运政执法先进事迹（精选8篇）_交通执法人员先进事迹
运政执法先进事迹（精选8篇）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“交通执法人员先进事迹”。
第1篇：运政执法
运政执法“八条禁令”
一是严禁无行政执法证件执法、越权执法； 二是严禁违法设置站卡、收费、罚款；
三是严禁违法扣留车辆和证件；
四是严禁利用职务之便吃、拿、卡、要； 五是严禁工作时间饮酒和酒后执法；
六是严禁非公务需要穿执法制服出入酒店、娱乐场所； 七是严禁违规使用执法车辆、示警装置；
八是严禁除工作需要外使用非编制执法车辆进行执法检查。
第2篇：运政执法考试.
全省交通运输行政执法人员轮训
道路（水路）运政业务知识试卷
注意事项：
1、本试卷共11页，分为单项选择题、多项选择题、判断题和案例分析题四部分。
2、答题前务必将执法人员姓名、性别、年龄、学号和执法单位名称等信息填写在答题卡相应的位置。
3、全部答案在答题卡上完成，答在本试题上无效。考试结束后，将本试卷和答题卡一并上交。
一、单项选择题（每题1分，共3540分）
1、经营省际包车客运的经营者，应当自有（A）营运客车20辆以上、客位600个以上。
A．中高级
B．高级
C．大型
D．中型
2、道路运输管理机构对道路客运经营申请予以受理的，应当自受理之日起（B）个工作日内作出许可或者不予许可的决定。
A．15
B．20
C．30
D．45 3、道路运输管理机构应严格控制包车客运标志牌的有效期。包车客运标志牌在（A）有效。
A．一个运次所需的时间内
B．10日内
C．15日内
D.1个月内
4、包车客运按照其经营区域分为（A）和省内包车客运。
A．省际包车客运
B．市际包车客运
C．县际包车客运
D．县内包车客运
5、严禁客运车辆超载运行，在载客人数已满的情况下，允许再搭乘不超过核定载客人数（C）的免票儿童。
A．3%
B．5%
C．10%
D．15%
6、除个体工商户外，经营客船的经营者应当配备的高级船员中，与其直接
—1—
订立一年以上劳动合同的高级船员的比例应当满足下列要求（A）：
A．不低于50%
B．不低于25% C．不低于20%
D．不低于30% 7、道路货物运输是指以载货汽车为主要运输工具，通过道路使货物产生空间位移的生产活动，衡量这种位移量的尺度是（A）。
A．运输量
B．运输周转量
C．业务量
D．运输工作量 8、申请从事国际道路运输经营活动的，须从事国内道路运输经营满（C）年。
A．
1B．C．3
D．5 9、道路危险货物运输企业异地经营（运输线路起讫点均不在企业注册地市域内）累计（C）个月以上的，应当向经营地设区的市级道路运输管理机构备案并接受其监管。
A．
1B．C．3
D．6 10、取得道路货物运输经营许可后，无正当理由超过（B）未经营的，原许可机关应当注销其道路运输经营许可证件和道路运输证件，并函告工商管理机关。
A．3个月
B．6个月 C．9个月
D．12个月
11、经营船舶管理业务，所配备的专职海务管理人员必须具有与管理的船舶种类和航区相对应的（A）从业资历。
A.船长
B.轮机长
C.大副以上
D.大管轮以上 12、从事道路危险货物运输的押运员年龄不得超过（B）岁。A．5
5B．60
C．65
D．70 13、机动车维修经营依据维修车型种类、服务能力和经营项目实行（D）制度。
A．一般许可
B．专项许可 C．特别许可
D．分类许可
—2—
14、申请从事机动车维修经营的，应当具备有相应的机动车维修场地；有必要的设备、设施和技术人员；有健全的机动车维修管理制度；有必要的（B）。
A.卫生和消防设施
B.环境保护措施
C.专用仪具
D.安全保护条件
15、《中华人民共和国道路运输条例》规定客运经营者、货运经营者不按规定维护和检测运输车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上（C）以下的罚款。
A.2000元
B.3000元
C.5000元
D.8000元 16、从事道路旅客经营驾驶人员年龄不超过60周岁,取得相应的机动车驾驶证1年以上,且（C）年内无重大以上交通责任事故。
A．1
B．2
C．3
D．4 17、机动车驾驶培训机构租用教练场地的，应当持有经备案的土地出租合同，租赁期限不得少于（D）年。
A．2
B．3
C．4
D．518、普通机动车驾驶员培训业务和机动车驾驶员培训教练场经营业务的许可证件有效期为（D）年。
A．3
B．4
C．5
D．619、机动车维修经营者停业或者变更名称、住所、法定代表人的，应当依法办理有关手续，并自办理有关手续之日起（D）内向原作出许可决定的道路运输管理机构备案。
A．10日
B．15日
C．20日
D．30日
20、申请从事普通机动车驾驶员培训的，理论教练员数量应当按教练车总数的（C)配备，不少于2人。
A．1%
B．2%
C．3%
D．4% 21、出租汽车驾驶员从业资格注册有效期为（C）年。A．1
B．2
C．3
D．4 22、下列关于规范性文件的表述哪个是正确的（D）。
—3—
A．规范性文件是指为执行国家法律、法规、规章、上级规定履行法定职责，按照法定权限和程序制定并公布，涉及相对人的权利和义务，具有普遍约束，不能反复适用的文件
B．规范性文件属具体行政行为，不得设定行政处罚 C．规范性文件属抽象行政行为，可以设定行政处罚 D．规范性文件属抽象行政行为，不得设定行政处罚
23、根据交通部《交通行政处罚行为规范》对重大、复杂案件，或者重大违法行为给予较重处罚的案件，正确的做法是:（D)
A.与被处罚对象商量一个双方都能接受的罚款数额，报查处大队（单元）同意后，实施罚款决定
B.由违章处理部门根据具体案件案情、危害后果的大小、当事人经济承受能力，决定罚款数额
C.由本机构负责人根据案件的特殊情况作出具体罚款决定
D.经执法机构集体讨论，制作《重大案件集体讨论记录》后，作出处罚决定
24、即将实施的《道路运输车辆动态监督管理办法》中明确的道路运输车辆 包括（C）。
A．用于公路营运的载货汽车、危险货物运输车辆、集装箱运输车辆和载客汽车
B．用于公路营运的载客汽车、危险货物运输车辆、半挂牵引载货汽车（总质量为8吨及以上的普通货车）
C．用于公路营运的载客汽车、危险货物运输车辆、半挂牵引车以及重型载货汽车（总质量为12吨及以上的普通货车）
D．用于公路营运的载货汽车、危险货物运输车辆、特种运输车辆和载客汽车
25、对既从事农田作业又从事货物运输的拖拉机的运输管理，依照(C)的有关规定执行。
A．交通运输部
B．农机部
C．国务院
D．质监局
—4—
26、运政执法人员在制作打印询问笔录时，发现有错误的，正确的做法是：（D）。
A．直接用涂改液修订
B．用黑色墨笔在打印好的笔录上直接修订 C．在错误的部位加盖执法机构的印章
D．在修订的部位按手印或加盖执法机构的印章
27、生产经营单位不具备安全生长法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，有关部门应当依法（B）。
A．上报本级政府部门
B．吊销其有关证照 C．按规定给予罚款
D．责令期限改正
28、对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，（C）发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理。A．人民政府有关部门
B．负责行政许可部门 C．负责行政审批部门
D．安全生产管理部门
29、《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，生产经营活动中造成（B）以上30人以下死亡的为重大事故。
