领导讲话定稿2_领导讲话稿2篇
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科学谋划 推进执法
努力实现散装水泥发展和应用工作新跨越
浙江省散装水泥办公室主任 陈利永
（2011年4月8日）
尊敬的夏海伟副秘书长、周日星副厅长、省级有关部门领导、同志们：
今天，我们齐聚这里，参加商务厅组织召开的2011年浙江省散装水泥发展和应用工作会议，回顾2010年及“十一五”我省散装水泥及应用领域的发展进程，研究、部署2011年的工作目标、任务及“十二五”发展规划。
我省的散装水泥工作得到了省委、省政府领导的高度重视和大力支持。今年2月22日，龚正副省长在商务厅报送的《我省水泥散装率荣膺全国各省区“十连冠”，各项工作继续走在前列》上作重要批示：“水泥散装率荣膺“十连冠”，可喜可贺，效益显著，来之不易。望在“十二五”期间，百尺竿头，更进一步，不断增强行业的可持续发展能力，为转变发展方式、节能减排和生态文明建设作出新的贡献。”今天，夏海伟副秘书长又代表省政府莅临现场，指导我们工作，等一会还要做重要讲话。在此，我谨代表全省各级散装水泥管理机构工作者向省政府及省级有关部门领导表示衷心的感谢。
根据会议安排，我在这里就2010年和“十一五”工作进行总结，对2011年全省散装水泥行业如何贯彻落实“十二五”规划纲要做具体工作部署。
一、2010年和“十一五”工作回顾
（一）2010年主要工作
2010年，在省委省政府的重视、商务厅的领导及相关部门的支持、配合下，全省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产、流通、使用及管理领域的同志们以科学发展观为指导，围绕省委、省政府“创业富民、创新强省”总战略，坚持“标本兼治，保稳促调”的经济发展方针，根据各项工作指标,化解因国内经济形势变化等因素给散装水泥发展带来的不利影响，各项工作取得可喜的成绩。
1.散装水泥量率快速增长，节能减排成效日趋显著 一年来，全省散装水泥行业工作者抓住发展机遇，着力增强做好“发散”工作的责任感和紧迫感，从使用环节入手，进一步扩大散装水泥的推广应用，以禁止建设工地现场搅拌混凝土、砂浆（简称“禁现”）和农村发展散装水泥等重点工作为抓手，增加散装水泥供应量，提高水泥散装率，推广散装水泥的发展和应用，工作取得新的进展。
全省水泥散装率为73.04%，同比提高1.22个百分点，连续第十年荣膺全国各省区第一；散装水泥供应量8215.99万吨，同比增加423.37万吨，增长5.43%，名列全国第三；预拌混凝土量10973.08万立方米，同比增加2631.78万立方米，增长31.55%；预拌砂浆200余万吨，同比增长100%以上。全省发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的节能减排效果显著：共节约标准煤272.25万吨，减排粉尘82.57万吨、二氧化碳369.72万吨、二氧化硫0.27万吨，综合利用工业固体废弃物（粉煤灰、废渣）1975.15万吨；创综合经济效益36.97亿元。
2.法制管理体系初步确立，行政执法工作全面展开 2010年，为贯彻《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》，省散装办联合省公安厅交通管理部门、城乡建设厅建筑业管理等部门又相继出台5个《条例》的配套行政规范性文件，将《条例》条款逐一落到实处，进一步增强了《条例》的可执行性；各市、县（市、区）散装水泥行政主管部门和散装水泥办公室也分别在各自辖区范围内出台配套政策和文件，形成了一套相对完备的法制体系，从法制层面上为全省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“三位一体”科学发展和应用提供了依据和有力保障，赋予散装水泥管理机构新的职能。
