党风廉政建设及惩防体系建设工作报告_惩防体系建设工作汇报
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XXXX(单位名称)
关于报送2010年度反腐倡廉建设工作总结的报 告
县党风廉政建设领导小组办公室：
2010年，在县委、县政府的正确领导下，在县纪委、监察局的关心支持和监督下，我单位坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大及中央、市、县党风廉政建设相关会议精神，严格执行反腐倡廉建设责任制，无一例违纪违法事件发生。并落实好《XXX贯彻落实的实施办法的工作方案》（XXX〔20XX〕XX 号）文件分解安排的工作任务。现将我单位今年贯彻落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设工作报告如下：
一、加强组织领导，落实党风廉政建设责任制
（一）强化领导，增添措施，实现党风廉政建设工作“常抓常新”
今年以来，通过学习和党建主题活动的开展，中心对党风廉政建设工作的认识进一步加深，坚持把落实党风廉政建设和反腐败工作作为贯穿各项工作的主线，摆上突出位置抓落实。形成了一把手亲自抓，中心上下齐抓共管的工作局面。一是中心主任与科室负责人明确了党风廉政建设责任工作目标，落实了工作任务，确定了责任人，有力地促进了全体工作人员党风廉政建设和反腐败工作的责任意识的提高。二是对承担的党风廉政建设和反腐败工作任务进行了分解。对各项工作都明确了责任人，要求各责任人采取切实有效的措施，确保各项工作任务落实到位，不走过场。三是制定了XXX2010年党风廉政建设工作计划，要求班子成员都要抓落实，实行工作督办制，认真处理工作中的热点、难点和焦点问题。四是建立和落实谈话制度。今年以来，中心领导经常性地与工作人员进行谈话，并结合党建主题活动，分别开展班子成员谈心和班子成员与干部职工谈心活动，通过谈话了解和掌握他们的思想动态，引导他们自觉树立正确的世界观、人生观和价值观，充分认识新形势下反腐败工作的重大意义，把容易滋生腐败的行为消除在萌芽状态。
（二）坚持反腐倡廉理论学习，强化学习宣传，切实增强干部职工拒腐防变能力
党风廉政宣传教育是加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作，也是思想政治工作的重要组成部分，更是加强党的执政能力建设强有力的保证。今年以来，中心深入学习了党的十七届四中全会精神，中央、市、县党风廉政建设会议精神，党纪政纪条规，特别是加强了对《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习讨论，全面贯彻落实中央、市、县关于反腐倡廉建设工作的部署和要求；认真落实《关于加强廉政文化建设的意见》，经常开展警示教育、岗位廉政教育，用身边正反两方面的事例教育干部职工，让大家形成廉荣贪 2 耻的社会文化理念；认真开展了“一把手”讲廉政党课和领导干部廉政公开承诺活动。
（三）严格执行党风廉政建设各项制度，加强作风建设，确保干部职工做到廉洁自律
1.坚持讲政治，顾全大局。自觉维护中央、市、县重大决策部署，确保政令畅通。支持执纪执法部门依法履职，认真查办群众信访问题，做到件件有回音。
2.认真执行领导干部廉洁自律各项规定并按要求上报。落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项等级制度；认真遵守《廉政准则》及其他廉洁自律规定和要求，不出现违反规定收送现今、有价证券、支付凭证和收受干股等行为；不出现领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取不正当利益行为；不出现违规建房、超标准建房、公款出国（境）外旅游、超预算超标准装修办公用房、超标准超编制配备使用小汽车、违规发放津补贴等问题；坚持厉行节约，制止铺张浪费行为的发生。
3.切实加强作风建设。大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。今年，中心进一步完善了行政审批各项制度，要求工作人员按制度办事，切实改进工作作风，增强为人民群众提高优质服务的自觉性、主动性。同时，扎实开展“大下访”、“结穷亲”、“三进三同”、“三项制度”等主题活动，带头下基层、访群众、结穷亲、化积案、办实事，进一步密切了党群干群关系。4.认真执行党内监督各项制度。认真执行《党内监督条例》和县委《关于加强党政“一把手”管理监督的意见》，切实加强对领导干部的监督。严格执行个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、廉政谈话、诫免谈话和函询等制度；深化党务、政务公开，推进权力阳光行政。