A．5人
B．10人
C．15人
D．20人 30、《中华人民共和国安全生产法》规定，国家实行生产安全事故（A）制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。
A．责任追究
B．调查
C．行为追究
D．举报 31、城市公共交通规划的时间范围应与城市总体规划、城市综合交通运输规划的时间范围相协调，明确规划基年，并充分考虑城市公共交通发展实际，合理确定规划时间范围，一般近期宜为（A）年。
A．5
B．10
C．15
D．20
—5—
32、出租汽车驾驶员到从业资格证发证机关核定的范围外从事出租汽车客运服务的，应当参加当地的区域科目考试。区域科目考试合格的，由（B）核发从业资格证。
A．原发证机关
B．当地设区的市级道路运输管理机构 C．当地省级道路运输管理机构 D．当地县（区）级道路运输管理机构
33、《江苏省道路运输条例》规定，公共汽车客运经营者未经批准停运的，县级以上道路运输管理机构责令限期改正，处以（C）罚款。
A．五千元以上三万元以下
B．三万元以上十万元以下 C．三千元以上一万元以下
D．五万元以上十万元以下
34、以无偿使用方式新增出租汽车客运运力的，应当经（B）批准，并报省交通运输主管部门备案。
A．省人民政府
B．设区的市人民政府 C．县（区）人民政府
D．国务院
35、出租汽车客运经营者需要终止经营的，应当提前（D）日向作出行政许可决定的道路运输管理机构提出申请。
A．90
B．180
C．10
D．30 36、交通运输部推广的江苏省城乡客运一体化关于农村客运班线发展模式（B）。
A．“哑铃型”三级网络组成“蜂窝状”
B．城市公交为主
C．轨道交通为主
D．出租汽车为主
37、儿童购买半价儿童票，供给座位的身高是：（A）A．1.2—1.5米
B．1.1—1.4米 C．1.2—1.4米
D．1.0—1.5米
38、客运站经营者应当强化安全生产，确保“三不进站”和“六不出站”。“六不出站”是指：超载客车不出站、安全例检不合格客车不出站、驾驶员资格不符合—6—
要求不出站，客车证件不齐全不出站、出站登记表未经审核签字不出站、（C）。
A．GPS监控不在线不出站
B．未配备乘务员不出站 C．乘客和驾驶员不系安全带不出站
D．驾驶员疲劳不出站 39、汽车客运站的安全生产第一责任人是（B）。
A．经理
B．法定代表人
C．分管安全生产的领导
D．保安 40、汽车客运站建设设施、设备的配备应满足（B）和《汽车客运站建设规范》(DB32/T 1228－2008)的要求。
A．《汽车客运站级别划分和建设要求》(JT/T200－2002)B．《汽车客运站级别划分和建设要求》(JT/T200－2004)C．《汽车客运站级别划分和建设要求》(JT/T200－2006)D．《汽车客运站级别划分和建设要求》(JT/T200－2008)
D.当事人+违法地点+违法行为性质+案二、多项选择题（每题2分，共15题，计30分。每题所设选项中至少有两个正确答案，多选、少选、错选或不选均不得分）
1、禁止使用（ABCD）和其他不符合国家规定的车辆从事道路旅客运输经营。
A．报废的B．擅自改装的C．拼装的D．检测不合格的2、根据《中华人民共和国国内水路运输管理规定》，水路旅客运输包括（ABC）。
A．普通客船运输
B．客货船运输 C．滚装客船运输
D．旅游客船运输 3、道路货物运输包括（ABCD）。
A．道路普通货物运输
B．道路货物专用运输 C．道路大型物件运输
D．道路危险货物运输
4、《交通行政执法重大行政处罚备案审查制度》中的交通重大行政处罚决
—7—
定是指交通行政管理部门作出的（ACD）的行政处罚决定。
A．吊销证照
B．注销证照
C．责令停产停业
D． 5000元以上罚款
5、机动车维修经营者对机动车进行二级维护、总成修理、整体修理的，应当实行（ABCD）制度。
A．维修诊断检验
B．维修过程检验 C．维修质量保证
D．竣工质量检验
6、机动车驾驶员培训机构应当在注册地开展培训业务，不得(BCD)等不正当手段开展经营活动。
A．减少学时
B．恶意压价
C．采取异地培训
D．欺骗学员
7、除涉及国家秘密、商业秘密外，道路运输管理机构应当将机动车维修经营者的（ABCD）向社会公布，供公众查阅。
A.基本情况
B.维修费用
C.维修质量
D.信用状况等
8、办案人员所收集的证据应当满足以下哪些条件：（ACD)。A.合法主体按照法定程序收集取得的事实，并且符合法律、法规、规章等关于证据的规定
B.主观事实
C.客观事实
D.和所实施的具体行政行为有关联并对证明其违法行为具有实际意义的事实
9、对以下哪种违法（违章）行为，可以采取中止车辆运行的行政强制措施：（ABD）。
A．有普货从业资格证的司驾人员从事危险品货物运输 B．没有道路运输证又无法当场提供其他有效证明的车辆 C．涉嫌擅自改装有道路运输证的营运车辆
D．未经许可使用小客车擅自从事货物运输经营活动
10、客运站经营者应当公布进站客车的（ABCD）等信息，调度车辆进站
—8—
发车，疏导旅客，维持秩序。
A．班车类别、客车类型等级
B．运输线路、起讫停靠站点 C．班次、发车时间
D．票价
11、道路运输行业行车事故上报报告包括（ABCD）因素。A．事故发生的时间、地点及信息来源
B．事故发生的事件起因、性质、基本过程、已造成的后果以及影响范围和事件发展趋势
C．已采取的措施、下一步的工作计划 D．信息报送单位、联系人和联系电话
12、按行驶的路线，行驶在街道上的公共客运有：（ABC）。A．公共汽车
B．无轨电车
C．有轨电车
D．地铁
13、公交线网规划应考虑以下主要原则：（ABCD）。A．线路走向与主要客流一致
B．沟通主要客流集散点
C．线路长度适中
D．方便乘客在不同交通工具间换乘
14、《道路运输车辆动态监督管理办法》规定，道路运输车辆动态监督工作应当遵循（BCD）的原则。
A．公平开放
B．企业监控
C．政府监管
D．联网联控 15、使用（ABCD）等无效的客运站许可证件从事客运站经营的，应按《道路旅客运输及客运站管理规定》，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
A.失效
B.伪造
C.变造
D.被注销 三、判断题（每题1分，共2520题，计20分）
—9—
1、在道路旅客运输过程中，旅客自带物品毁损、灭失，承运人有过错的，应当承担损害赔偿责任。（对）
2、根据《中华人民共和国道路运输条例》的规定，道路客运班线的经营期限为3年到5年。（错）
3、运输爆炸品、强腐蚀性危险货物的罐式专用车辆的罐体容积不得超过20立方米，运输剧毒化学品的罐式专用车辆的罐体容积不得超过10立方米，但符合国家有关标准的罐式集装箱除外。（对）
4、道路货物运输经营者应当按照国家有关规定在营运货运车辆上安装、使用行驶记录仪。（错）
5、申请从事道路货运站（场）经营的，应当有与其经营规模相适应的安全、消防、装卸、通信、计量等设备。（对）
6、持有客运从业资格证的驾驶员可从事普通货物运输。（错）7、机动车辆维修经营者所配备的计量设备应符合国家有关技术标准要求，并经法定检定机构检定合格。（对）
8、机动车维修费用由材料费、工时费、加工费、维修诊断费和检测费等组成，结算时应当分项计算。（对）
9、2005年12月发生过重大交通责任事故，2009年10月又发生过重大交通责任事故，2013年12月申请从事客运经营的驾驶人员，不符合从事客运经营的驾驶人员的法定条件。（对）
10、被当事人或者他人进行技术处理而无法辨明真伪的证据材料，不能作为定案依据的证据材料。（对）
