纳雍县巩固退耕还林成果新增专项资金自查验收报告_退耕还林自查报告

2020-02-28 自查报告下载本文

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纳雍县2009年度巩固退耕还林成果新增专项资金

自查验收报告

根据贵州省发改委等部门《关于转发开展巩固退耕还林成果专项规划建设项目联合检查的通知》（黔发改农经[2010]744号）和《贵州省巩固退耕还林成果专项规划建设项目检查验收办法》及《贵州省巩固退耕还林成果后续产业林业项目及补植补造检查验收实施细则》的规定，县林业局退耕办组织工程技术人员组成两个自查组对全县2009年度巩固退耕还林成果新增专项资金进行自查验收。现将自查验收情况报告如下：

一、2009年度巩固退耕还林成果新增专项资金实施情况

全县2009年度巩固退耕还林成果新增专项资金营造经果林基地，建设规模10000亩，项目实施范围涉及4个乡（镇）12个行政村69个造林小班。其中雍熙镇高坡村964.8亩，11个造林小班；姑开乡安坪村2721.4亩17个造林小班；董地乡4220.6亩，27个造林小班，（冷冲村370.9亩，4个造林小班、黎明村881亩，4个造林小班、街上村1416.4亩，8个造林小班、小田坝村559.8亩、3个造林小班，联乡村500亩，3个造林小班、蒲达村136.8亩，1个造林小班、罗嘎村355.7亩，4个造林小班）；乐治镇2093.2亩，14个造林小班（沙子冲村123.6亩，2个造林小班、青杠村1507.6亩，10个造林小班、高枧村462亩，2个造林小班）。

二、自查验收工作情况

（一）自查验收人员及时间

为确保检查验收工作顺利完成，县林业局组织了4名工程技术人员，分成两个验收组，第一组：曾杰、蒙文选，负责雍熙镇、乐治镇；第二组：黎灿、杨堃，负责姑开乡、董地乡。外业工作从2010年4月25日至4月26日，历时2天，内业工作从5月15日至16日，历时2天。验收工作量为16个工日。完成纳雍县2009年度巩固退耕还林成果新增专项资金自查验收工作。自查验收期间，项目乡（镇）、林业站、村委会的同志及有关人员参与了此项工作。

（二）自查验收内容1、2009年度巩固退耕还林成果新增专项资金投资计划完成情况；

2、2009年度巩固退耕还林成果新增专项资金组织实施情况；

3、2009年度巩固退耕还林成果新增专项资金造林面积核实情况；

4、2009年度巩固退耕还林成果新增专项资金造林面积合格情况；

5、2009年度巩固退耕还林成果新增专项资金拨付管理与使用情况；

6、2009年度巩固退耕还林成果新增专项资金管护措施落实情况；

7、2009年度巩固退耕还林成果新增专项资金档案、信息报送等管理情况。

（三）自查验收方法

1、资料收集：（1）2009年度巩固退耕还林成果新增专项资金年度计划分解及完成情况；（2）2009年度巩固退耕还林成果新增专项资金年度实施方案（包括实施方案变更文件）；（3）2009年度巩固退耕还林成果新增专项资金县级自查材料。包括年度验收图、小班登记表、自查报告等；（4）2009年度巩固退耕还林成果新增专项资金工程管理情况。包括档案管理、管护措施、承包合同等。

2、检查验收范围：对本年度实施的2009年度巩固退耕还林成果新增专项资金造林小班100%检查验收。

3、面积核查：在原区划小班基础上，以小班为单位测算面积，采用比例尺为1：10000地形图勾绘或GPS定位等技术进行面积测量。

4、成活率调查：采用样地（样带或样方）进行调查，调查比例：小班面积100亩以下，样带或样方面积调查不少于小班面积的5%；小班面积100-450亩应不少于3%，样带设置5米×20米，样方设置20米×20米，每小班不少于3个。人工造林成活率等级划分标准：成活率≥85%为合格面积，41%≤成活率≤85%为待补植面积，成活率≤40%为失败面积。

三、自查验收结果

（一）上报面积、核实面积、合格面积、待补植面积、失败面积。

1、全县2009年度巩固退耕还林成果新增专项资金经果林上报面积10000亩，核实面积10000亩，合格面积10000亩、面积核实率100%，面积合格率100%。详见《2009年度巩固退耕还林成果新增专项资金经果林种植小班实绩调查表》。

