全区动员会讲话(最后定稿)_学习动员会上的讲话
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孟 晓 雷 同 志
在全区创建全国文明城市、中国人居环境奖动员会上的讲话
（2011年4月1日）
同志们：
今天，我们召开全区创建全国文明城市、中国人居环境奖动员会，主要是贯彻落实全市创建全国文明城市、中国人居环境奖动员大会精神，并结合我区实际，对创建文明城市、中国人居环境奖工作进行再动员、再部署，进一步统一思想，提高认识，明确目标，突出重点，迅速掀起创建热潮，努力完成市委、市政府交派的任务。下面，我讲三个方面的问题。
一、提高认识，认清形势，切实增强做好创建工作的使命感和紧迫感
市委、市政府于3月28日召开了全市创建全国文明城市、中国人居环境奖动员大会，许立全市长出席会议并做重要讲话。会议号召全市上下迅速行动、积极投身创城工作，以志在必得、决战决胜的信心和决心，打好创建全国文明城市攻坚战，积极争创中国人居环境奖，努力实现“两城同创”工作目标，为推动全市更好更快
发展创造更加良好的城市环境。今年以来，我们按照市委、市政府的统一部署，把创建文明城市作为全区工作的重中之重，突出以人为本，动员全民参与，落实创建责任，扎实有效地开展创建工作。同时，我们必须清醒地看到，两城同创是用新的更高标准，对我区各方面工作的一次全面检阅，任务非常艰巨。
一是测评内容多、标准高。《全国文明城市测评体系》测评内容包含政务、法治、市场、人文、社会文化、生活、安全、生态和创建活动等9个综合测评项目、57项指标、200余项测评内容。新颁布的《中国人居环境奖评价指标体系》，包括居住环境、生态环境、社会和谐、公共安全、经济发展、资源节约等6大类一级指标、24项二级指标、63项三级指标，还增添了城市实践案例的申报内容。两个测评验收体系涉及内容极其广泛，每一项指标都是硬任务、硬要求。
二是竞争十分激烈。全国文明城市创建，从全国来看，共有100多个城市参与评选。从省内看，我市与青岛、济南、临沂、威海、淄博、东营、莱芜等7个城市竞争3个以内的名额。青岛前两年分数列副省级城市第1位和第2位，临沂前年和去年测评分数均高于我市，威海、济南、淄博等市都在极力争创。面对这种局面，我们只有奋力向前，不容有丝毫松懈。中央文明办对全国文明城市的测评一般安排在7月至9月份。6月份，省里将组织对地级市进行测评，推荐前三名参加全国文明城市评选。从现在算起，我们有效工作时间不足3个月。中国人居环境奖今年要想创建成功，到年底也只有8个月的时间。
三是需要解决的问题不少。对照全国文明城市创建目标，我们还存在一些亟待解决的问题。在市民文明素质方面。市民在公共场所的各种不文明现象仍然较为普遍，有的乱扔杂物、随地吐痰、高声喧哗，在禁烟场所吸烟；有的乘坐公交车辆不依次上下车、抢座占座；有的对待陌生人、外来人员问路问事不耐心、不热情、不搭理，对慈善、捐助等公益事业和志愿服务的认识不到位、工作不支持、参与不积极。在城市日常管理方面。公共建筑盲道、残疾人专用通道设施不健全，有的被损坏，有的被占用。部分区域社区环境卫生较差，乱贴乱画、损坏小区绿化、乱倒乱放垃圾等现象还比较严重。在窗口行业文明方面。部分窗口行业和部位的服务水平和服务质量不高，在规范用语、文明服务等方面与创建全国文明城市的标准和要求还有一定差距。同时，对照中国人居环境奖创建目标，目前我们不少指标与创建标准差距较大。造成这些问题的原因是多方面的，既有执法力量不足、市民素质与城市发展不相适应等客观因素，更有主观因素，可以说很多问题与我们个别部门领导不重视、责任不明确、管理不到位、工作不主动、相
互之间缺乏协调，没有形成持续推进文明城市创建的整体合力有很大关系。
因此，各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，以志在必得的决心、时不我待的精神状态，迅速行动，扎实工作，确保争创成功。