11、道路运输机构在具体实施调查取证过程时是证据收集和核实的主体。（对）
12、法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的，行政法规、地方性法规不得作出扩大规定。（对）
13、行政机关不作为就是不履行法定职责。（错）
—10—
14、新增公共汽车客运线路的，道路运输管理机构应当通过服务质量招标的形式作出许可决定。（对）
15、生产安全事故的处理一般在90日内结案，特殊情况不得下超过180日。(错)16、对实行低票价、减免票营运的，应当给予财政补贴。对公共汽车客运企业承担政府指令性运输任务所增加的支出，应当给予补偿。（对）
17、从事城市公共汽车客运经营的，应当具有企业法人资格以及与营运业务相适应的专业人员和管理人员。（对）
18、生产经营单位应当具备《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备的，也可以先从事生产经营活动，但须后补办手续。(错)
19、客运站务作业的主要内容有售票、行包托运与提取、候车室服务、组织乘车。（对）
20、客运站安全检查主要包括安全例检、危险品检查、出站检查。（对）四、案例分析题（共1题，计10分）
某大型企业集团坐落于甲市的A县，其员工多居住于本市B县和与甲市相邻的乙市C县，A县与周边地区的客运交通不甚发达不能满足该集团员工的出行需要。A县分管副县长带队到该集团现场办公，责成县交通运输局新开县内班线、县际班线和市际班线各一条，并明确由县运管所限期办理。考虑到时间紧、任务重，县运管所领导决定：（1）该县客运公司立即开通县内班线，待后补办有关许可手续；（2）由县运管所分别向市运管处、省运管局提出申请，请求尽快批准相关的县际、市际客运班线。
请指出该县道路运输管理机构在道路客运班线经营许可过程中的缺陷或不足。
答：
—11—
—12—
第3篇：运政执法责任书
运政执法责任书
一、运政执法责任及职责
1、运政执法必须坚持有法必依、执法必严、违法必究的方针；运政执法必须做到合法、公正、廉洁、高效；对违法行为的查处必须做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处理适当、文书规范。
2、依据国务院《中华人民共和国道路运输条例》、省人大《河南省道路运输管理条例》、交通部《道路运输行政处罚规定》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路货物运输及站场管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》、《机动车维修管理规定》、《机动车驾驶员培训管理规定》等法规、规章，对本辖区道路运输市场进行监管。具体负责以下工作：⑴执行国家和省有关道路运输的法律、法规、规章；⑵负责辖区内道路旅客运输、货物运输、营业性客货运输站（场）、机动车辆维修、道路运输服务业（含物流业）、搬运装卸业、机动车驾驶学校经营行为的监督检查；
⑶具体实施本辖区内行政许可及运政稽查工作；
⑷负责道路运输法律法规的宣传；
⑸法律、法规和规章规定的其他职责。
3、运政执法人员发生错案或过错，依照市运管处制定的《运政执法过错责任追究制度》有关规定予以责任追究。
二、运政执法程序
1、运政处罚必须遵循法定、公开、公正、处罚与教 育相结合，保障当事人合法权益的原则。并严格按照《中华人民共和国行政处罚法》和交通部《交通行政处罚规定》所规定的执法程序进行。
2、实施行政处罚必须遵循简易程序或一般程序
⑴简易程序
违法实事确凿并有法定依据，对公民处以五十元
以下，对法人或其他组织处以一千元以下罚款或警告的行政处罚，可以当场做出行政处罚决定。
⑵ 一般程序
实施交通行政处罚，除适用简易程序的外，应当适 用于一般程序。
3、交通行政强制执行必须遵循依法强制执行、合理强
制执行、预先告诫的原则，申请人民法院强制执行。
三、运政执法检查监督
1、各股室站应当依照单位制定的运政执法责任实施
本股室站的执法责任。将各项执法责任分解落实到每个岗位及每个执法人员，明确其执法依据、执法职责、责任范围和执法权限、执法程序。
2、执法人员履行执法任务时，必须出示交通部统一颁 发的行政执法证件或省人民政府颁发的行政执法证件。在进
行案件调查或现场执法时，执法人员不得少于两人。执法人员在执法过程中，如与当事人有直接利害关系的，应当回避。
3、各股室站及其运政执法人员应当主动接受运政执
法责任制领导小组及办公室的监督。受检查监督的股室站和运政执法人员应当接受检查监督意见，不得拒绝检查监督。
四、运政执法责任的考核奖励办法
1、岗位执法依据的学习、宣传情况；
2、岗位执法依据、执法职责的了解、熟悉和掌握程度；
3、贯彻执行岗位执法依据，履行岗位执法职责的情况。
第4篇：运政执法责任书
运政执法责任书
一、运政执法责任及职责
1、运政执法必须坚持有法必依、执法必严、违法必究的方针；运政执法必须做到合法、公正、廉洁、高效；对违法行为的查处必须做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处理适当、文书规范。
2、依据国务院《中华人民共和国道路运输条例》、省人大《河南省道路运输管理条例》、交通部《道路运输行政处罚规定》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路货物运输及站场管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》、《机动车维修管理规定》、《机动车驾驶员培训管理规定》等法规、规章，对本辖区道路运输市场进行监管。具体负责以下工作：⑴执行国家和省有关道路运输的法律、法规、规章；⑵负责辖区内道路旅客运输、货物运输、营业性客货运输站（场）、机动车辆维修、道路运输服务业（含物流业）、搬运装卸业、机动车驾驶学校经营行为的监督检查；
⑶具体实施本辖区内行政许可及运政稽查工作；
⑷负责道路运输法律法规的宣传；
⑸法律、法规和规章规定的其他职责。
3、运政执法人员发生错案或过错，依照市运管处制定的《运政执法过错责任追究制度》有关规定予以责任追究。
二、运政执法程序
1、运政处罚必须遵循法定、公开、公正、处罚与教
育相结合，保障当事人合法权益的原则。并严格按照
《中华人民共和国行政处罚法》和交通部《交通行政
处罚规定》所规定的执法程序进行。
2、实施行政处罚必须遵循简易程序或一般程序⑴简易程序
违法实事确凿并有法定依据，对公民处以五十元
以下，对法人或其他组织处以一千元以下罚款或警告的行政处罚，可以当场做出行政处罚决定。
⑵ 一般程序
实施交通行政处罚，除适用简易程序的外，应当适
用于一般程序。
3、交通行政强制执行必须遵循依法强制执行、合理强
制执行、预先告诫的原则，申请人民法院强制执行。
三、运政执法检查监督
1、各股室站应当依照单位制定的运政执法责任实施
本股室站的执法责任。将各项执法责任分解落实到每个岗位及每个执法人员，明确其执法依据、执法职责、责任范围和执法权限、执法程序。
2、执法人员履行执法任务时，必须出示交通部统一颁发的行政执法证件或省人民政府颁发的行政执法证件。在进行案件调查或现场执法时，执法人员不得少于两人。执法人员在执法过程中，如与当事人有直接利害关系的，应当回避。
3、各股室站及其运政执法人员应当主动接受运政执 法责任制领导小组及办公室的监督。受检查监督的股室站和运政执法人员应当接受检查监督意见，不得拒绝检查监督。
四、运政执法责任的考核奖励办法
1、岗位执法依据的学习、宣传情况；
2、岗位执法依据、执法职责的了解、熟悉和掌握程度；