（二）工程管理情况

1、计划合格率：全县2009年度巩固退耕还林成果新增专项资金经果林建设上报面积10000亩，上报面积合格10000亩，计划合格率100%。

2、实施方案率：有作业设计小班核实面积10000亩，小班核实面积10000亩，实施方案率100%。

3、检查验收率：经验收小班核实面积10000亩，小班核实合格面积10000亩，验收率100%。

4、建档率

全县2009年度巩固退耕还林成果新增专项资金经果林造林小班全部有作业设计、检查验收等档案，建档率100%

5、管护率

全县2009年度巩固退耕还林成果新增专项资金经果林小班地块全部有管护措施，管护率100%。

四、主要经验及做法

（一）加强领导，明确责任。县委、政府对2009年度巩固退耕还林成果新增专项资金工作高度重视，多次组织召开会议，安排部署工作。把2010年度中央财政追加巩固退耕还林成果专项资金工作作为考核各级党政部门的主要指标，主要领导负总责亲自抓，分管领导具体抓。2009年度巩固退耕还林成果新增专项资金专项规划的实施，实行目标、任务、资金、责任四落实，层层落实巩固退耕还林成果的目标和责任，逐乡、逐村、逐户地狠抓落实。县人民政府以文件形式明确相关部门职责和信息报送，周密部署，严格按批复方案组织好项目的实施，确保建设任务顺利完成。

（二）强化管理，确保质量。各类建设项目，严格按照经批准的实施方案组织实施，建设内容落实到山头地块，受益对象落实到退耕农户。积极推行工程建设公示制、项目法人制、合同制和报帐制。各建设项目以村为单位，将项目建设规模、内容、标准及受益农户情况在项目村组织召开会议，张榜公布，接受广大群众和社会的监督。

（三）明确资金使用范围，切实维护退耕农户利益。2010年度中央财政追加巩固退耕还林成果专项资金，根据实际情况，因地制宜确定建设内容，要求

建设地点相对集中，中央专项资金只能用于种苗、肥料和工程建设原料购置费用。工程建设大综物资一律实行招投标集中采购。各类建设项目坚持以人为本，切实把工程建设中的各项政策及时、足额落实到广大退耕农户；中央补助资金投资形成资产的权益落实到退耕农户。

（四）加强宣传发动，搞好技术培训。多次召开会议，并利用各种宣传工具，向各级干部和群众宣传2009年度巩固退耕还林成果新增专项资金项目建设的重大意义、方针政策、建设内容、操作方法、治理措施等，为工程建设奠定坚实的群众基础，调动退耕农户参与项目建设的积极性。建立分级培训制度，通过以会代训、举办培训班、现场操作培训等多种形式，大力培训行政管理人员、技术人员、带工员、退耕农户等，为工程建设提供技术保障；通过培训，不断提高退耕农户操作技能，不断提高项目建设质量。

（五）加强检查督促，确保工程建设稳步推进。县委、政府分管领导及相关部门负责人实行分片负责，每月10天以上深入生产一线调研，现场办公，及时解决施工中存在的具体问题和困难。明确奖惩，按施工进度质量定期召开现场会和调度会，通报进展情况。要求施工技术人员吃住在点上，严格按标准把好技术质量关，对达不到质量要求的一律返工。确保工程建设按期完成。

（六）严格检查验收，认真抓好补助政策的兑现工作。各项工程施工结束，由建设单位向主管部门提交申请，主管部门依据《实施方案》申报的建设内容、技术标准组织技术人员对工程实施情况进行检查验收。对符合质量标准的，按《巩固退耕还林成果专项资金管理办法》（财农[2007]327号）要求抓好补助政策兑现。

五、存在问题及建议

（一）存在问题

1、计划任务下达迟缓，留给基层操作运转的时间十分有限。

2、部份乡（镇）对此项工作重视不够，施工启动迟，进展缓慢。

3、部分小班总体合格，但个别地段成活率达不到要求。

4、个别小班管护力度不够，有人畜危害现象。

5、个别小班施工与设计有移位现象。

6、2009年7月以来，我县发生了有气象资料记载以来的持续晴热干旱灾害，干旱持续时间长，涉及范围广，对工程建设造成了巨大的损失，补植任务加大加重。

（二）建议

1、健全组织机构，调整充实技术人员，确保工程建设队伍稳定。

2、年度计划应超前安排，给基层预留充足的时间进行落实。