整村搬迁实施方案（精选4篇）_乡镇搬迁实施方案
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第1篇：深度贫困村整村搬迁工作实施方案新版
深度贫困村整村搬迁工作实施方案
移民（脱贫）搬迁是脱贫攻坚工作的重中之重，而深度贫困村整村搬迁则是移民搬迁工作的亮点工程、民生保障工程，是解决深度贫困的有效措施和办法。根据X省国土资源厅印发《关于进一步支持做好深度贫困地区移民搬迁工作的意见》精神（X国土资发〔X〕91号）及省市在我县试点深度贫困村整村搬迁工作要求，结合我县实际，制定本方案。
一、村情概况
（一）区域位置。X村位于X县X镇西北部平原与高原的过渡地段，该村由原来的X、X、X3个行政村合并而成。人口居住分散，自然村较多，主要居住在“三梁两沟”区域，水、电、路基础设施落后，学生上学极为不便，只能在镇区租房上学。对外交通仅有山区通村土路与X县级公路连接，距离公路较远。以干旱、暴雨、霜冻、冰雹、连阴雨为主的自然灾害频繁。
（二）村庄人口。共辖18个村民小组，40余个自然村，户籍人口396户1294人。其中建档立卡贫困户103户310人，贫困户家庭人均收入约2800—2900元。党员65人，人口文化程度普遍低。
（三）土地利用。根据村镇统计，村庄耕地面积7740亩，人均耕地面积达6亩多，其中苹果园面积3400亩，人均占有果园面积2.34亩，荒山荒坡面积5400亩。以农业种植为主，生产结构单一，缺乏主导产业和优势产业，没有形成规模化的产业基地，村民抱团意识薄弱，没有成立具有示范性、指导性的农业专业合作。根据X县X年土地调查结果，村庄撤并后村域土地总面积21009亩，其中村庄及工矿用地面积742.8亩。
二、总体思路
根据村情，对“一方水土养不好一方人”的深度贫困现状，采取稳健举措，落实倾斜政策，实施整村搬迁，整体腾退旧庄基进行全面复垦。坚持精准方略，实事求是，尊重群众意愿，坚持规划先行，依法办事，推进基层创新，突出问题导向，运用改革方法。紧扣精准识别对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障和社区治理跟进等环节，按照整体性搬迁、分类型安置、住新后拆旧、差异化扶持、多元化推进的方式，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。统筹解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”七个问题。按照“挪穷窝”与“换穷业”并举的思路，创新机制、试点先行，是解决X自然村多、村小、村散、村穷问题，帮助深度贫困人口彻底脱贫的根本办法，是改善深度贫困群众生产生活条件的重大民生工程，对于恢复和保护生态环境、统筹区域发展、统筹城乡发展都具有重大意义。切实解决X深度贫困的问题，对于建档立卡贫困户全部纳入易地扶贫搬迁范围，享受易地扶贫搬迁政策。对于非建档立卡贫困户享受整村搬迁政策。
三、总体目标
实施X村整村搬迁“137”计划，“1”就是对X396户农户在1年内实现整村搬迁；“3”就是坚持政府主导、群众自愿，因地制宜、科学规划，依法办事、严格标准3项原则；“7”就是全力破解“人、钱、地、房、树、村、稳”7个问题。力争X年9月前全部腾退复垦，入住新居。
四、基本原则
（一）政府主导，群众自愿。围绕搬迁群众挪出穷窝、拔掉“穷根”、安居乐业，充分发挥X镇党委政府的主导作用。加强领导，统筹协调，用好各级各类扶持倾斜政策，动员市场、社会等各方力量共同参与，积极稳妥组织实施。充分尊重群众意愿，深入基层调研，充分发挥基层组织动员引导作用，典型引领，示范带动，全程接受村民监督。
（二）因地制宜，科学规划。立足资源条件、区位特点和当地生产生活习惯，与城镇体系规划相衔接，与农业人口转移相同步，与发展现代农业相结合，科学编制搬迁规划和年度计划，确保搬迁群众配合认同，确保搬迁工作积极稳妥推进，确保整村搬迁成效逐步巩固。
