医疗机构改革总结_医疗机构总结
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西安市阎良区人力资源和社会保障局 关于2011年深化基层医疗卫生机构改革工作
完成情况的总结
2011年即将结束，根据《阎良区深化基层医疗卫生机构综合改革工作方案的通知》（阎医改发„2011‟1号）和《》（阎政办发„2011‟81号）的文件规定，现就今年我局相关工作总结如下：
一、人事制度改革工作
实施事业单位岗位设置管理制度，是推进事业单位分类改革、深化事业单位人事制度改革的需要，也是改革事业单位工作人员收入分配制度的紧迫要求，对于事业单位转换用人机制，实现由身份管理向岗位管理的转变，调动事业单位工作人员的积极性、创造性，促进社会公益事业的发展，具有十分重要的意义。
为了做好这项关系到事业单位广大职工切身利益的工作，我区从2009年年底下发相关文件，召开了动员大会，2010年开始在全区范围内实施了事业单位岗位设置管理工作，2010年年底全面完成第一阶段岗位设置和初聘工作。卫生系统涉及人员较多，情况也比较复杂，但是在区人社局和区卫生局的周密安排部署，在各基层医疗卫生机构的积极配合下，卫生系统7家基层医疗卫生单位全部完成了事业单位岗位设置第一阶段工作。岗位设置工作核准岗位216个（管理岗17个，专技岗189
个，工勤岗10个），按岗初聘用人员147人（管理岗4人，专技岗129人，工勤岗14人）。
岗位设置工作第一阶段工作已经结束，第二阶段我们将根据各单位岗位设置情况主要开展用人单位和工作人员聘用合同的签订工作。聘用制度是对终身的固定用人制度的改革，是事业单位的一项基本的用人制度，通过实行聘用制，转换事业单位用人机制，实行单位人事管理由身份管理向岗位管理的转变。为了充分调动基层医疗机构广大职工工作的积极性、创造性，增强基层医疗卫生机构各相关单位的生机和活力，我们结合其特点，制定了《岗位设置聘用暂行办法》。我们将依据《暂行办法》的相关规定，按照公开、公正、竞争、择优的原则和德才兼备的用人标准，让各单位在经区人社局核准的岗位职数限额内，在岗位有空缺的条件下，对具有相应资格的人员公开招聘、竞聘上岗进行择优聘用，对竞聘上岗的人员实行合同管理。由用人单位和聘用人员统一签订聘用合同，在合同中明确规定单位和个人的权利、责任和利益，以保证单位和广大工作人员的利益。
二、日常人才管理
根据社区卫生服务机构的实际需要，我们制定了相应的人才招聘计划，采取了多种形式的引进医学专业毕业大学生到社区卫生服务机构从事服务工作。对于与社区卫生服务中心合署办公的卫生院和医院，我们在人才引进上给予优先考虑，在不
2违背政策的前提下给予适当的政策倾斜。每年通过事业单位招考、振兴计划招考、振兴计划协议生、人才引进等途径为这些机构补充专业的医疗卫生人员，以提高其整体医疗水平。卫生服务指导中心从成立以来，我们根据实际工作需要为其补充了3名专业的医疗卫生人员，3名人员中2人具有中级专业技术资格，在专技人员配备方面，政策上予以优惠倾斜，卫生服务指导中心在岗位设置中中级职称只有一个名额的情况下，配备了2名中级职称专技人员。
为了鼓励高校毕业生到基层社区卫生服务中心工作，我们积极落实省市有关政策，07年到2010年通过振兴计划招录卫生类高校毕业生14人分配到与社区服务中心合署办公的单位，且招录人员均落实了3万元到1万元不等的安家费；通过振兴计划协议给与社区服务中心合署办公的单位分配卫生类高校毕业生12人，通过事业单位招录和人才引进给中医医院(凤凰路社区服务中心)分配医学类高校毕业生11人。
为了提高社区服务中心单位的专业技术队伍人员整体素质，我们利用周末时间专门安排党校对社区服务中心的专业技术人员开展了心理学的继续教育培训工作，截止目前，全部专业技术人员均参加了今年的培训和考核。
三、抓好医保工作
（一）扩大全区基本医疗保险覆盖面，实现应保尽保
1、我中心围绕应保尽保，人人享有基本医疗保障的目标，将城镇各类人员纳入医保范围，确保职工和城镇居民基本医疗保险全年参保人数达到4.66万人，截止2011年11月底，已参保人数达到43749人；各镇街截止10月底完成城镇居民医保25149人，增加扩面749人；参保率达96%以上。
2、社保中心为妥善解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工参保问题，通过媒体、报纸、宣传单等各种方式大力宣传各项政策和促进非公有制经济从业人员、灵活就业人员和农民工参加职工医保。
（二）进一步提升基本医疗保障水平，减轻群众医疗负担。
1、我中心按照政策提高城镇居民医保补助标准（每人每年200元），进一步了提高保障水平，确保城镇居民医保在政策范围内统筹基金最高支付限额分别达到当地职工年平均工资、当地居民可支配收入和全国农民年人均纯收入的6倍以上，且不低于5万元。城镇居民政策范围内住院医疗费用支付比例达到70%以上。
2、大力进行医保服务宣传活动，在医保宣传中，鼓励城乡居民看中医、用中药；逐步提高职工、城镇居民住院费用中药费用保销比例，力争在现有的比例基础上提高10%。积极探索职工医保门诊统筹。同时，想方设法全面提高医疗救助水平，扩大救助范围；努力探索开展重大疾病救助试点。
（三）提高基本医保经办管理水平，方便群众就医结算。
1、中心通过各种方式大力探索推广就医“一卡通”等办法，4探索开展异地就医即时结算、农民工等流动就业人员基本医疗保障关系转移接续工作；进一步加强医疗保障基金收支预算管理，建立基金运行分析和风险预警制度，控制基金结余，提高使用效率。确保职工医保统筹基金结余累计控制在上年度平均支付水平的6至9个月，最多不超过15个月；城镇居民医保统筹基金当年结余率控制在5%，累计结余控制在15%。医保支付比例乡基层医疗卫生机构倾斜，探索改革医疗保险支付方式，大力推行按人头付费、按病种付费、总额付费的新方式，进一步方便群众。
2、中心加强医疗保险对医疗服务的监管，加强对“两定单位”的动态管理和稽核力度，建立完善医疗保险信用等级评价制度，规范其服务行为。
3、2011年7月，全面完成职工医保市级统筹，中心加强了专业人员的配备，业务分管领导和经办人员每月第三个星期三下午定期到市医保中心进行工作汇报和经验交流；提前完成了各类信息录入工作，做好了各项基本医疗保障制度政策和管理的衔接，实现了信息共享，避免了重复参保、重复享受待遇等问题；实现了职工医保市级统筹的平稳过渡。
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是完成医药卫生体制改革近期五项重点任务的攻坚之年。人社局将积极配合我区医疗卫生机构改革，做好卫生系统人事制度改革，在我区基
层医疗卫生机构建立一套全新的用人机制，充分的调动广大职工的工作积极性和创造性。
〇一一年十一月五日 二
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