下达方式
1．中央和省级以及地县补助资金将分批下达。
2．2011年改造任务所需的地县匹配资金316.83万元，地区财政承担地县匹配总额的20%，县级财政承担匹配资金总额的80%。
3．县建设局和财政局按工程进度按时拨付资金。
五、改造原则及要求
（一）基本原则
1．坚持“两最”原则。坚定不移地把“最危险住房、最困难群众”当作改造的“重中之重”，当作硬任务、硬要求，始终保证农村危房改造的正确方向。
2．坚持“又好又快，更好更快”原则。在确保质量安全的基础上，要千方百计加快农危房改造进度。在具体实施过程中，要根据所分配的改造数额，选择条件较好的村、寨，实施“整村推进”试点工程，以使全县所有条件适合的乡镇以及村庄均能进一步加快改造进度。
3．坚持政府引导，自建为主的原则。农村危房改造的主体是农户，农村危房改造以农户自建为主，政府要加强引导，在政策支持和适当补助的同时，要充分调动农民群众的主动性、积极性和创造性，充分尊重群众意愿，引导他们自力更生建设美好家园。
4．坚持经济实用，确保质量安全的原则。根据各地自然地理条件和经济发展水平，立足当前、着眼长远，因地制宜、分类指导，充分考虑群众承受能力，严格控制农村危房改造的建房面积，引导和帮助群众建造抗灾能力强、造价适中和安全适用的房屋。
5．坚持公平、公正、公开原则。实施农村危房改造，必须规范管理、阳光操作，坚决按照省危改办制定下发的《贵州省农村危房改造工程工作规程》要求，坚持政策公开、改造对象公开、补助标准公开和民主评议结果公开，全过程接受群众监督和社会监督，特别是在危房标准评定、困难标准评定、补助标准评定以及改造安排等敏感问题上，必须提高操作流程的透明度，切实做到公开、公平、公正，坚决杜绝“优亲厚友”等以权谋私现象发生，坚决防止因操作上的不公平、不公正带来群众的不支持、不满意，甚至引起上访和引发群体性事件的发生。
6．坚持多渠道筹集资金的原则。要将建设、财政、发改、民政、国土、农业、水利、扶贫、林业、广播电视、残联、电力等部门资源进行整合，本着“渠道不乱、投向不变、统筹安排、各记其功”的原则，多渠道筹集资金。同时，鼓励和支持党政机关、企事业单位、人民团体、社会各界通过捐款捐物、对口帮扶等形式，积极参与和支持农村危房改造工作。
7．坚持农村危房改造与村庄整治相结合的原则。在切实解决农村困难群众居住安全的基础上，要对交通沿线特别是重要交通沿线村庄进行整治。解决村内道路无硬化、供水供电设施不配套、排水排污功能不健全、垃圾处理不卫生和人畜混居等突出问题，使改造后的农村环境整洁优美、硬化道路符合规划、饮用水质达到标准、厕所卫生符合要求、垃圾收集得到处理，切实改善农村群众的生活环境、居住条件和生活质量，改变农村“路难行、水难喝、味难闻”的现状，初步达到村寨环境整洁，住房美观，道路平坦，设施配套，展现农村建设新面貌。
（二）改造要求
1．农村危房改造中拆除重建的农房要在满足基本居住功能和安全的前提下，严格控制建房面积和建造成本。改造资金大部分由政府补助的危房户，建房面积按照人均不超过20平方米，户均在40～60平方米之间的标准执行。
2．要加强工程质量管理，组织技术力量现场蹲点，监督工程质量，重点加强对地基基础和主体结构施工过程的监管，杜绝质量安全事故的发生。同时，要加强对进场材料的监督检查，确保所使用的材料质量合格。
3．在实施农危房改造过程中，要按照《贵州省建设厅关于加强城乡建设抗震设防工作的意见》（黔建设发〔2009〕172号）的有关要求，根据我省地理地质结构特点和抗震设防等级标准，从设计到施工做好抗震设防工作，提高新建房屋的抗灾能力。4．对于农房以木结构为主的乡镇，在进行农村危房改造的同时，在规划、建设时应考虑防火措施，利用农村危房改造这一契机，配套完善消防设施，逐步消除火灾隐患。5．对于新建房屋已完工并达到入住条件的危改户，要坚决将其原有危房拆除，不得继续居住，以彻底消除安全隐患，确保农民群众的生命安全。
6．农村危房改造涉及资金量大，各地要切实按照《贵州省农村危房改造资金管理暂行办法》，加强资金监管，既把资金用好，用出最大效益，又确保资金运行安全，杜绝贪污、挪用等现象的发生。
7．各乡镇在具体实施过程中，要与残联和人口计生等部门良好配合，对符合条件的残疾人、农村独生子女户、二女绝育户给予优先优惠，使农村危房改造工作与残疾人权益保障和计划生育工作相互促进，共同推进。
8．年度改造结束后，各乡镇把一户一档档案，农户申请，张榜公示，农户协议、补助资金发放清册以及相关图片等资料装订成册，同时农户一户一档内容与信息录入上内容完全一致，并向县农村危房改造工作领导小组提交竣工验收报告，由县政府组织验收合格后，再迎接省地验收。
9．各乡镇要加强对农村危房改造资金的监督和管理，切实把好资金使用关、工程质量关、检查验收关，确保中央、省、地、县下达的资金真正发挥作用。县委、县政府把农村危房改造工作纳入目标管理内容，县政府督查室、监察局、效能办、县危改办将联合督办、跟踪检查、定期通报，对落实不到位、措施不得力、影响全县工作进度和完不成任务的，将按照《贵州省农村危房改造工程党政领导干部问责办法》从严追究责任人的责任。
附件：1.德江县农村危房改造工程2011年度改造任务分解表；2.农村危房改造农户档案表（台帐）；3.农村危房改造档案表填报要求；4.德江县2011年农村危房改造对象及资金补助、工程进度情况统计表。
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