上半年推进依法行政工作情况的报告_依法行政工作情况报告
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通安监【2012】 号 签发人：宋红军
通州区安监局关于2012年度上半年推进依法行政工
作情况的报告
区人民政府：
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区依治办的关心指导下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届六中全会和市委十一届二次、三次次全会及区政法工作精神，深入开展“安全生产年”各项活动，大力推进安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作，将法治创建始终贯穿于日常的安全生产监管和行政执法工作中，加大法治宣传教育力度，强化安全监管监察，深化专项整治和隐患治理，有效减少了事故的发生，保持了安全生产形势的持续稳定，现将有关工作开展及落实情况汇报如下：
一、切实加强组领导，层层抓好责任落实
加强法冶建设工作的领导是搞好依法行政的根本保证，为保障我局法冶建设工作的有序开展，我局针对领导班子成员的变化，及时调整了法冶建设工作领导小组，明确了具体负责人和工作人员，将法治建设工作分解落实到局相关科室，同时，将全区安全生产目标任务分解落实到各镇区、各职能部门，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好的安全生产格局。工作中，坚持做到月查季评、半年小结、年终总结的制度，对安全生产工作成绩突出的进行奖励，对工作不得力的进行通报和惩处，出现问题及时整改。
二、扎实推进普法宣传，着力提高全民法治意识
立足基层和企业，面向全社会，通过形式多样、内容丰富的活动，提高全民安全素质，努力营造浓厚的安全文化氛围，积极引导企业提高安全生产主体责任意识，增强安全防范能力。
一是组织开展安全生产宣传活动。积极组织开展“安全生产月”、安全文化“五进”(进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭)活动;联合区总工会等部门开展 “事故隐患排查治理技能竞赛”等系列安全大化活动及安全生产知识竟赛，提高全社会安全生产意识。
二是创新全员安全生产培训。在完成第一轮4.8万职工安全生产网络远程培训的基础上，今年，我们将进一步将此项工作深入推进;同时举办镇、区安监人员培训班、村居安全协管员培训班，提高基层安监所人员的工作能力，实行持证上岗;依法组织、指导和监督特种作业人员和生产经营单位主要负贵人、安全管理人员安全资格培训考核工作;做好重点行业、企业安全生产培训信息采集等信息库的建设工作。
三、切实加强内部管理，不断促进执法规范化建设
1、强化执法人员的理论学习教育培训。为了提高全局人员的行政执法水平，我们主要抓了如下几个环节：一是坚持学习教育。今年年初，我局印发了《南通市通州区安监局“大学习、大培训、大练兵、大比武”活动实施方案》和《南通市通州区安监局2012年度学习教育工作实施意见》，将每周五下午为机关固定的全员“学习日”，采取集中授课和自学相结合，请进来辅导与走出去学习相结合等方式，特别是组织全局局长、科长根据自己的业务范围，对全机关工作人员开展法律知识和业务知识学习，提高运用法律手段解决实际问题的能力和水平。二是加大培训投入，积极组织局机关执法人员参加省、市及我区的各类培训和年度换发证培训工作。三是推行公费助学，鼓励机关干部职工在职自学考证，凡是取得文凭或资格证书的，所花费用全部由单位报销。同时，积极鼓励全局工作人员参加全国注册安全工程师考试，截止到目前，已有24人通过了全国注册安全工程师的考试，全局注册安全工程师人数达到了72%。
2、不断强化行政执法制度化建设。今年以来，我局在认真总结过去行政执法工作程序化、标准化、规范化、制度化建设和行政执法“四个一”的规范运作的基础上，进一步梳理了行政许可、审查、审核、备案、行政处罚、行政强制执法权限和执法依据，进一步规范了行政执法自由裁量权标准，进一步明确了行政
许可和行政处罚工作流程。同时，进一步严格了案审委工作制度，促进了行政执法工作规范有序地开展。
3、切实加强对行政执法人员的规范化管理。坚持以求真务实的工作作风，以争创一流的工作姿态，切实加强对行政执法人员的规范化管理。一是要求执法人员下企业要亮证执法，认真地履行工作职责，严格执行午间禁酒制度等一系列规定。二是对发生事故的企业、对存在事故隐患未按时整改到位的企业，严格依据国家的法律法规和“四不放过”和原则进行执法。三是办理案件做到公开透明，不搞“暗箱操作”，所有案件通过局案审委集体讨论决定，从不擅自作主，坚决做到秉公执法。
4、进一步深化政务公开，提高行权工作质量。今年以来，我们对局网站进行了改版，对网站内容分块管理，凡是应该公开的内容，由各科室第一时间上传到局网站进行公开，通过这个方式，我们努力做到凡应公开事项必须公开，全面接受群众监督和社会舆论监督。同时加强对行政权力公开公正运行力度，严格按照行权公开运行各项制度落实各相关许可、备案、处罚、检查及时上网公开运行，规范操作，提高运行质量。
四、强化制度约束，进一步优化行政执法的监督机制 一是进一步完善了行政执法责任追究制度，近年来，我局逐步制定了一系列的行政执法监督、责任追究等制度，特别是今年初，我局制定印发了《区安监局行政执法行为回访制度》，从而从制度上保证我们今年的行政执法行为的规范。二是继续聘请行风监督员，定期召开座谈会，通报工作情况，征求他们对安全生产工作和依法行政工作的意见和建议。三是实施网络监督。认真 4
推进党务政务公开制度，我们通过通州安监信息网，全面公示和公开办事程序、执法等活动，并在局内门厅和驻行政审批中心窗口予以公布告示，同时，公布了监督电话，请社会对安全生产工作进行监督。四是加强内部监督。在执法回访制度印发后，我局监察室的同志对全局各业务科室开展的各类行政执法行动开展的一系列的回访活动，了解我局工作人员在工作中是否存在违法违纪或其他不当行为，征求各镇区企业对行政执法和安全生产综合监管等方面的工作意见和建议。五是在全局组织开展了岗位廉政风险点查找活动，提高了执法人员的自律意识。六是积极参与“通州区999民生热线”和“信访接待日”活动，就人民群众关心的热点、难点、疑点问题面对面沟通交流，都取得了效果。
今年来，我局在法治建设工作做出了一些成绩，但与上级的要求、与先进单位相比还有差距，在今后的工作中，我们将不断强化法制建设工作，进一步规范执法行为，为打造“长安通州”，促进全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。
二〇一二年七月三十一日
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