（三）依法办事，严格标准。严格执行法律法规和政策规定，建立完善公开、公示制度，守住项目规范管理的红线，守住资金使用管理的高压线，确保整村搬迁平稳、有序、规范、高效推进。
五、整体搬迁
（一）安置方式。采用集中安置的方式进行楼房化安置，以镇区安置为主，根据搬迁群众意愿，可采取进中心村安置、进城安置或者进镇安置。选择进中心村在X村部原址安置。选择进镇搬迁户在X敬老院东侧安置点安置。选择进城搬迁户在县城X安置点进行安置。
（二）补助标准。参照《X省移民（脱贫）搬迁工作实施细则》关于避灾、生态搬迁户建房补助标准，集中安置住房建设用地和配套设施建设费用由县级政府承担。
1、每户限腾退一院旧宅基地，保底安置住房面积60平方米，产权归村民所有，免交自筹资金。
2、对1—3人户原则上确保60平方米安置住房，以80、100、120平方米为主导户型，安置面积可自主选择。选择安置住房面积超过60平方米的，超出部分按照建房成本价1500元/平方米交纳自筹资金。
3、对于无庄基户，原则上保底面积40平方米免交自筹，20平方米按照建房成本价1500元/平方米交纳自筹资金，确保60平方米安置住房。
4、对于一户多院宅基地的，按照整村搬迁置换腾退一宅；剩余宅基按照每宅3000元补偿，腾退给村集体经济组织。
5、对于在村上无户口有庄基的，腾退时按照每宅10000元补偿，腾退给村集体经济组织。
6、成本估算：按照户均100平方米核算，建设安置住房约需5800万元。
原则上全部搬迁，搬迁后，一是在自然村每户建设20平方米的生产用房，用于村民放置生产农耕用具，产权归村集体所有；二是对通村道路进行全面硬化，确保搬迁群众生产道X畅；三是搬迁后发展二、三产业脱贫致富。
（三）实施步骤。X整村搬迁工作分为调查摸底阶段、搬迁实施阶段、腾退复垦阶段三个阶段进行实施。
第一阶段：调查摸底（2月22日至3月11日）。一是县移民办会同X镇政府、村组干部进村入户调查摸底、召开有关会议、了解搬迁群众意愿，并汇总复垦面积。二是根据搬迁意愿汇总情况委托相关单位做好X整村搬迁规划修编和建设规划设计工作。
第二阶段：搬迁实施（3月12日至6月30日）。一是县移民办、镇办、村组与搬迁群众签订搬迁和旧宅基腾退复垦协议，协议签订完成后启动实施宅基腾退工作；二是成立整村搬迁工作领导小组，明确相关单位职责；三是按照整村搬迁规划设计同步实施安置房建设和产业发展；四是根据群众意愿有序实施搬迁。
第三阶段：腾退复垦（4月1日至X年9月31日）。一是X镇政府督促搬迁群众务必做到即搬即拆即腾；二是组织对已腾退庄基进行复垦；三是强化验收管理，组织相关部门进行验收，拨付复垦资金。四是对腾退的土地指标进行交易置换搬迁资金；五是农业局负责制定X村产业脱贫致富方案。
六、破解问题
（一）坚持以人为本。围绕“一方水土养不好一方人”的深度贫困状况，在尊重群众意愿的基础上，实施整村搬迁集中安置。签订搬迁和宅基地腾退复垦协议，建立一户一档基础资料，档案资料要精准到户、到人、到房、到地，做到户有明白卡、村有花名册、镇有档案、县办有台账。科学编制规划，分类合理安置，保障住房安全。
（二）统筹资金使用。一是省市补助资金。按照《X省避灾生态移民搬迁补助资金管理办法》，争取省市级补助资金。整村搬迁原则上集中安置，省市级补助建房2.5万元/户、基础配套设施2万元/户、四层以上楼房化0.5万元/户，县级配套建房补助2万元/户，约筹措资金约2051万元。二是土地增减挂钩资金。县政府先行从省级平台借款并整合其他资金，约筹措资金5860万元。三是搬迁群众自筹资金，约筹措资金1758万元。共计筹集资金约9669万元。
（三）确保土地供应。一是保障安置用地。整村搬迁安置项目建设用地实行计划单列。国土局对符合土地利用规划的即报即批，指标应保尽保、土地应供尽供，财政承担土地补偿费后征用；二是旧宅拆除复垦。统筹做好旧村宅基地复垦工作，除少数建筑特色风貌明显、地域文化符号浓重、具有乡村旅游开发价值的自然村落（院落）予以保留外，一律实行复垦或生态绿化。优先保证实施整村搬迁的村庄，实现整体搬迁村新增建设用地交易指标全覆盖。
