在全县财政工作会议上的讲话_在财政工作会议讲话
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在2010年全县财政工作会议上的讲话
曹青平
（二O一O年三月十日）
同志们：
今天是三月十日，正月二十五，也是我们的传统节日“填仓节”，象征新年五谷丰登的节日。在这个美好的日子里，我们召开全县的财政工作会议，主要目的是回顾总结2009年工作，安排部署2010年工作，进一步推动我县财政工作再上新台阶。借此机会，我代表县委、县政府，向全县财政战线的广大干部职工致以亲切的慰问！
刚才天华局长回顾总结了2009年取得的成绩和存在的问题，安排部署了2010年财政工作，明星书记对财政系统的党风廉政建设工作做了具体安排，会议上天华局长与4个业务股室、14个乡镇财政所签订了2010年度目标责任书，鸿平局长、洪材主任、哲俊总经、秀先总会分别就分管工作讲了很好的意见，我完全同意。希望大家继续围绕新一年的工作任务目标，认真抓好落实，确保圆满完成任务，为全县的转型跨越发展做出新的更大的贡献。下面，我讲三点意见。
一、充分肯定2009年我县财政工作取得的成绩一年来，全县财政部门认真贯彻落实积极的财政政策，加大组织收入力度，深化财政改革，加强监督管理，有力地促进了全县经济社会平稳较快发展。2009年全县财政总收入完成73767万元，占预算的87.92％，减收4170万元，降低
5.35％，一般预算收入完成29171万元，占预算的107.31％，增收2011万元，增长7.4％。这些成绩的取得是来之不易的。特别是在去年国际金融危机的冲击下，经济工作困难很多，但是经过大家的共同努力，可以说是经济向好回升势头来之不易，结构优化来之不易，经济质量提高来之不易，民生持续改善来之不易。
回顾2009年财政工作，主要有三方面应予以充分肯定。一是组织收入成效明显。在收入形势比较严峻的情况下，全县财政部门坚持“首季开门红，二季双过半，三季跟进度，四季完任务”的组织收入要求，加强税收征管，收入任务基本取得预期目标。2009年一般预算收入占财政总收入比重提高到39.54%，比2008年提高4.69个百分点，增加地方可用财力2011万元，对地方可用财力的贡献加大。二是民生保障支出落实到位。2009年，全县民生支出占财政总支出的87.5%。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的工资、三农、社会保障、医疗卫生、教育和城建绿化、交通环保等方面的问题，有力地推进了和谐社会建设。三是财政改革管理有序推进。成立财政投资评审中心，对6个新建工程项目进行了预决算投资评审；进一步完善“乡财县管”和“校财局管”管理体制，不断引深和强化部门预算、国库支付、政府采购、集中核算等各项改革的深度、广度、力度。“小金库”清理成效明显，追缴入库违纪金额25.7万元。
二、清醒地认识当前财政形势
当前，我县正处于深入贯彻落实科学发展观、巩固经济回升向好势头、全面完成“十一五”规划目标任务、加快推进“转型跨越”的关键时期。综合分析当前宏观经济形势，由于积极因素与不利影响同时显现，短期问题与长期问题相互交织，政策性因素与结构性矛盾形成叠加，今年经济运行依然面临严峻挑战，财政收支平衡难度将进一步加大。一是从经济层面看。今年经济运行受多种因素制约，回升基础尚不牢固，但向好趋势日益明显，全县经济总体发展环境将明显好于去年，这也是县委、县政府对今年经济运行的一个总体判断。分析各种利弊因素，不利因素主要有：国际金融危机影响仍然存在，经济发展结构性矛盾依然突出，农业基础仍不稳固，经济增长内在动力仍然不足等等。但有利因素也在不断增多：世界经济逐步复苏，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为我县保增长、调结构、促转型创造了良好政策环境，全县经济工作会议确定的创优“四县特色”、致力“四大发展”、抓好“四件大事”这一主题目标，对全县经济发展提出了明确任务和主攻方向。二是从财政层面看。2010年我县财政预算执行将面临较大困难，收入增长难和支出压力大的客观实际将使财政收支矛盾更加突出。收入方面：由于我省经济回升基础还不牢固，财政收入增长还存在一定不确定性，加之我省以煤炭、焦化产业为主的产业结构在经济回升过程中存有滞后效应，财政收入难以实现较高增幅；大多数政策性减收因素仍将存在，财政收入政策性减收压力依然较大。支出方面：主要面临三方面的巨大压力，一是上级继续实施“扩内需、保增长、惠民生”一系列政策措施的继续落实与推进带来的支出压力；二是国家实施事业单位绩效工资改革、司法经费保障体制改革、医药卫生体制改革等重大改革政策带来的支出压力；三是缓解日益突出的县级财政困难带来的支出压力。