二、切实履行牵头职责，推进惩治和预防腐败体系建设 按照《XXX贯彻落实的实施办法的工作方案》（《XXX〔20XX〕XX 号》文件分解安排的工作任务，XXX牵头落实深化行政审批制度改革工作。2010年，我单位加强沟通协调，采取切实有效的工作措施，进一步深化了我县行政审批制度改革工作，在加快推进我县惩治和预防腐败体系建设进程方面取得了较好的成绩。
（一）深化行政审批制度改革工作取得的成效 1.全面清理、规范、公开行政审批项目
一是精减行政审批项目，压缩项目办结时限。从今年XX月开始，XXX会同县效能办、县法制办和县发改委，历时XXX个月，对我县行政审批服务项目进行了清理规范，成效明显：原有XXX个审批项目优化为XXX个，减幅达XX%；全县行政审批项目原法定期限XXX个工作日，压缩至目前的XXX个工作日，减幅达XX％，个别项目减幅达XX%。
二是完善行政审批项目库并公开。在全面清理的基础上完善了我县行政审批项目库，并通过《XXX报》、XXX信息网、XXXLED大屏幕、办事指南等途径进行公开，公开内容包括每一个行政审批服务项目的项目名称、责任单位、实施单位、申报材料、办理流程、办理时限、颁发证件、收费依据及标准等XX个方面。
三是实行“审批事项集中”原则方便群众办事。对审定的XXX项行政审批服务项目按照实事求是的原则进行分类管理。县发改委等XXX个行政审批服务部门所涉及的XXX项项目全部纳入XXX集中办理，项目中心入驻率达XX%，去年仅有XX%，项目中心入驻率大大提高，方便了群众办事，提高了阳光行政。
2.成功建设我县行政审批电子监察系统
我县行政审批电子监察系统于今年XXXX正式开通运行，入驻XXX集中办理的XXX项行政审批项目全部纳入系统管理，各分厅管理的项目也将于年底前分厅系统建成后纳入该系统管理。
系统运行以来，我县行政审批实行独具XXX特色的“前台（中心）受理出件、后台（部门）电子审批、监控环节时限”的新模式，受理、收费、出件都在县行政服务大厅统一办理，办事人只需到大厅交齐资料，即办件当场就能拿到结果，承诺件也由窗口工作人员通过办件系统传送至部门相关负责人网上审批，在承诺期限内办好后服务对象到大厅拿件就行了，除法律法规规定本人必须到场外，办事人不再与审批部门、审批人员直接接触，将有效遏制腐败现象的滋生。行政审批服务和监察的电子化、信息化，必将带来我县行政审批的提速、公共服务的提质，有效促进发展环境的优化，提高政府竞争力。3.启动了我县镇村便民服务中心规范化建设
为进一步完善政务服务体系，方便企业、群众办事，中心在广泛调研的基础上，草拟了《XXX关于开展便民服务中心规范化建设的通知》，县政府办于XX月XX日以XX号文件下发各镇街和相关部门。通知从机构设置、场地建设、设施配备、项目进驻、人员管理、管理制度、工作要求等七个方面对我县镇村级便民服务中心规范化建设提出了明确要求。XXX工作组已于XX月上旬深入XX街道办事处及所属的XX村就该项工作如何开展进行了业务指导，正式启动了我县镇（街道）村（社区）便民服务中心规范化建设工作。
4.开展行政审批服务中心办结率评比活动
从今年XX月起，每月初由XXX、县效能办严格按照《关于开展行政审批服务项目中心办结率评比活动的通知》（XX〔20XX〕XX号）文件精神，对全县具有行政审批服务职能的XX个入驻中心部门和XX个分厅上月开展行政审批服务工作的情况评比打分并公示。同时，在月度考核的基础上进行年度考核，奖优罚劣。这将有力地促进项目入驻中心，并在中心直接办结，杜绝“体外循环”，减少腐败现象。
（二）工作创新
建设了独具XXX特色的“前台（中心）受理出件、后台（部门）电子审批、监控环节时限”的行政审批新模式。
一是制定了切实可行的系统建设方案。根据市委、市政府、市纪委的要求，特别是XX﹝20XX﹞XX号文件下发以来，我县即开始深入调查、研究行政审批电子监察系统建设工作，常务副县长、县纪委书记数次带队分赴四川、重庆先进区县考察学习，并于去年底开通了行政审批电子监察——视频综合监控模拟系统，对行政审批服务窗口进行现场监督，有效促进了作风建设。今年初，我们即着手行政审批电子监察二期——数据监控系统思考、研究，为找到适合XXX实际的建设方案，我们六易其稿，从四川的“两集中、两到位”，“一表会审”，“并联审批”；开县的“代办模式”，永川的“全程代理”，江津的“静态监察”等模式中吸取营养，提出了独具XXX特色的“前台（中心）受理出件、后台（部门）电子审批、监控环节时限”的审批、监察建设方案，得到县委、政府的一致认可。
二是优选系统软硬件。为真正找到适应目前发展阶段，具有可操作性和适用性的软件，中心在系统软件的选择上下功夫，经过多方比对，选择在成都XXX电子监察系统软件的基础上进行二次开发，整个开发过程以办事群众需求为出发点，以数据处理、交换、监察为核心，以电子办件、收费、监察、查询为重点展开，目前系统软硬件基本达到预期。该系统投入资金为XX万元，为20XX年概算XX万元的一半，这里关键不在节约了一半资金的问题，而是此系统能有效运用，我们全市大部分区县投资都在XX—XX万元，但系统无法有效运用。