3、贯彻执行岗位执法依据，履行岗位执法职责的情况。
第5篇：规范运政执法,重塑运政形象
规范运政执法，重塑运政形象
为进一步端正执法理念、规范执法行为、整顿执法作风，促进交通运输法律、法规的正确实施，提高交通运输行业执法水平和管理能力，围绕市委市政府提出的2010年为“行政执法规范年”这一主题，深入贯彻公正、公平、人性化执法理念，市公路运输管理处在全市运管系统全面推进“行政执法规范年”活动。自活动开展以来，我处按要求、按计划推进依法行政，围绕行政执法培训、行政执法知识考试、行政处罚案卷评查、行政执法文书规范、行政执法行为规范等工作，有条不紊的开展了“行政执法规范年”活动，成效显著。今年，全市稽查人员出勤2968天，47782人次，检查车辆134570辆，查处违章车辆9703辆，承办案件9703起，其中简易程序1652起，一般案件8051起。2010年继续保持无错案，诉讼、复议零记录，全面完成了各项目标任务。
一、“加强领导、健全机构，落实责任
（一）处领导高度重视此次“行政执法规范年”活动，成立了由陈明富处长为组长，带头抓，分管处长任副组长，亲自抓，相关科室为成员的“行政执法规范年”活动领导小组，处多次组织召开全体职工大会，深入研究和探讨“行政执法规范年”活动实施方案，听取多方意见，在认真调研的基础上，于三月份下发了《关于印发“行政执法规范年”实施方案的通知》。明确开展此项活动的指导思想，工作目标，活动内容，时间安排以及工作要求，确保此次规范年活动各项工作落实到实处。
（二）各县（市、区）运管所加强宣传力度在当地媒体上以不同形式进行了宣传，在单位门口悬挂了横幅，印制了宣传彩页，对《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》以及《交通运输行政执法规范》进行了重点宣传，让广大交通运输经营者了解本行业的法律法规，熟悉我们运输管理行业的政策，主动配合我们的工作，让广大交通运输经营者监督我们运管人员的执法行为的一举一动，从而规范我们的执法行为。
二、加强行政执法队伍建设，提高依法行政水平
（一）规范执法人员着装
上路执法检查时执法人员做到服装整齐统一，证件佩戴齐全，动作规范准确，检查车辆先敬礼，后出示证件，检查中使用文明用语，对于个别不理解的司机或车主耐心解释、以诚相待、以理服人。在执法过程中从未发生过吃、拿、卡、要等违法违纪行为，真正做到严格执法、公正执法、文明执法和依法执法。
（二）、提升了执法能力
市处包括各运管所配置了执法需要的多功能现场执法图像记录仪，实现了从执法现场同步录音录像取证和违章处
理的全过程实时监控，能对瞬间发生的客运违章行为进行捕捉，并对违章行为进行证据固定，使违章全过程更清晰、直观的记录下来，减少了以往违章车主死不承认、百般抵赖纠缠执法人员的情形，化解了执法现场矛盾；而且也缩短了查处违章的时限，提高了工作效率，实现了无纸化取证，降低了执法成本。在每个大队的稽查车辆上配置手提电脑、打印机等案件实时处理设备，实时现场笔录直接电脑输入、打印，克服了现场笔录传统手写不工整、不规范等问题。制作笔录类文书指定专人负责，将与案件有关的现场情况全面、真实、准确地记录下来。坚持客观、公正原则，依法调查、收集证据。
今年七月我高度重视，处积极行动，组织全市运政人员业务岗位培训，聘请了市检察院、法院的专业人员就我们有关的法律法规进行了阐述和讲解，以案说法，理论实践相结合，取得了良好的效果。在封闭集训期间每天进行正规化指挥动作及队列训练，对全体参训人员的理论知识成绩进行综合考核并就相关内容开展了业务知识竞赛，成绩良好。
（四）是运管处组织进行了督促检查。11月上旬，处领导领导和法制科负责人组成行政执法监督检查组，到全市运管系统进行专项检查，相互学习，相互交流，探讨行政执法工作中的矛盾和困难，交流先进经验，取长补短，共同提高。
对检查中发现的问题，要求立即改正，严格按照《“行政执法规范年”实施方案》要求，认真对照检查，直到统一规范为止。
二“行政执法规范年”取得的成效
（三）、规范了行政处罚程序
全市全面使用新版行政处罚系统，统一稽查案件办理程序，做到查处案件100%进入行政处罚系统。严格执行持证上岗、告知制度、听证制度、回避制度、查审分离制度、送达制度等行政处罚制度。制定办案流程，明确工作标准，切实落实分级审批制度等工作机制，切实提高对违法案件定性的准确性和处罚的合理性。进一步规范和合理使用形式行政处罚自由裁量权，制定规范轻微违法行为免罚规定和重大案件集体商议制度。2010年以来，我处把规范行政处罚自由裁量权工作作为预防和治理腐败、促进公正执法、提高执法效能、促进行政执法规范化建设的重要内容。一是结合现行法规对认真梳理行政处罚自由裁量权的执法依据。按照行政职权法定原则，对本部门的行政执法依据进行详细梳理和归纳，避免权利使用的随意性。二是结合《浙江省交通行政处罚自由裁量权实施办法》，在实际的行政执法工作中严格履行细化了的行政处罚自由裁量权的处罚标准和程序，有效地解决了处罚裁量权过于“自由”的问题，极大地弱化了徇情枉法的条件。情节轻微、危害程度较小、有立功表现、减轻危害后
果的、困难群体等违法行为要按照《行政处罚法》有关规定，通过集体商议决定是否需要减免，并把会议纪要、商议内容记录在重大案件集体讨论薄上，参与讨论人员签字。2010年，减免案件共80件，其中减轻处罚案件60件，免予处罚案件30件。
（四）、规范了法律文书格式与内容
几年的执法实践，我们深刻体会到执法案卷质量好坏直接反映行政执法水平的高低，执法案卷中存在的问题，实际上行政执法工作中存在问题的集中体现。今年全市全面推广说理式法律文书、更加注重法律文书中的事实和证据部分的写法，全面反映执法程序和内容，提高行政处罚文书的合法性、合理性、逻辑性和完整性。处理中心全采用A4纸打印制作行政处罚法律文书，统一执法文书制作模块和格式。在办理违章案件时以办理“精品案件”为宗旨吗，从各个环节进行审理把关，使每个案件都经得起审查和考验。对处理完毕的案件，及时将相对人的基本情况、有伏案监督检查记录、证据材料、执法文书等材料编目装订、归卷。年底运管处成立案卷评查小组，建立健全案卷行政执法案卷评查标准。确定主体合法、对象认定准确、认定事实清楚、证据确凿、程序正当、手续完备、使用依据正确、合法和适当、立卷归档及时和案卷装订规范等9项标准。通过行政执法案卷评查，使我们能够及时了解和掌握执法人员的行政执法工作情况，有利于我们及时发现和纠正执法工作中存在的问题，防止和避免行政执法错案的发生。
（五）、规范了执法案卷存档工作
进一步重视法律文书存档工作，严格按照要求制作案卷封面、目录及编号等，按顺序集中放置所有文书材料及证据材料，做到有案必存、一案一档，卷内材料齐全完整，无重份或多于材料。案卷归档后，不得擅自改变或修改案卷内容，以作备查。
在当前运政执法工作中，我们是在探索中前进，在求实中创新，虽然做了一些工作，但离上级要求的还有一定距离，运输市场秩序还需要进一步规范，行政执法需要进一步完善，我们一定要按照市委市政府的要求，不断总结经验，与时俱进，开拓创新，再接再厉，不断提高行政执法规范化建设水平，在全社会树立良好的执法形象，为建立统一、高效、权威的道路运输市场监管新体制而努力。
第6篇：关于运政管理与运政执法职能
关于运政管理与运政执法职能
相对分离的实施意见
（试 行）
为了进一步深化全省运政管理体制和运政执法体制改革的成果，明确运政管理、运政执法、行政许可的职能职责，加大道路运输行业管理力度，强化道路运输市场监管，规范道路运输市场经济秩序，完善行业内部监督机制，现就实施运政管理与运政执法职能相对分离提出如下意见：
一、指导思想和遵循原则
（一）指导思想