二、突出重点，集中整改，全力打好创建工作攻坚战 创建工作时间紧、任务重，涉及面广，头绪复杂。因此，各部门、各单位在工作把握上，要抓住对标达标这个关键。对目前已达标的项目，要在巩固、完善、提高上下功夫，力争在考评验收中取得高分；对未达标的项目，要作为工作重点，逐项制定整改方案，逐项落实整改措施，逐项整改销号，确保在考评验收前全面达标；对少数还没有形成统计数据的指标，有关责任单位要立即展开工作，尽快摸清发展现状，建立统计数据，形成参照标准。在工作摆布上，要突出以下六个重点：
（一）积极营造争创氛围。各部门、各单位要根据《创建文明城市社会宣传工作分工》，深入宣传，广泛发动，通过横幅、标语、明白纸、宣传栏等一切行之有效的宣传方式，进一步加大舆论宣传、社会宣传工作力度，营造浓厚的创建氛围，推动创建工作进机关、进社区、进农村、进企业、进学校、进家庭，努力使创建活动家喻户晓、人人皆知、人人参与、人人受益，切实提高创城的知晓率、支持率、参与率。党工委组织部主要
负责创建文明城市宣传材料的印制工作，并在主要街道的重要路段、路口设立一批创建文明城市宣传广告牌；经济发展局主要负责民主街以南工业、商业企业的宣传发动工作；规划建设局主要负责民主街以南在建项目的宣传发动工作；文教卫生局主要负责书店、音像店、网吧、诊所、食品生产加工等单位以及理发美容、洗浴住宿等公共场所的宣传发动工作；工商局主要负责其他沿街门店的宣传发功工作。以上部门单位在做宣传发动工作时，要对文明城市创建工作进行详细讲解，使每位市民明确文明城市创建的意义，了解这次测评的内容、标准和要求，知道自己应该做什么、不应该做什么。街道主要负责在社区张贴宣传画，办好宣传栏和宣传橱窗，向广大市民积极宣传“创城”的重大意义、目标要求和具体措施。要认真抓好《潍坊市文明市民读本》和问卷调查内容的学习培训和宣传教育。要做好社区楼长培训工作，并严格落实楼长负责制，街道和楼长签订目标责任书，由楼长负责该楼住户对创建文明城市的认知情况，广泛发动全区广大干部群众，积极参与文明城市创建，掀起新一轮创建文明城市工作的高潮。北城街道、文教卫生局负责深入实施志愿服务活动，组织文明市民、志愿者发挥社会监督员的作用，对乱倒垃圾、践踏花草、乱贴乱画、横穿马路、随地吐痰等不文明行为进行监督和劝阻，使广大市民逐步养成良好的文明习惯。
（二）深化城市综合整治。各责任部门单位要按照责任分工，开展摸底调查，全面摸清存在问题，在此基础上，以解决问题为核心，集中开展综合整治活动。一是市容环境整治。从现在开始，市政管理局牵头，严格按照测评标准要求，加强对市容环境的整治。要组织开展集中排查行动，看到底有哪些问题还不符合标准要求，进行查漏补缺，并做好经常性管理维护。要搞好城市公共设施普查检修，着力解决无障碍设施、城市道路指示牌、背街小巷等方面存在的问题，确保各种公共设施健全完整、正常使用。要加大城市主干道等公共场所的卫生保洁力度，集中清理乱涂乱画、城市“牛皮癣”。规划建设局负责做好建筑工地环境卫生整治，严格落实文明施工制度，采用围挡封闭现场，并采取有效措施，切实防止施工车辆轮胎带泥行驶，场地内保持整洁。北城街道负责整治社区环境卫生，保持居住小区环境整洁。文教卫生、市政、城管、工商等部门要落实门前“五包”责任制，强化沿街单位业户责任意识，广泛开展爱国卫生运动，整治卫生死角，净化城市环境。二是交通秩序的整治。公安交警部门要对乱穿马路、闯红灯、乱停乱靠、不遵章驾驶等行为进行严厉查处。组织专门人员包靠、协管，配合开展文明劝导服务，确保近期全区交通秩序有明显改观，确保测评期间少丢分或不丢分。三是校园周边整治。综治办牵头，公安、文教卫