（四）严格建房标准。一是合理规划选址。按照县域经济社会发展、城乡建设、土地利用、产业发展、环境保护等规划“五规合一”的要求，做好项目选址。安置点将选在配套设施完善的地段，满足搬迁户就业、就医、就学和出行方便需要，防止二次搬迁；二是严格住房标准。坚持“保障基本、安全适用”的原则，以60、80、100、120为主导户型，供农户自主选择；三是严控建房成本。用足政策，保障基本，最大限度控制搬迁安置成本，切实让利于群众；四是同步建设配套设施。安置项目基础设施和公共服务设施配套与整村搬迁项目同步规划、同步建设、同步验收、同步使用。完善水、电、暖、气、路和通讯等基础设施，依托现有资源，加大投资力度，配齐医疗卫生、小学幼儿园、超市、农村电商服务点、金融服务点、文化活动场所、村级组织工作室、物业用房等公共服务设施；五是确保质量安全。统规统建的项目严格执行工程招投标、施工图审查等建设程序，落实主体责任，着力提升“对象精准率、项目开工率、投资完成率、工程竣工率、搬迁入住率、群众满意率”等六项指标；六是做好住房分配。提前谋划安置住房分配方案，公开分配房源。分配方案要在搬迁村进行公示，广泛征求搬迁群众意见，采纳合理意见和建议，优化完善安置住房分配方案。
（五）推进退耕还林。一是实施分类确权。整村搬迁后原未分配到户、由村集体所有的林地，仍归原村组织成员集体所有；农户承包经营林地的权益，仍归农户所有；二是扎实推进退耕还林。对符合条件的坡地、撂荒地全部退耕还林，退耕补助、种苗补助，新造林补助按国家标准适度提高。
（六）加强村级管理。一是保持权益不变。整村搬迁后，村民享有的退耕还林、种粮直补等各项政策补贴保持不变；承包地、林地、宅基地和集体资产收益分配等合法权益保持不变；农村医保、养老、低保、五保等社会保障权益保持不变；原村集体经济组织依法享有的权益保持不变；享有的脱贫攻坚各项支持政策保持不变；二是健全治理机制。原村级“两委”组织延续过度，党员组织关系转入安置点社区党组织，充分发挥党支部、村委会服务群众、凝聚人心的作用，不管采取何种安置方式，都要保证办事有地方、议事有组织、纠纷有人管、困难有人帮。
（七）发展特色产业。
一是创新产业发展，保障稳定生活。要紧扣产业扶贫主题，拓宽群众增收渠道。以转变生产生活方式为目标，以“一村一品一主体”为抓手，充分利用安置区的特色优势资源，同步规划产业项目，重点发展贫困人口能够受益的特色农业、劳动密集型农副产品加工业和服务业等项目，开发产业园区、商业街区、现代农业、特色旅游、服务行业等新模式；同步推进迁出村产业发展，实施旧村开发、土地整治、标准农田、小型水利、田间道路、退耕还林等基本建设项目，将保留的安全住宅作为生产用房，组建种植、养殖合作社，推动土地流转，发展规模经营，通过流转土地经营权、股权分红等形式增加搬迁农民收入。不断深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济；努力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多和形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业现代化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机结合；促进一二三产业融合发展。推进村产业基础设施项目建设，支持村民就业创业，强化就业技能培训，送技到户，提高培训质量，促进农民增收。利用旧村搬迁后闲置的土地资源建设光伏扶贫村级电站，也可与附近村建设联合电站或在新区建设集中光伏电站等方式，实现村集体经济破零。