以有利于道路运输市场经济的快速持续发展、有利于为人民群众创造良好的出行条件、有利于为道路运输经营者提供良好的服务为宗旨，实施运政管理和运政执法职能相对分离，实现管理与执法互相协作、互相配合，充分发挥各自的积极作用，确保道路运输行业的又好又快发展。
（二）遵循原则
1、遵循精简、统一、效能原则。即缩减人员编制，降低经费开支，统一政令，有利于避免职责交叉，建立政令畅通的管理、许可和执法机制。
2、遵循权责一致原则。即明确行业管理、运政执法和行政许可的职能职责，有利于三个管理系统各尽其职、各负其责，全面提高道路运输管理综合水平。
3、遵循公开、公平、公正原则。即运政管理、运政执法信息公开；自觉接受各级道路运输管理机构及社会各界的监督，真正实现公开、公平、公正。
二、充分认识实施运政管理与运政执法职能相对分离的重要性和紧迫性
近年来，道路运输管理机构在促进运输经济发展、规范运输市场秩序、保护道路运输经营者和从业人员的合法权益等方面发挥了重要作用。特别是党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明作为和谐社会建设的重要目标之一，并明确提出加强对执法活动的监督，推进依法行政。当前，在社会转型、体制转轨、经济成分多元化、群众法律意识越来越强的背景下，道路运输行业管理部门的行政能力面临着严峻的考验，依法行政面临诸多体制性障碍：一是职能不清。“重收费轻管理”、“重审批轻监督”、“重许可轻服务”现象依然存在，不同程度地存在多层执法、多头执法、重权轻责等问题，影响了运政执法的公正性和统一性。二是不严格执法、不公正执法、不文明执法，使相对人产生不信任感，人为地增加了管理阻力。三是运政管理与运政执法协作机制没有完全建立，运政管理与运政执法在实际工作中如何实现交叉运作的问题没有得到有效解决。涉及运政决策、运政管理、行政许可、运政执法、行政监督等几个方面的问题都归于运政执法层次不高，执法水平较低，执法监督机制不完善，给运政执法机构造成了巨大的压力。这些问题的出现从本质上体现出实施运政管理与运政执法分离的重要性和紧迫性，同时也要求我们尽快解决这些问题，以适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程。为此，必须全面实施运政管理与运政执法职能相对分离。
三、实施运政管理与运政执法职能相对分离的目标 通过实施运政管理与运政执法分离，使道路运输管理宏观调控、市场监管和公共服务职能基本到位，行业内部各部门之间的职能和权限比较明确。行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的运政管理体制基本形成，权责明确、公平公正、监督有效、保障有力的运政执法体制基本建立，规范管理、限时办结、公开公平、为民服务的行政许可机制基本规范。法律、法规、规章得到全面、正确实施，政令畅通，公民、法人和其他组织合法的权利和利益得到切实保护，违法行为得到及时纠正，运输市场秩序得到有效维护，道路运输管理机构应对突发事件和风险的能力明显增强。
四、运政管理与运政执法职能相对分离的方法和措施 实行运政管理与运政执法职能相对分离，其目的是强化道路运输行业管理内部监督制约，使管理与执法相互协作、相互监督。因此，要实现运政管理与运政执法分离，我们就必须实施“三个分离”，建立“三个体系、一个保障”，从根本上解决分离过程的体制机制问题。
（一）实施“三个分离”，为运政管理与运政执法分离奠定基础。
1、实施运政管理与执法监督相对分离。运政管理与运政执法工作在执法稽查、执法监督、执法处罚等方面职能相互交叉、职责不清，道路运输管理机构既是行业管理的主体又是运政执法的主体，全员管理、全员执法，使得管理与执法两项工作都不能到位，管理的效率低下、违法行为得不到及时制止。特别是从实施许可到监督执行，从行业管理到内部监督，从制定管理标准到监督履行职责，从执法稽查到执法监督都缺乏有效的监督机制。因此，我们从管理职能、执法主体、监督机制三个方面实施运政管理与执法监督相对分离，执法主体不变，执法行为分离。实施相对分离后的运政管理以制定行业管理的各项规章政策、实施行政许可、加强行业日常管理工作为主；运政执法主要以履行运政执法内部监督管理，加强道路运输市场运行监督管理为主，以解决当前行业管理中管理职能与执法监督机制之间存在的问题。实现管理专业化、执法规范化。
2、实施执法稽查与受理处罚相对分离。运政执法工作中，查办案件与对案件定性后的处罚是体现执法公平公正的关键，也是体现和谐执法的根本。当前，在案件查处过程中承办人员往往“一案办到底”，稽查与受理处罚为同一个部门同一个人，这易使执法案件出现程序不当、执法随意、处罚不适当等问题，引发行政复议、行政诉讼乃至行政赔偿，严重影响了运政执法的公正性，损害了运政执法的形象。因此，为了规范运政执法行为，确保案件查处公开、公正，实施执法稽查与受理处罚相对分离机制。在道路运输违规案件发生后，稽查人员负责立案与调查取证，在证据充分后，案卷移交运政执法专门的案件受理部门，决定是否受理与处分；道路运输管理部门则负责对整个案件进行监督，形成运政执法事前、事中、事后监督的三重机制。同时制定出台甘肃省道路运输自由裁量标准，明确具体案件的处罚额度；进而明确规定执法过程中各个具体行政行为的相关措施办法，建立有力、有序、有效、健全的运政执法内部监督机制。运政执法案件的立案、查处与受理、处分以及执行的相对分离，彻底杜绝随意处罚、任意简化或变通执法程序等执法不规范、不严密现象的发生和执法人员违纪违法现象的发生。
3、实施行政处罚与罚款缴纳相对分离。健全的罚缴分离运行机制是增强运政执法透明度、廉洁性的重要保障。为了有效解决运政执法过程中乱罚款的问题，规范运政执法行为，加强对罚款收缴活动的监督，运政执法机构必须在具体执法工作中实施罚款决定与缴纳罚款相对分离。各级运政执法机构要积极与当地银行协调，确定具体代收罚款的银行，建立缴费网络，建立实施罚缴分离的工作制度，确定具体的罚款解缴办法，保证当事人便捷缴费，维护公民、法人和其他组织的合法权益。彻底杜绝运政处罚案件中乱罚、乱收、乱支现象的发生。
（二）建立“三个体系、一个保障”机制，为运政管理与运政执法分离提供体制保障。
为了确保在运政管理与运政执法职能相对分离后，道路运输管理各项工作能够更好的开展，不同职能的机构、部门能够更好的履行职责，建立“三个体系、一个保障”机制。“三个体系”是指以各级道路运输管理机构为主，履行行业管理的运政管理体系；以各级运政大厅为主，为经营者提供各类许可事项的行政许可和投诉受理体系；以运政执法总队、支队、大队为主，履行运政执法职责的运政执法体系。“一个保障”是指建立执法保障机制。考虑到省市县三级道路运输管理机构在职能职责、业务数量和人员编制上的不同，省市两级道路运输管理机构完全实行“三个分离”，建立“三个体系”，县级道路运输管理机构只建立行政许可和运政执法两个体系。“一个保障”只在有条件的市州设立。
1、运政管理体系。运政管理是道路运输管理的基础和核心，对道路运输的发展起着主导和支配作用。在运政管理与运政执法分离后，道路运输管理机构要进一步明确职能职责，不断完善省市县三级道路运输管理机构的运行机制，合理规划内部机构设臵，更好的实行行业管理，宏观调控道路运输经济运行，充分发挥好运政管理在行业发展规划、协调管理、政策法规贯彻实施、检查监督四个方面的职能，改变完全依靠执法管理行业的旧局面，创新发展思路，拓宽发展领域，提升发展速度，进一步提高道路运输业经济实力。