生、工商等部门参与，集中搞好校园周边环境整治工作，对涉及的游商、摊点加强管理，对不符合规定的网吧、游戏厅、娱乐场所、彩票投注站、商店进行集中治理，该搬迁的搬迁，该取缔的坚决取缔。要加强中小学生交通安全教育，在各中小学、幼儿园附近，设置完善交通标志标线和其它交通安全设施，开展消防安全检查和隐患集中检查，加强校园安全保卫工作，切实维护校园安全。四是文化环境整治。文教卫生部门牵头，公安、工商等部门参与，搞好文化环境的治理，网吧、文化出版物等要按照标准进行集中清查，尤其要把网吧治理放在重中之重的位置，杜绝接纳未成年人上网、不用身份证登记上网等违规问题，坚决打击取缔“黑网吧”
各责任部门单位要建立问题整改台账，实行销号管理，务必在4月中旬整改到位。有关部门单位要切实加强衔接配合，对排查检查中发现的问题，尤其是市民反映和媒体曝光的突出问题，要做到记录收集、解决问题、反馈结果环环相扣。要在不断解决实际问题的过程中，树立部门和单位的良好社会形象，提高市民的满意度。对于发现的整改问题须由上级业务部门落实的，在及时沟通整改的同时，要及时报区文明办，由区文明办向上级集中反映，督促抓好落实。
（三）全面提升公共服务水平。一是创新城市管理机制。充分利用城市管理资源和现代信息网络，建立城
市综合信息管理、服务和处理平台，提升工作效能。坚持城市管理重心下移，进一步夯实城市创建基层基础工作。以城市社区为依托，创新社会管理机制，健全覆盖基层的安全维稳责任体系和公共服务网络，努力提高社会管理和服务能力。二是强化社会治安管理。进一步健全社会治安防控体系，依法防范和打击各类违法犯罪活动，尤其是对“两抢一盗”等侵财性犯罪和涉黑涉恶犯罪行为，必须严厉打击，绝不手软。近期要开展一次集中整治行动，切实提高群众安全感和满意度。要进一步改进提高政法工作，特别是针对群众满意度测评反映出的实际问题，要制定扎实有效的改进措施，切实做到履职尽责、公正执法、热情服务。三是优化发展环境。深入落实公共服务部门为民服务承诺制，切实提高服务效率，把事关群众利益的事情办实、办好、办出成效。要深化行风评议，着力解决行业管理不规范、服务态度不热情、服务流程不顺畅、服务效率不高和群众不满意的各种问题。四是塑造文明窗口形象。学校、银行、商店等公共服务部门，都要牢固树立“小窗口、大服务”的工作理念，全面推行规范服务，推广文明用语，提高服务人员文明素质，努力打造文明靓丽的窗口形象。
（四）着力提升市民文明素质。城市文明程度和人居环境水平，很大程度上取决于市民素质。提升市民素质，必须从最根本、最基础的环节抓起。一是加强宣传
教育。按照有组织、有队伍、有阵地、有活动、有教材、有制度的要求，建好用好市民学校，普及市民文明素质教育。各级各部门要坚持开展文明和谐单位创建活动，与建设学习型党组织有机结合，深入开展读书学习活动，努力提高公务人员素质。各企业要以企业文化建设为重点，加强员工职业道德教育和岗位技能培训，提高员工文明素质，树立企业文明形象。要建立有效的宣传引导机制，大力宣传文明知识和市民行为规范，加大对不文明行为的曝光力度，在全社会形成以遵守行为规范为荣、违反行为规范为耻的良好氛围。二是注重典型带动。广泛开展文明市民、道德模范等各类先模人物评选学习活动，选树表彰一批时代先进典型，强化典型示范带动作用，促进形成崇尚文明、践行道德规范的良好社会风尚。三是强化志愿服务工作。要进一步加大社会志愿服务宣传力度，积极支持鼓励和发展各类社会志愿者服务组织，围绕创建工作任务目标，以倡导文明礼仪、维护公共秩序、提升社会服务、改善城乡环境为重点，广泛开展“讲文明树新风”志愿服务活动。
（五）进一步加强社区建设和管理。无论全国文明城市还是中国人居环境奖的创建，基础都在社区。创建工作中，街办要把加强社区建设和管理作为重中之重，逐一摸清各社区在创建工作中存在的问题，指导制定整改规划，尽快组织实施。要加大人财物力投入，全面做