三是从排位层面看。我县财政总收入、一般预算收入在全市均排名第五位，低于灵石、介休、榆次、寿阳四县市，收入规模与第四位的寿阳总额差76851万元，不达寿阳财政收入的一半，与第六位的昔阳县仅高出9764万元。可以看出，在同等发展形势下，我县财政发展的步伐，纵向看受金融危机影响出现短收，横向看与兄弟县市差距十分明显，发展形势十分逼人，前面标兵越跑越远，后面追兵赶超前进，我县财政已经面临位次后退的严重形势，我们必须审时度势，居安思危，进一步增强做好财政工作的责任感和使命感，激发全县上下狠抓经济、务求发展的积极性、主动性、创造性，牢固树立公共服务意识，加快完善财政改革步伐，不断增强发展活力，努力开创晋商文化旅游中心城市建设的新局面。
三、扎实做好2010年财政工作
今年，市政府下达我县的财政收入任务是9.15亿元，增长24.04%，其中：一般预算收入33564万元，增长15.06%，国税50642万元，增长25.66%。这个增长幅度是积极的、稳妥的，也是切实可行的，符合我县实际，并且与经济发展保持了同步。站在新的起点，我们要进一步凝聚工作合力，加大改革创新力度，着力抓好队伍建设，继续保持财政事业快速发展的良好态势。
一是在公共财政建设上下功夫。构建公共财政是社会主义市场经济的必然选择，也是今后财政工作必须坚持的方向。要在明确界定公共财政服务领域和范围的基础上，科学地制定出财政服务公共领域的目标任务。准确履行财政职能，合理安排财政资金，积极调整支出结构，切实加大倾斜力度，使
财政资金真正投入公共服务领域，提高财政在政权建设、文化教育、科学事业、社会保障、环境保护和基础设施建设方面的保障能力。
二是在增收节支上下功夫。在增收方面，我们要主动与国税、地税部门联系，加强协调配合，认真分析研究，采取得力措施，坚决堵塞漏洞，做到应收尽收。在支出方面，要坚持量入为出、收支平衡的原则，大力压缩和控制一般性支出。全面落实国家的各项政策措施，重点做好财政保障民生、保障重点支出工作，突出对社会主义新农村建设、社会保障、城市建设等领域的财政投入，逐步建立健全与我县经济发展水平、财政承受能力相适应的财政支出体系。
三是在财政改革上下功夫。今年，我县财政改革的主要任务是继续引深、继续完善和继续延伸，财政部门要把推进引深改革作为重要职责，要努力创建与新农村建设相适应的县乡财政管理体制，进一步转变理财观念，规范分配关系。要继续推进部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入等改革，努力构建覆盖财政资金运行全过程的管理监督体系。
四是在财政监管上下功夫。管理是财政工作永恒的主题。管好用好每一笔财政资金，使有限的财政资金发挥最大的经济效益和社会效益，直接决定财政工作的质量和水平。要把财政资金的管理作为考核和衡量财政工作成效的重要内容，严格责任目标，健全工作机制。要进一步建立健全内部与外部、专项与经常相结合的全方位、多层次的财政资金管理监督机制，切实加强财政收入、支出、会计和内部监督，全面提高财政监督能力和财政运行效率。同时，财政部门要
切实增强财政风险意识和忧患意识，认真清理债券债务，准确规范财务行为，逐步削减政府债务负担。
同志们，做好今年的财政工作，事关全县经济发展大局。希望大家团结一致，扎实工作，我相信在县委、政府的正确领导，在人大、政协的监督支持、在财政干部职工的扎实工作下，我们一定能够圆满完成2010年的各项财政工作任务，为推动我县经济社会又好又快发展做出积极的贡献。
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