重点项目建设实施社会稳定风险评估工作情况的报告_重点项目风险评估情况
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陇县教育体育局
关于2011年重点项目建设实施社会稳定风险
评估工作情况的报告
县维稳办：
根据《中共陇县县委办公室陇县人民政府办公室关于对2011年重点项目建设实施社会稳定风险评估工作的通知》（陇办字【2011】47号）精神，现将我局开展2011年重点项目建设实施社会稳定风险评估工作有关情况报告如下：
一、我局承担的2011年重点建设项目进展良好
今年我局承担的重点项目涉及五大项，总投资5102万元，其中2011年计划投资3108万元。截至目前，已累计完成投资2610万元，占今年计划投资的84%。其中，25所中小学生活设施改造工程和南道巷中学等3所学校“班班通”工程已超额完成建设任务并投入使用；固关镇中心幼儿园等5所幼儿园新建改造工程和河北镇兰家堡小学等12所学校新建维修加固工程已接近尾声，可按期完成建设任务；陇县青少年活动中心建设项目已完成规划设计、可研、立项审批等前期准备工作，正在协调解决建设用地。
二、我局坚持对重大项目实施过程中可能引发的不稳定因素进行先期评估
我局对可能因实施带来利益性矛盾冲突的重大校建项目，都作为社会稳定风险评估对象。对确定开展评估的对象，建立专项档案，制定评估方案。准确把握评估重点，明确责任，适时组织实施。对确定为风险评估的重大校建项目，通过走访基层、问卷调查、民意测验、召开座谈会、专家论证、收集文件资料等方式，进行广泛宣传、讨论，征求各方面、各层次意见，为预测、评估提供全面客观的第一手资料。同时，注重对评估事项实施的前提、时机及后续社会影响、配套措施等进行科学的预测分析和研究论证，提出对策建议，制定相应的防范、化解和应急预案。
三、狠抓日常工作，力争做到防患于未然
首先是强化校建项目管理，全力打造精品工程。一是严抓资格准入。对于所有新建项目，严格执行勘察设计、施工图审查、建筑施工、工程监理等单位的准入制度，对设计、施工、监理等单位的资质严格审查，严格把关。二是严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制和竣工验收制。所有新建项目实行公开招投标，采暖炉、茶水炉、空调等设施设备统一由县政府采购中心集中采购。三是强化资金管理。建立了严格的工程资金管理制度和责任追究制度，财政局按工程形象进度将工程款直接拨付给施工企业，减少了中间环节，有效防止了套取、挤占、挪用、截留专项资金等现象的发生。四是建立了督查机制。定期和不定期深入项目工地实地查看，掌握工程实施中的安全、质量和进度，研究解决项目实施中的困难和问题，及时向建设单位和施工企业通报有关情况，及时整改问题，有力促进了项目的实施进度和质量。其次是抓预防，建立健全了重大校建项目社会稳定风险评估机制。加强对重点部位以及重点时段涉稳问题的预测预警预报，对可能出现的不稳定因素逐项进行分析预测。在工作中，建立健全了工作考核和责任追究机制。落实稳定工作“定任务、定分管领导、定调处要求及时限、定牵头单位及协作单位、定直接责任人”的“五定”调处责任制。
三、工作中存在的问题和建议
一是由于项目建设实施社会稳定风险评估工作是个新生事物，刚开始我们对开展此项工作的重要性认识不够充分，存在措施不到位、制度不健全的问题，建议上级部门加强对此项工作的指导，以便我们更好地做好风险评估工作。
二是我局今年实施的重点建设项目因资金问题可能存在一定的不稳定隐患。如：已完工投入使用的温水镇中心小学取暖工程和东风镇东风小学餐厅及水厕工程等，至今资金无着落；陇县中学、天成镇张家山小学、河北镇韦家堡小学、河北镇兰家堡小学、堎底下枣园小学等学校新建工程均存在资金缺口，对项目后期审结和投入使用带来一定影响，建议财政部门逐年解决校建工程资金缺口。三是陇县青少年活动中心建设项目征地工作举步维艰直接影响了项目的实施进度。城关镇杨家庄村委会和村民就征地提出了“两个问题”和“三个条件”。“两个问题”即：一是去年征地时承诺的在塬上修渠；硬化村庄道路；修建村委会等三件实事至今未办；二是地价太低。“三个条件”即：一是失地农民18岁以上享受低保，二是地价要与西街村征给中医医院的10万元/亩地价拉齐，三是在千邑路边留出空地村上建商用房。建议征地问题能得到政府和相关部门的大力支持，尽快解决建设用地，为下一步工作的稳步推进赢得时间。
特此报告
二○一一年九月二十九日
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