二是稳定创业就业，实现搬迁增收。对实施整村搬迁的贫困户，分类帮扶、因人施策，确保稳定增收。人社局负责对有劳动能力的，实施免费定向培训，提升劳动技能；积极购买公益性岗位，用于就业援助和兜底安置；新增安置区物业、保洁、保安等岗位要优先使用；鼓励和支持各级各类产业、工业园区提供就业岗位，组织实施有效的资产收益项目。对无劳动能力的，通过村级光伏扶贫电站、“五位一体”金融扶贫小额信贷（主要是丧能家庭）等资产收益措施带动，落实社保兜底政策予以保障。
三是强化社会治理，健全工作机制。完善治理体系，实现有效管理，X镇和相关部门要结合实际，整合资源将政府公共服务延伸到贫困人口迁入地，民政、人社、卫计、文化、农业、金融、物业管理等部门全部进入社区服务中心，打造村级便民服务、农业技术培训、综治维稳和基础建设后续服务平台，为迁入的贫困人口提供有效便捷的服务；农业、扶贫、文化、卫计、公安、司法等部门将相关项目及资金与社区建设整合捆绑，促进社区卫生室、警务室、图书室、群众户外文化活动场地、便民店等社区服务网络建设，方便群众生产生活；完善社区物业服务体系，加强业主自主管理，形成共建共享氛围；完善党员服务体系，拓宽党员联系和服务群众的渠道。X镇党政一把手要尽职尽责，履行信访维稳主体责任，建立畅通的民情民意通道，及时化解和回应迁入群众的邻里纠纷和合理诉求，做到感情到位、措施到位，全方位为搬迁群众搬得出、能致富、不反弹奠定坚实基础。
七、保障措施
（一）组织领导。由县移民（脱贫）搬迁工作领导小组办公室牵头负责，抓好组织协调和检查指导。X镇是实施主体，根据实施方案抓好具体组织实施工作和进镇安置房的建设工作。
（二）宣传动员。通过多种形式广泛宣传整村搬迁的重要意义、补助政策和目标任务，提高广大群众的政策知晓率，充分调动群众的积极性和主动性，营造良好的工作氛围。
（三）督查考核。县政府将X整村搬迁工作纳入考核之中。政府督查室、国土局、移民办强化督查考核，确保整村搬迁工作有序推进。
第2篇：合心村整村搬迁协议书
墙头镇合心村珓杯丘自然村整村搬迁
协 议 书
编号：
搬迁人：（以下简称甲方）被搬迁人：（以下简称乙方）为认真做好合心村珓杯丘自然村整村搬迁工作，根据《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》和《象山港大桥及接线工程（象山段）征收集体所有土地房屋拆迁实施方案》及象政专[2011]85号《县人民政府专题会议纪要》精神等有关政策、法规，甲、乙双方在平等、协商一致的基础上，就有关房屋搬迁补偿安置事项达成如下协议：
第一条 乙方被搬迁房屋的基本情况
乙方被搬迁房屋座落，产权性质属，房屋结构属，房屋层数，房屋建筑面积m，房屋用地面积m。（详见评估报告）
第二条乙方实行迁建安置分期落实的方式，第 期。
第三条乙方房屋搬迁补偿费结算
１、房屋结构主体补偿：乙方房屋建筑面积m，按元/m计算，计人民币元；m，按元/m计算，计人民币元；m，1 2222222
按元/m计算，计人民币元。合计人民币元。
２、附属建筑补偿金为人民币元（见评估报告）。３、内装饰及室外附属设施补偿金为人民币元（见评估报告）。
４、水电及电话、电视移机等补偿为人民币元。５、其他补偿金为人民币元（内容见评估报告）。以上五项合计补偿人民币元。
第四条 乙方房屋搬迁及临时借用房租赁费补偿元，甲方补助乙方搬迁费元，临时房屋租赁过渡费元，二项合计人民币元。
第五条 奖励
乙方在年月日前签订搬迁协议的，甲方奖励给乙方人民币元，在年月日前腾空的奖励给乙方人民币元。
第六条 安置及用地面积结算
乙方被搬迁房屋实际用地面积m，确权（认）用地面积m，房屋建筑占地面积 m，可安置用地面积m，超过m，按元/m计算。其余面积m，按元/m计算。安置用地面积m，低于扣除m，按元/m计算，合计人民币元支付给乙方。安置用地地址座落。22222222222
2第七条 甲方支付给乙方房屋搬迁的补偿费用总计为人民币（大写）元，其中腾空奖励费和搬迁费元，待在年月日前腾空后兑现。
第八条 在本协议签字时，乙方应向甲方移交有关房屋、土地征件，由甲方统一向房管、土地部门办理注销手续。