三是系统带来三大便捷呈现三大特点。我县行政审批电子监察系统除完全能实现市委、市政府及市纪委提出的“实时监控、预警纠错、绩效评估、信息服务”功能，对行政审批服务事项和办理过程实行自动化监控外，还带来三大便捷：
1.办事群众、企业提出服务需求的便捷。我们搭建的互联网公共服务平台（外网），将提供各类行政审批服务申请表格、格式文本免费下载，全方位公开每项行政审批服务项目申请要件、实施主体、审批服务环节、办理时限等信息，无论在何时何地均可提出行政审批许可申请需求，同时我们开通了电话（XXX—XXXXXXXX）语音服务。
2.审核审批人员服务便捷。我们通过XXX党政信息网在全县范围内搭建起了行政审批服务办件平台，审核审批人员只要在能进入XXX党政信息网的地方均可通过自己的用户名、密码进行审核、审批。
3.监察工作的便捷。电子视频监察系统实现了对大厅的视频监控，可以有效的对窗口工作人员的态度、言行进行可视监控。电子数据监控系统实现了每一项行政审批服务事项的各个环节和时限的监察。监察人员无需到中心，通过自己办公室的电脑即可对中心的办事现场及事项办理过程进行有效监察，系统已在县监察局、县效能办开通使用。同时，我们成功开发建设了手机移动视频、数据监控平台，从下个月开始，领导、监察人员通过自己的手机即可对大厅服务现场、行政审批服务环节、时限进行有效监察。还有，我们按照要求还将电子办件系统终端接到了广场LED上，定时（工作日上午9：30—10：00，下午15：00—15：30）对广大群众公开，主动接受社会监督。
该系统的基本特点可归纳为“三个三”：1.三统一。即各项行政审批服务项目的受理、收费、出件统一在行政服务中心办理。除法律法规规定本人必须到场外，办事人不再与审核审批部门、人员直接接触；项目附带的行政事业性收费，完全采用电子收费系统进行，系统自动结合项目生成收费额度，审核审批人员收费自由裁量权为0。
2.三个不统一。即不统一授权，有效解决了体制机制障碍问题；不统一“坐台”，通过电子平台，行政审批服务人员不必到中心坐台审批，做到了尊重客观事实，实事求是；不统一追责，我们的监控到了每一个环节、时限，可以真正做到责任到人头。
3.三权分离。即行政审批电子监察系统实现了受理出件权、审批权和监管权分离。
三、下一步：加强政务公开，推进政务服务，促进阳光行政 中心将紧紧抓住全面贯彻国家、市加强政务公开推进政务服务工作会议精神这一契机，按照县委、县政府确定的三项重点工作目标，以推进政务公开和行政审批制度为切入点，大力加强以行政服务中心为主要载体的政务服务体系建设，力争在优化市场经济环境上取得新突破，在解决群众关心的问题上取得新进展，在促进政府自身建设和管理创新上取得新成效。当前要重点抓好以下四方面工作：
（一）继续抓好行政审批制度改革
继续比对清理现有审批事项，对涉及多个部门或环节重复交叉审批，增加行政成本和管理相对人负担的事项等坚决取消，切实做到应减必减。规范行政审批行为，通过加强审批流程监督管理、创新审批运行机制、健全审批实施制度等，推动行政审批事项的规范运转。加强对行政审批权力行使的监控，进一步建立健全行政审批权力行使的监督体系，完善行政审批电子监控机制，切实加强对行政审批权力行使的监控。加强改革探索，依据保留的行政审批事项目录，编制企业注册登记前置行政审批目录，探索企业注册登记环节并联审批改革工作。
（二）巩固和深化政务公开
在中心网站上建立统一受理及审批结果发布平台的基础上，拓展网上服务项目，实现政府部门间信息互通和资源共享。按照权力的运行要公开、行使要依法、监督要到位的要求，把公开透明要求融入到权力运行的全过程，保证公开的内容真实可信、过程有据可查、结果公平公正；加强对重点领域、重点部门、关键环节的监控，积极探索完善政府部门内部权力监督制约机制。推进《政府信息公开条例》的落实。
（三）加强镇村便民服务中心建设和管理
中心将按照“以点带面”的模式逐步推进镇村便民服务中心建设工作，今年将在XX街道、XX街道开展试点，目前两个街道场地已落实，正着手场地的装修。力争20XX年构建起XXX、镇街便民服务中心、村（社区）便民服务室三级服务网络。同时，我们将按照“统一受理、免费代办、限时办结”的工作要求，进一步指导镇村便民服务中心完善工作机制、规范运行程序，加强审批监管，努力打造优质、高效、便捷的政务服务平台，方便群众办事。
（四）加强对分厅的建设督促与管理
根据XXX府办发〔2010〕159 号、XXX府发〔2010〕48 号文件要求，从XX月份起开展XX个分厅项目入系统建设的相关工作。加强对分厅的业务指导，规范分厅的日常管理，督促分厅抓好规范化建设的相关工作，真正做到不同的大厅，同样的高效便民。
特此报告。
二○一○年十二月XX日
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