2、行政许可体系。按照运政管理与许可分离的原则，建立以运政大厅为主体的行政许可体系。规范全省道路运输管理机构运政大厅建设，统一运政大厅名称，规范建设标准，实行“六个公开”，做到“六件管理”，建立“六项制度”。设臵业务咨询、业务受理、技术审核、投诉受理、业务办理、牌证制作窗口；设臵电子公告牌、电子触摸屏、宣传栏（板）、公示栏、宣传图册。运用标准协同式“四级道路运输业务管理系统”实现业务网上办理。全面完善服务功能，健全服务设施，提升服务标准，把运政大厅建设成为规范许可行为和推行政务公开的有效载体，推动工作作风转变和工作效率提高的快速通道，树立道路运输行业为人民服务的窗口形象，廉政建设和行风整治的源头。
3、运政执法体系。运政执法与稽查工作是维护运输市场秩序，规范经营行为，打击违法违规行为的重要保障。要按照“道路运输市场管理与市场监督相对分离”和“精简、统一、效能”的原则，在运政执法体制改革试点工作的基础上，建立运转协调、统一执法的三级运政执法机构。即：省运管局设立运政执法总队，市（州）运管局（处）设立运政执法支队，县（区）运管分局（所）设立运政执法大队。
运政执法总队负责全省的运政执法工作，对全省各级运政执法机构的执法活动进行检查，制定全省运政执法工作计划、规划、规章制度及考核指标并对全省运政执法人员的执法情况进行综合考评。
运政执法支队实行合署办公模式，各市（州）运管局（处）运政执法支队与市府所在地运政执法大队实行合署办公，负责所辖运政执法大队执法工作的规划、规章制度及考核指标的制定，组织开展辖区道路运输联合稽查，协助运政执法总队对重特大案件进行调查，督促下级运政执法机构做好运政执法和市场纠纷案件的处理工作。
运政执法大队负责道路运输市场源头的监管工作，具体实施道路运输行政强制和行政处罚，协调处理信访、上访、投诉等运政执法和市场纠纷案件。
4、执法保障机制。为保障运政执法人员的合法权益，加大执法力度，提高执法效率，改善执法环境，保证运政执法工作的顺利开展，各市州可根据当地实际，通过与公安部门协调，在有条件的市州设立运输公安联合执法机构，共同打击破坏道路运输设施案件，危害正常道路运输秩序案件。
（三）建立健全协调与监督机制，为运政管理与运政执法分离提供机制保障。
1、建立省市两级协调机构。为了解决管理与执法分离后，在相对独立运行过程中容易出现的问题，省市两级道路运输管理机构应配合分离工作建立相应的协调工作领导小组，由主管领导负责，相关业务处（科）室负责人组成，主要协调和处理道路运输管理机构与运政执法机构的工作关系和矛盾，健全运政管理工作程序和行政处罚工作程序，建立工作考核制度。实行协调工作例会制度，及时协调工作中的问题。
2、建立健全协调制度。一是制定甘肃省道路运输重特大案件集体审查制度，对容易造成社会不稳定因素、对人民群众和道路运输经营者合法利益造成极大损害的重特大案件，由管理机构与执法机构组成专案审查委员会，集体讨论，协商处理。二是制定甘肃省运政执法重大行政处罚决定备案审查制度和甘肃省运政执法赔偿案件备案审查制度，运政执法机构作出的重大行政处罚决定及行政赔偿案件必须上报道路运输管理机构备案。三是制定甘肃省运政执法抄告制度，运政执法机构在运政执法过程中将发现查处的违法经营行为应当向车籍地道路运输管理机构、公安交通管理部门以及安全生产管理部门和其他相关部门抄告，从而进一步完善运政执法联动机制，加强区域之间运政执法工作快捷互动，提高运政执法效率。四是实行联合检查，建立巡查互补机制。运政执法机构以未经审批的违法行为为主，道路运输管理机构以批后监管为主，扬长补短，充分发挥各自的优势。对疑难案件和技术性、专业强的行业必须实行有计划经常性的联合检查，以使管理更加有效。
3、建立监督考核机制。一是建立运政管理机构与运政执法机构监督机制。道路运输管理机构发现运政执法机构处罚不当的事项，应当把意见反馈给该运政执法机构，督促其进行纠正。运政执法机构发现道路运输管理机构没有依法履行职责的事项，应当及时告知道路运输管理机构，并督促其履行职责。二是建立和完善内外监督、举报制度。采取外部监督和内部监督相结合的办法，外部监督上增强工作的透明度，自觉接受新闻媒体和社会公众的监督，定期质询、监督和审查，形成防范机制网。内部监督要明确专门机构，完善监督制度，严格遵照执行。
五、几点要求
（一）加强领导，明确责任。实施运政管理与运政执法分离是道路运输发展过程中的一项重大改革，对更好的发挥运政管理和运政执法的职能，完善管理和执法机制，规范道路运输市场秩序，有效的履行行业管理职责，保障道路运输事业的又好又快发展，有着深刻而又长远的重要意义。各级道路运输管理机构要切实加强领导，高度重视，充分调动道路运输管理机构和运政执法机构工作人员的积极性，加快工作节奏，加大工作力度，力争抓出成效。
（二）搞好试点，推广经验。为了保证运政管理与运政执法分离工作顺利开展，结合去年全省运政执法体制改革试点工作，省局考虑以甘南、定西、武威、庆阳四市州运管局（处）为试点单位，按照意见要求组织实施分离工作。四市州要积极筹划，精心组织，抓好试点工作，为全省树立典型，在全省推广经验，争取尽快在全省推行分离工作。
（三）积极探索，稳步推进。各地在实施运政管理与运政执法分离的过程中，要认真研究分离后解决管理与执法职能交叉的问题，积极部署在机构建设、明确职责、人员调配、经费开支等各个方面的工作，把道路运输管理的方方面面纳入法制的轨道，使道路运输管理的成效和水平与我省政治、经济、社会可持续发展相适应，实现创新运政管理机制与强化运政执法职能的稳步推进。
第7篇：运政执法工作计划
2019年运政执法工作计划
一、指导思想以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，坚持党的基本路线、方针、政策，认真学习和贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国道路运输条例》，以“人”为本，狠抓运政执法队伍建设，切实提高全体执法人员的整体素质，建立一支高效、廉洁、文明的运政执法队伍。依法行政、文明执法，提高管理水平，规范道路运输市场，建立我县良好的道路运输市场经营秩序。二、组织领导为确保运政执法工作落到实处，加强运政执法工作的领导，经所委会研究决定，成立运政执法领导小组，由XXX所长任组长，XXX副所长任副组长,XXX、各股室主要负责人为成员，由XXX同志任执法专干，负责运政执法室的日常工作。三、工作目标和具体的工作措施（一）工作目标打造一支一流的运政执法队伍，以一流的服务态度，科学的管理手段，提高运政执法水平，争创部级双文明先进单位（本所去年己成功创建了省依法办事窗口单位）。（二）具体的工作措施1、坚持以“人”为本，抓好队伍建设，提高执法队伍的整体素质。（1）结合所里的职教工作，开展运政执法人员岗位学法活动，提高执法水平。采取集中培训与个人自学相结合的形式进行。集中培训以授课的形式，请市处的领导、县法制办的领导、县纪检领导、所领导授课。学习的内容以《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国道路运输条例》以及即将颁布的各项配套规章为主。通过学习达到以下目的：一是领会其精髓所在：《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国道路运输条例》的颁布实施，明确了我们道路运输管理职能由单纯的行政管理向服务型管理的转变，这给我们的道路运输管理带来了新的理念，对规范道路运输市场也提出了新的要求。我们运政执法人员必须转变思想，改进工作方法，端正执法态度，才能适应新的形势的发展。二是使每一位运政执法人员都要学好法、用好法。牢记法规内容，并在执法的过程中灵活运用，依法行政，提高执法水平。（2）支持和鼓励运政执法人员参加各种形式的学历教育、资格考试和业务培训，提高文化素养和行政执法能力。