第九条 乙方保证在年月日前腾空，交实施单位拆除。
第十条 违约责任
甲、乙双方如违反本协议的按《条例》、《方案》等有关规定办理。
第十一条 本协议未尽事宜，可由甲方双方商定后签订补充协议。补充协议及附件与本协议具有同等法律效办。第十二条 本协议自双方签订之日起生效。
第十三条 本协议连同附件共页，一式份，甲乙双方各执一份，备案一份。
甲方（盖章）：乙方（盖章）
法定代表：工作单位：
电话：
受委托经办单位：
经办人：
联系地址：电话：
年 月 日
第3篇：青山村整体搬迁搬迁工作实施方案
青山村2010年整体搬迁工作实施方案
一、现状及必要性
青山村位于我街道东北角，距离市区约5公里，南临杨家湾村，东、北分别与榆中县、皋兰县接壤，西与青白石街道青石湾村、大浪沟村相邻。青山村现有农户95户，总人口487人，劳动力223人。全村占地面积约3000亩，其中：水浇耕地400亩，人均不足0.8亩，其余为旱地，住宅、道路占地面积约100余亩。村民的收入主要以农业收入为主，劳务输出为辅，农民年人均纯收入3000元。
青山村地势高，坡地多、平地少、旱地多、水浇地少，自然条件差。农业灌溉采用四级提灌，受气候、季节制约严重，农业生产条件差，农民人均纯收低。通村道路无路基处理，坡高路窄，坑洼不平，群众生产、生活、就医、儿童就学存在诸多不便。村内地基极度不稳定，加之附近采石场爆破作业引起的地震和农业灌溉的影响，大部分房屋出现不同程度的裂缝、地基严重下沉等现象，已成为危房。且大部分房屋是依山而建的，受到山体滑坡的威胁，村民无法安居乐业。因此，将青山村整体搬迁至地势较低、生活环境相对较好、地基稳定的区域才能切实改变群众的生产生活条件，为全面建设小康社会奠定坚实基础。
二、指导思想
以科学发展观统揽全局，坚持以人为本、改善民生、统筹发展、构建和谐社会，以安全搬迁和稳定安置为主线。把新农村建设、农村危旧房改造、残疾人危旧房改造相结合，通过政策扶持引导、政府资金补助、农民筹资投入、社会资金帮扶等多种举措，加快青山村整体搬迁步伐，改善农村住房条件，提高住宅质量和群众生活水平。
三、基本原则
（一）坚持以政府扶持引导和农户参与、集中统一建设为主的原则。农民是建房的投资主体、实施主体、受益主体，必须尊重农民意愿，引导农民合理用地、依法建房，保障农民群众受惠得益。
（二）坚持先规划设计、后有序建设的原则。搬迁要符合村镇规划、土地利用总体规划，严禁私建乱搭等现象发生。
（三）坚持因地制宜、经济适用、布局合理、功能完善的原则。建设用地要严格按规划执行，严格控制占用农用地和耕地。原则上采用“并联式”建房，限制“独立式”建房。节约土地资源，努力降低农民建房成本。
（四）坚持节约土地和便于基础设施配套的原则。
（五）坚持依法依规原则。要严格落实“一户一宅”的规定。加强宅基地管理，严禁城镇居民购买宅基地和农民住宅，严禁党政干部以本人或他人名义在农村购置宅基地。严格制止以多占宅基地为目的的恶意分户和假借他人名义建房的违法行为。
四、搬迁目标及工作任务
参照民用建筑、水利、交通、农电、等有关行业标准，结合杨家湾村安置区建设实际，主要建设内容有：
（一）土地整理
确定杨家湾村大坪地区为搬迁安置区域，通过土地置换、流转等方式取得安置区用地30亩。
（二）住宅建设
1、在安置区建设民宅67院（含出嫁姑娘民宅2院），采用砖混结构建造，每户用地面积0.4亩，其中宅基地0.3亩，道路0.1亩，总占地面积30亩，每户平均建筑面积110平方米，总建筑面积7370平方米。
2、村委员会迁往大坪，占地3.5亩，其中（村委会占地1亩，文体广场占地2.5亩），村委会办公楼总建筑面积四百平方米,争取建成农家书屋一个。
3、鼓励引导农户使用电磁炉、太阳灶、太阳能热水器、液化石油气等清洁能源。计划每户安装1台太阳能热水器，共计67台，通过“家电下乡”、区级清洁能源项目给予补贴。
4、做好“三改”工作。搞好改厕、改厨、改圈工作。每户建成卫生厕所1座，共67座。鼓励农户建造清洁厨房、使用清洁能源。建设清洁圈舍，改善饲养环境。倡导广大农民群众卫生、文明、健康的生活方式，降低疾病发病率。