好社区硬化、绿化、美化、亮化、净化等方面的工作。要按照社区网格化管理的要求，完善社区服务功能，加强社区服务设施建设，搭建社区服务综合平台，大力推进社区服务业发展，为居民提供便捷的生活服务。要强化社区创建工作力量，充实社区工作者队伍，大力推动社区志愿服务队伍建设和志愿服务活动开展，提升市民自我管理社区的能力和水平。要加强物业管理、出租屋管理和流动人口服务管理，制定出台《居民小区管理办法》，建立完善物业管理退出机制，进一步明确小区保洁标准和考核办法，对年内考核后两名的物业公司责令其退出开发区，切实把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。同时，规划建设局要制定出台《全区物业公司管理办法》，切实加强对物业公司的管理工作，建立高效的投诉、回访处理机制，居民对物业管理满意度高。
（六）大力提升乡村文明水平。加大城乡统筹力度，深入开展城乡共建活动，积极创建城乡一体文明城市。要按照《关于加强新形势下农村精神文明建设的意见》，着重围绕“村容村貌、村风民俗、道德规范、生活方式、平安建设、文化惠民”六个方面，广泛开展实施“乡村文明行动”。要大力推进文明村镇创建，深化文明户、文明一条街、文明中心村、文明生态村等群众性精神文明创建活动。要广泛开展群众文化活动，积极发展乡村
特色文化，丰富广大农民精神文化生活。要加快乡村少年宫、农村文化广场、文化活动室建设，强化农村思想文化阵地功能。要加强城乡环卫基础设施建设，健全城乡环卫管理机构，完善环卫投入保障机制，尽快建立完善“村（居）保洁收集、街道中转、区域集中处理”的城乡垃圾治理体系，从根本上治理农村“脏乱差”问题。争取今年年底前，实现城乡环卫一体化管理，确保80%以上的行政村实现生活垃圾“日日清”和无害化集中处理。
三、加强领导，落实责任，确保创建工作顺利开展 文明城市创建工作，涉及面广，任务艰巨，必须加强领导，精心组织，强力推进，力求实效。
一要强化组织领导。区里成立争创文明城市、中国人居环境奖工作领导小组，由我任组长，党工委、管委会相关负责同志任副组长，各部门各单位负责同志任成员，负责对整个创建工作的统一领导。争创文明城市、中国人居环境奖工作是“一把手”工程，各部门各单位的负责人要履行好“第一责任人”的职责，对本单位、本部门的创建任务亲自安排部署，亲自督促落实。要结合各自实际，制定具体的实施方案，各司其职，积极主动地做好本部门、本单位的文明创建工作。各相关部门要互相搞好配合，不推诿扯皮,谁出问题谁负责。党工委组织部要充分发挥综合协调和指导作用，搞好各项工
作的督导推进。
二要落实部门责任。各部门要对照《文明城市测评体系》和《潍坊市创建中国人居环境奖实施方案》指标，落实责任分工，认真组织实施。要制订切实可行的工作方案，建立工作台账，细化目标任务，明确责任人和完成时限，有计划、有步骤地推进工作落实。以找准和解决实际问题为核心，将所有创建指标逐项细化，明确责任分工，制定详细方案，强化工作措施，逐项抓好落实。同时建立完善监督考核制度，定期召开创建例会、情况通报会、现场观摩会，总结工作，交流经验，加强督查督办，严肃工作纪律，以制度约束保证各项创建工作顺利实施、取得实效。
三要强化督查考核。创建全国文明城市和中国人居环境奖是今年的两项重点工作，党政办公室要把迎测工作列入近期督办的重要内容，抓好对重点部位、重点问题整治情况的督查推进。督查中，既要督查工作进度，又要督查工作质量，确保不发生弄虚作假问题。区创城办也要成立督导组，在加强明查的同时，开展必要的暗访，督促各项目标任务高质量、高标准地完成，督导结果要在一定范围内通报。要加大奖惩力度，对在创建工作中作出突出贡献的部门、单位和个人予以重奖重用。同时，加大责任追究力度，要严格按照《潍坊经济开发区创建全国文明城市工作问责办法》的要求，对因主观
原因造成丢分失分、影响创建大局的，要严肃追究单位主要负责人和直接责任人的责任，确保各项创建工作顺利进行。
同志们，争创文明城市、中国人居环境奖工作是我们当前面临的一项重大而紧迫的任务。全区上下要迅速行动起来，积极投入到创建中来，同心同德，扎实工作，确保测评工作不出任何问题。
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