（3）在去年进行电脑培训的基础上进一步普及计算机应用、操作知识，提高工作技能，要求每位运政执法人员都能使用电脑制作行政处罚文书。（4）围绕提高运政执法人员整体素质的主题，开展有益的文娱、体育、知识竞赛等活动，丰富文体生活，增强团队精神，形成运管队伍朝气蓬勃的氛围。2、继续推行行政执法责任制和过错追究制。加强对行政执法工作的组织和领导，明确行政执法责任人。各行政执法股室向所里递交《行政执法责任状》，对各执法股室的所有执法人员都要定岗位定职责，明确各自的工作责任。推行过错追究制，对执法人员因业务不精、工作失误、疏忽大意给经营者造成损失的；对执法不公、依据的法律法规不当、裁量不准，造成经营者投诉和控告的，要追究当事人的行政责任和经济责任。3、加大整个运输市场的整治力度，进一步规范道路运输市场。客运方面:一是针对当前客车年审率不高的问题，加大客运稽查力度，督促经营者参加年审，对拒不参加年审的钉子户要按法律、法规的上限从重处罚；二是对扰乱客运市场无证经营的“黑车”，要从严从重打击；三是深入农村调查研究，做好农村客运村村通班车的前期工作。货运方面:目前存在的较大的问题，主要是货运站场经营的行政许可滞后，我们要做好对货运站场经营者法律法规的宣传解释工作，将货运站场纳入管理之中，引导货运站场经营者走上依法经营的轨道。维修市场方面存在的问题:一是存在无证经营的问题，二是一些维修厂家的维修技工没有上岗证从事维修作业，针对这些问题，要加大监督力度，依法进行整治和规范，保护合法经营者的利益。4、夯实运政执法基础工作。一是按上级要求建立和完善经营业户台帐、车辆台帐、车辆技术台帐；二是认真做好执法文书的请领、制作培训、整理归档工作，把好行政处罚文书的制作关，在行政处罚文书质量上下功夫，做到认定违法事实清楚，裁量公正，适用法律、法规、规章准确，程序到位；文书整理规范，归档及时，确保依法行政水平的逐步提高。不定期地公开大宗的行政处罚案件结果等等。在形式上，把办证大厅改造成敞开式办公场所，投资建设电子显示滚动屏和电子触摸屏。(4)自觉接受社会各界的监督，全年要召集所里常年聘请的行风评议员召开2次以上的行风评议会，广泛听取各界意见，及时改进工作中的不足。
一、指导思想以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，坚持党的基本路线、方针、政策，认真学习和贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国道路运输条例》，以“人”为本，狠抓运政执法队伍建设，切实提高全体执法人员的整体素质，建立一支高效、廉洁、文明的运政执法队伍。依法行政、文明执法，提高管理水平，规范道路运输市场，建立我县良好的道路运输市场经营秩序。二、组织领导为确保运政执法工作落到实处，加强运政执法工作的领导，经所委会研究决定，成立运政执法领导小组，由XXX所长任组长，XXX副所长任副组长,XXX、各股室主要负责人为成员，由XXX同志任执法专干，负责运政执法室的日常工作。三、工作目标和具体的工作措施（一）工作目标打造一支一流的运政执法队伍，以一流的服务态度，科学的管理手段，提高运政执法水平，争创部级双文明先进单位（本所去年己成功创建了省依法办事窗口单位）。（二）具体的工作措施1、坚持以“人”为本，抓好队伍建设，提高执法队伍的整体素质。（1）结合所里的职教工作，开展运政执法人员岗位学法活动，提高执法水平。采取集中培训与个人自学相结合的形式进行。集中培训以授课的形式，请市处的领导、县法制办的领导、县纪检领导、所领导授课。学习的内容以《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国道路运输条例》以及即将颁布的各项配套规章为主。通过学习达到以下目的：一是领会其精髓所在：《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国道路运输条例》的颁布实施，明确了我们道路运输管理职能由单纯的行政管理向服务型管理的转变，这给我们的道路运输管理带来了新的理念，对规范道路运输市场也提出了新的要求。我们运政执法人员必须转变思想，改进工作方法，端正执法态度，才能适应新的形势的发展。二是使每一位运政执法人员都要学好法、用好法。牢记法规内容，并在执法的过程中灵活运用，依法行政，提高执法水平。（2）支持和鼓励运政执法人员参加各种形式的学历教育、资格考试和业务培训，提高文化素养和行政执法能力。（3）在去年进行电脑培训的基础上进一步普及计算机应用、操作知识，提高工作技能，要求每位运政执法人员都能使用电脑制作行政处罚文书。（4）围绕提高运政执法人员整体素质的主题，开展有益的文娱、体育、知识竞赛等活动，丰富文体生活，增强团队精神，形成运管队伍朝气蓬勃的氛围。2、继续推行行政执法责任制和过错追究制。加强对行政执法工作的组织和领导，明确行政执法责任人。各行政执法股室向所里递交《行政执法责任状》，对各执法股室的所有执法人员都要定岗位定职责，明确各自的工作责任。推行过错追究制，对执法人员因业务不精、工作失误、疏忽大意给经营者造成损失的；对执法不公、依据的法律法规不当、裁量不准，造成经营者投诉和控告的，要追究当事人的行政责任和经济责任。3、加大整个运输市场的整治力度，进一步规范道路运输市场。客运方面:一是针对当前客车年审率不高的问题，加大客运稽查力度，督促经营者参加年审，对拒不参加年审的钉子户要按法律、法规的上限从重处罚；二是对扰乱客运市场无证经营的“黑车”，要从严从重打击；三是深入农村调查研究，做好农村客运村村通班车的前期工作。货运方面:目前存在的较大的问题，主要是货运站场经营的行政许可滞后，我们要做好对货运站场经营者法律法规的宣传解释工作，将货运站场纳入管理之中，引导货运站场经营者走上依法经营的轨道。维修市场方面存在的问题:一是存在无证经营的问题，二是一些维修厂家的维修技工没有上岗证从事维修作业，针对这些问题，要加大监督力度，依法进行整治和规范，保护合法经营者的利益。4、夯实运政执法基础工作。一是按上级要求建立和完善经营业户台帐、车辆台帐、车辆技术台帐；二是认真做好执法文书的请领、制作培训、整理归档工作，把好行政处罚文书的制作关，在行政处罚文书质量上下功夫，做到认定违法事实清楚，裁量公正，适用法律、法规、规章准确，程序到位；文书整理规范，归档及时，确保依法行政水平的逐步提高。不定期地公开大宗的行政处罚案件结果等等。在形式上，把办证大厅改造成敞开式办公场所，投资建设电子显示滚动屏和电子触摸屏。(4)自觉接受社会各界的监督，全年要召集所里常年聘请的行风评议员召开2次以上的行风评议会，广泛听取各界意见，及时改进工作中的不足。
第8篇：浅析道路运政执法
浅析道路运政执法
—————安吉运管局 张东 运政执法工作为适应时代发展的要求，在强化和完善运政管理、维护道路运输秩序、规范经营行为、保障良好的市场运营环境等方面起到了重要作用。但有法不依、执法不严、违法不究，以及执法程序不规范、执法方法简单粗暴现象时有发生；重处罚、轻教育，重结果、轻程序，执法利益化倾向不同程度存在，执法队伍的执法能力、执法方式与依法行政、依法治运的要求有较大差距。作为一位从事运管职业的执法人员，现将我们在执法工作中遇到的难点，存在的问题以及改进改善对策的思考，供大家参考、与同志们共勉。
一、运政执法的几个难点
（一）、法律法规的不严谨，增加了运政执法的难度