（三）水利设施建设
在安置区铺设自来水管主干管3000米及入户管线，实现自来水入户，满足青山村人畜用水需求。铺设下水管线主干管3000米和通户管道，实现户户通下水。
（四）道路建设
在安置区修建青山村级道路3000米。完成安置区小街巷硬化2000米。通村主干道安装太阳能节能灯60盏。道路两侧绿化植树600株。
（五）电力设施改造
在杨家湾村至移民安置区，安装80kw配电变压器一台。完成380V低压配电主网架3000米和入户线路。
五、实施步骤(一)成立组织机构
为加快整体搬迁进程，保证搬迁任务又好又快地完成，我街道成立整体搬迁领导小组：
组 长： 许 毅 街道办事处主任 副组长： 苏树满 街道武装部部长
王德川 街道办事处副主任 成 员: 刘凤鸣 “三农”服务中心主任
张多应 青山村党支部书记
张三超 青山村村委会主任领导小组下设办公室，办公室设在街道“三农”服务中心，由刘凤鸣同志兼任办公室主任，办公室成员由王运迪、苏琰华及青山村两委委员组成。
(二)调查摸底、评估阶段
街道办事与村委会对整体搬迁的农户基本情况进行认真调查摸底,全面掌握搬迁农户的总户数、人口、地理位置、家庭收入来源、土地及耕地现状、搬迁中存在的问题和困难等并登记造册。请相关部门整体搬迁进行合理规划，明确搬迁的步骤和建设计划。
(三)宣传动员阶段
整体搬迁是一项复杂的工程，涉及面广，政策性强，与群众利益密切相关，是改善群众居住生活条件的需要。要提高认识，高度重视，本着好事办好的原则，将此纳入街道工作的重要议事日程。做好宣传工作，引导群众借助搬迁的大好机遇来改善居住条件，帮助群众解决实际困难。
（四）搬迁实施阶段
2010年4月7月，完成搬迁任务的50%；8月至11月，完成任务的100%； 8月至11月底完成电力设施配套，自来水、下水管线入户、主干道亮化、绿化和小街巷硬化任务。
（五）验收总结阶段
今年年底由街道搬迁领导小组对搬迁建设进行全面的检查和验收。对存在的不足和问题进行整改，对于取得的经验、和好的做法要认真的总结，为我街道其他村今后的搬迁积累经验。
六、保障措施
（一）加大宣传，营造氛围。全体村干部要积极宣传，激发村民对搬迁关注和参与热情，营造良好的舆论环境。全体村干部要广泛听取各方面意见，认真做好解释、教育和动员工作，为进一步推进搬迁工作奠定良好的思想基础。
（二）明确责任，做好协调。要强化大局意识、服务意识和责任意识，建立健全推进搬迁工作责任制，明确责任，各司其职，主动协调配合，形成工作合力。要加强对编制规划、制定方案、组织实施等各环节的协调、指导和服务，及时发现和解决问题。要紧紧围绕搬迁的目标任务，认真制订工作计划，精心组织、周密部署，抓重点、攻难点，把工作做细、做实，确保搬迁工作稳步推进。
（三）严肃工作纪律。坚持透明公正，严格制度，严格程序，严格管理，严明纪律。对优亲厚友、挤占、挪用、截留危旧房改造资金或建房材料以次充好、施工中偷工减料、建房质量达不到规定标准、存在安全隐患的，要严肃处理。
二〇一〇年四月二十三日
第4篇：某市实施整村搬迁工程的主要做法
某市实施整村搬迁工程的主要做法
某市实施整村搬迁工程的主要做法
市地处浙江省西南浙闽两省结合部，全市土地面积万平方公里，其中山地占％，是典型的“九山半水半分田”地区。截至底，全市共有自然村万多个，其中10户以下小规模自然村2725个，人均纯收入为1723元，仅为全市平均水平3752元的％。为推进人口集聚和生态环境保护，加快山区农民增收致富步伐，近年来，该市强化规划引领，注重行政引导，启动实施了以整村搬迁为重点的十万农民异地转移工程，取得显著成效。据统计，截至2010年10月，全市共实现山区农民异地转移搬迁19294户、68320人。其中，完成整村搬迁878个村、41492人，占总搬迁人数的％。主要做法
是：
一、科学规划，全面建立整村搬迁引导机制
一是建立规划引导机制。，该市立足自然地理条件、经济社会发展实际，以10户以下小规模自然村为主对象，确定了整村搬迁五年计划。—2012年，全市计划完成小规模自然村整体搬迁1857个，其中行政村搬迁75个。
二是建立组织发动机制。各县均建立健全了农民异地转移组织领导机构或协调机构。各有关部门按照农民异地转移工作整体要求，认真履行职责，通力协作，协调解决整村搬迁过程中出现的各种困难和问题。同时，通过电视报纸媒体宣传、编印《整村搬迁100例》、干部进村入户宣传和组织高山远山群众到安置小区考察等多种形式，提高群众对整村搬迁工作的认知度，营造良好的工作氛围。
三是建立目标考核机制。起，连续三年提出了“农民增收六大目标”，每年
与各县党委政府签订工作目标责任状，其中首要目标和核心任务就是以整村搬迁为重点的农民异地转移工作。同时，市委、市政府对整村搬迁工作实行“一月一报、一年一考核”的督查机制，对实现年度目标的县给予100万元的工作经费奖励和补助，极大地激活各地的工作积极性。
二、规范操作，全面建立整村搬迁推进机制
一是规范项目实施流程。由符合农民异地转移规划和自愿整体搬迁的自然村，自主召开户主会议讨论形成自愿整村搬迁决议，形成决议后向所在村村委会提出书面申请，交由村委会讨论决定同意后向所在乡镇提交申请报告。乡镇审核、汇总，报送各县农民异地转移工作领导小组办公室，异地转移办组织复核，提请当地政府研究审定，审定同意后方可进行整村搬迁。
二是明确政策扶持内容。为确保整村搬迁五年计划落到实处，配套制订了
《关于加快农民异地转移促进农民增收的若干意见》，重点明确了整村搬迁“一补、两不、三优先”政策。对整村搬迁的农户，市、县财政和省财政补助予以配套，确保给予每人不少于1万元的补助。—2012年，市财政累计安排1亿元以上的农民异地转移专项资金，对市本级、县实施整村搬迁的农民分别按人均3000元和1000元标准予以补助。
三是严格项目验收程序。整村搬迁项目实施完成后，需由县自行组织力量进行一次逐村实地初验，初验合格后再报市里验收，通过市级验收后方可拨付补助资金。有下列情况之一者，则该指标视作未完成，不予拨付补助资金：农民异地转移人数达不到目标数的；整村搬迁人数占计划任务搬迁人数比例低于50％的；财政对整村搬迁农民补助没有达到每人1万元的。
三、灵活安置，全面建立整村搬迁保障机制
一是强化安置保障。根据整村搬迁
农户的多样化需求，采取了集中安置型、分散安置型和困难救助型三种安置方式。分散安置主要是货币形式安置，政府对符合条件的异地转移对象给予货币补助，鼓励他们到城镇购买商品房或二手房，有些则从自然村到中心村自建房。而对困难群众的安置，包括对五保户实行到敬老院里供养，对没有能力购房或建房的特困户采取廉租房、政府补贴房租或建设低成本简易房等形式给予安置。
二是强化增收保障。首先，科学选择安置地。坚持“依城镇建区、依村设点”的原则，优先考虑在人口比较集中、有一定产业支撑的城区和中心镇建设安置小区，目前全市已建成安置小区100多个。其次，大力发展来料加工和农家乐休闲旅游业。从起，市财政每年安排250万元来料加工和农家乐休闲旅游专项资金，重点支持来料加工经纪人在农民异地转移安置小区拓展来料加工业，支持异地转移农民兴办农家乐，促进转移农
民就地就业发展。第三，积极开展异地转移农民就业培训。对异地转移农民实行免费培训，提高培训经费补助标准，同时重点围绕异地转移农户开展就业帮扶、就业援助，力争每一个家庭至少有一个劳动力实现转移就业。
三是强化权益保障。明确整村搬迁地农户原有集体资产享有权、土地承包权、林木收益权和自留山使用权保持不变，复垦的宅基地实行退宅还耕，发展农林产业。同时，在安置小区建立管委会、临时党组织等，为异地转移农户提供公共管理服务。加快中心村、中心镇建设，将转移农民子女教育、卫生、就业等公共服务纳入发展规划，并逐步加大财政投入。
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