运政管理是对道路运输经营行为全过程的管理，执法也应当贯穿这个过程，道路运输行业的动态性较强，但法规的某些规定却隔断了对运输经营行为的动态监管需要，造成了运政执法难以准确把握适当的切入点，比如《国道条》第五十九条的规定，就使得运政人员在实际中很难把握对“不得随意拦截正常行驶的道路运输车辆”的理解，如果拦截后发现车辆各种手续齐全，无违章行为，那么是不是就属于稽查人员违反了第七十七条的规定？但是不拦截又无法发现其在运行过程中是否有违章行为，这就给稽查人员的工作带来了困惑，操作起来有很大的难度。其次，执行难也是目前运政执法工作的一大阻碍。
在运政执法过程中，执行力很难落实，主要存在以下几个方面：
1、稽查活动中调查取证难。运政稽查是运输市场管理的重要手段之一，运政执法人员在检查过程中，经常有违法业户闯卡事件，执法人员遭辱
骂、被殴打是普遍现象，相当一部分运输经营者根本不予配合，部分群众也不理解，加之运管机构调查取证设备落后，不能适应工作的需要，使我们在对违法行为的查处中或证据难以取得，或证据不够充分等，无法对其实施行政处罚。
2、处罚程序实施执行难。实施行政处罚是交通行政执法的一项重要内容，目前普遍存在着处罚文书送达难，执行更难的现象。一是行政处罚文书送达时一些违法当事人故意躲避，执法人员往返数次都不能送达；二是部分当事人（车主）经济承受人力差，无钱交罚款；三是递条子，说情风较严重。找你不成，找你亲戚朋友，找你上级领导。四是说情不成耍无赖，找来社会上的无业游民对执法者进行恐吓和威胁，找来家里老小扰乱工作秩序，甚至到执法者的家里去闹事等等手段来干扰执法。
3、源头监管秩序维护难。现阶段大多数道路运输企业依然处于规模小、粗放型、低层次状态，存在着市场发展不平衡，经营不规范，运输效率低，加上部分经营业户法律意识淡薄，对行业管理存有抵触情绪，导致运管机构无法对运输企业实施有效监督，特别是“黑车”冲击客运运输市场现象较为严重，处罚取证又困难，而且他们大多数是企业下岗职工，家庭经济条件不好，车辆状况极差，处罚很难实施，单凭几个执法人员去检查形不成气候，导致围攻、谩骂执法人员的有之，和你打游击战的不乏其数，合法经营者苦不堪言，执法者也很难处理好局面。
4、违法定性难。一是道路运输经营行为难以界定，以客货运输为例，为便于销售自产农副产品而购置使用的小型货车，是否应申请道路运输经营许可、办理营运证；执法检查中，对于个体工商户自购车辆载货情况下如何认定，是否参与了道路运输经营等，类似这样的问题使运政人员很难把握。二是非法营运罚款规定起点高、幅度大，具体执法时难以掌握。对处罚的数额如何裁量，法规没有明确，这就难免发生同案情不同
处理结果的现象，客观上导致运政执法部门“办人情案”“随意办案”问题的出现。参与了道路运输经营等，类似这样的问题使运政人员很难把握。
（二）、执法对象抵制行为严重，影响了法律的执行效果
少数道路运输经营者自身素质低，法律意识淡薄，守法意识差，对运政人员的日常稽查工作不支持、不配合，有的讽刺挖苦、恶语中伤、煽风点火，鼓动群众围观闹事，甚至暴力抗法，认为大闹就可以大事化小，小事化了，企图以过激行为对抗要挟管理部门，达到其个人目的。
（三）、运政执法队伍老龄化，损害了执法队伍形象
实事求是地讲，我们的运政管理队伍经过多年的实践锻炼和岗位培训，工作人员的法制观念和整体素质有了大幅度的提高，工作方式已渐渐由“人治”走向“法治”，“四难”现象普遍减少，但由于行业管理工作的复杂性和长期性，部分工作人员产生了“职业疲劳”，加上运政部门多年未招收新鲜血液，执法队伍的老龄化程度日益显现，部分执法人员工作主动型较差，创新工作能力不足，业务开展和管理能力也相对较低。以安吉运管局为例，正式在编人员只有38人，其中还包括虽在编却外派驻企的人员，且大部分是上世纪80年代招收的人员，老龄化程度高，文化水平参差不齐
二、改善和加强运政执法质量的措施及思路
（一）、强化法制培训，提高依法治运能力
以执法比武、执法检查、经验交流等形式，不断加大运政执法人员对新法律、法规的理解及运用的培训力度，通过相互学习、探讨和交流提高执法人员依法行政、文明行政的能力和水平。
（二）、规范调查取证行为，保证执法活动合法性
制作笔录要完整。重点要把握好七个细节：
1、制作现场笔录要有两名以上具有执法资格的现场参与调查的执法人员，这是证据合法的关键；
2、执法人员与记录人要分别签名，不能代签，否则会影响证据的合法性；
3、笔录的制作时间要详细，地点不能笼统含混；
4、违章行为发生（发现）的时间、地点、拉得什么货、运了多少人、收了多少钱、从事营运有多长时间，有什么相关证件；
5、为了有效防止出现“不亮证执法”问题，笔录当中应当在开始就表明执法人员的身份和询问意图；
6、在笔录中要尽量避免下定性的语句，只调查、不结论；
7、经被询问人（或被调查人）确认无误并签字。
收集物证要有针对性。证据的收集过程中一是要注意证据的三个条件，即：
1、收集直接证据，如非法营运客车自制的叫车名片，机动车保险证上界定的车辆营运性质；
2、收集相关证据，如车辆修理的发票、合同，售出的客票；
3、注意证据的取得方式、方法必须是正当、合法的，这是证据能否有效证明违法行为的关键。二是要注意证据文书制作，要登记清楚物品的数量、品名、规格、存放地点；要搞清被取证人员和当事人之间的关系，被取证人不愿意签字一定要注明理由，同时要将证据凭证及时地交到当事人或其委托人手中。视听材料要注意明析性。
（三）、慎用自由裁量权，维护执法权威和公正
《国道条》罚款额度比较高，运政执法人员的行政处罚的自由裁量权也相应地增大，运政执法人员应根据本地经济发展情况和违法行为的情节轻重“量体裁衣”，在作出裁决时慎用自由裁量权，做到维护法律的严肃性和执法人性化相结合，充分考虑当事人的实际情况，正确行使好自由裁量权。切忌像自由菜场一样和违法经营人员对罚款额度进行讨价还价，尤其是不能滥用自由裁量权义气用事罚态度款，同样情节的违法行为不同的处罚，对违法行为人造成不仅仅是经济上的伤害，同时这也会严重损害行业管理的权威性、公正性。
（四）、严格程序流程，把查处案件办成“铁案”
要提高运政执法质量，必须以规范执法程序为根本，严格程序流程。首先严把程序审核关，加强对行政处罚案件的违章证据的收集、违章行为的认定、适用法律、法规的条款、文书制作内容的审查，把好调查取证、送达告知、行政处罚、文书制作整理每一环节，坚持“四不罚”原则，即“违法事实不清不处罚，违法行为轻微不处罚，调查取证不足不处罚，法律依据不足不处罚”；其次是严格履行告知义务，要注意违法当事人的陈述、申辩权的告知及陈述、申辩内容的记载，注意送达回证的签收保存，即使是简易程序同样也应该留下当事人接受处理的记载，这些文字资料的存在一方面可以作为处罚裁量的依据，另一方面也可以以备将来发生行政诉讼或复议举证用；再者是推行重大事项合议制，对较大数额的行政处罚要坚持集体讨论研究，严把案件的文书质量关、案件的定性关，做到立案有据，取证规范，处罚公正，防止因执法程序错误，导致行政诉讼中运政机关处于被动的局面。
（五）、综合治理，促进和提高运政执法质量
改善装备，提高取证技术能力，运用高科技技术手段进行调查处理，以提高办案质量，同时降低执法成本和提高打击违法违规行为的能力和效率。部门联动，提高执法的执行力度。通过部门联动对违法行为进行严厉打击，增大其逃避执法对抗执法的成本，让其得不偿失，同时也增强运管执法机构的管理权威。健全机制，构建立体监督体系。完善责任机制，实行“责任过错”追究，把责任机制落实到具体的责任领导、具体的每一个执法岗位、落实的每一个工作环节，使每一个参加执法的人员都有危机感、紧迫感，通过内外监督、评价结合，增强执法人员规范执法、依法行政、文明行政的自觉性、主动性，促使运管部门及其执法人员及时纠正执法活动中的不良现象。
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