全省“禁现”混凝土和砂浆、驾驶员培训及持证上岗、散装水泥预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆（简称“专用车辆”）GPS行驶记录装置安装等工作全面展开：全省新建预拌（干混）砂浆生产企业39家，年生产能力900万吨，使用预拌砂浆项目300多个；全省共12000多名专用车辆驾驶员参加培训考试，领取培训合格证，大大提升了专用车辆行驶的安全性，减少专用车辆安全事故的发生；7000多辆专用车辆已安装了GPS行驶记录装置，将专用车辆纳入规范化管理；专项资金征收管理进一步加强，严格控制、杜绝违反专项资金管理规定现象的发生，按时作好结算清理工作；全省散装水泥管理系统工作人员已经基本领取到了行政执法证。目前逐步开展对禁止现场搅拌区域的建设工程实施执法检查，向 3
部分建设或施工单位发出整改通知书。
3.行政管理体制不断完善，科学服务水平有效提高 在各项工作稳步前进的同时，各级散装水泥管理机构进一步拓宽工作思路，实践省委省政府“创新强省”的发展理念，寻求工作新亮点：
一是完善管理体制，创新管理模式。专用车辆驾驶员培训管理取得新突破，将持有培训合格证作为专用车辆驾驶员上岗和专用车辆办理进城通行手续的必要条件，形成了一套完整的驾驶员管理新模式；省散装水泥办公室（简称“散装办”）在专用车辆安装GPS行驶记录装置的基础上，着手建设省、市、企业三级联网的专用车辆监管平台，对专用车辆实时监控，强化散装水泥物料运输的安全监管，并进一步将专用车辆管理纳入统一、规范化管理轨道，以期大幅减少专用车辆违章行为和安全行驶隐患；对全省行业加强布局管理，做好行业发展规划的编制工作，以规划为指导，引导资源合理配置和区域的协调发展，为行业可持续发展和企业有序竞争提供了战略性政策保障，并为“十二五”发展奠定了坚实基础。
二是加强调查研究，提高服务水平。针对我省散装水泥行业物流量巨大而物流产业专业化程度低，不足以满足散装水泥运输要求的现状，省散装办组织开展散装水泥物流发展课题，研究散装水泥专业物流体系建设、沿海地区接收散装水泥数量与价格关系、散装水泥物流发展政策、散装水泥物流信息技术开发应用等问题；并联合省财经学院开展散装水 4
泥统计方法调研，完成《浙江省散装水泥使用率统计质量指标研究》课题，解决了长期困扰我省散装水泥使用的统计难题。
三是组织规划编制，实施规划管理。根据省商务厅和省发改委、省建设厅、省环保厅编制全省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划的文件精神和规划编制大纲要求，省散装办已完成省级散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划初稿，各市也组织力量进行编写，全省有9个市完成规划发布或论证，部分市已联合发改、环保等部门将生产项目纳入规划管理。
四是强化队伍建设，推动参公进程。继省散装办纳入参照公务员法管理后，各市、县（市、区）散装办积极争取政府、主管部门支持，推动散装办管理经费纳入同级财政一般预算和参公管理。目前已有杭州、宁波、台州、湖州、绍兴5个市和10多个县（市、区）完成了参公管理。
4.示范项目资金稳步投入，技术创新能力持续增强 为推进城市禁止现场搅拌混凝土、砂浆，各级散装办加快进行全省生产与使用预拌混凝土、砂浆的示范项目建设，向财政部门积极争取专项资金，加大对示范项目的资金补助，加大对散装水泥设施设备的投入，有效发挥专项资金对散装水泥的导向、激励和保障作用。
2010年全省投入散装水泥专项和财政资金300余万元、吸引社会资本5.5亿元，用于散装水泥发展应用装备技术创新及预拌砂浆的研发和生产；引导散装水泥设备企业与大专 5
院校及科研单位合作，开展技术攻关，重点解决制约行业发展的关键技术难题；推广新型技术设备应用，如开发符合农村用散的小型技术设备、开发大型智能化混凝土搅拌装备、推广散装水泥专用车辆GPS监控系统等，进一步提升全省科技含量，全面提高发散设备技术水平。
（二）“十一五”主要工作及经验
在整个“十一五”发展时期，全省通过散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产、流通、使用及管理领域广大职工的共同努力，扎实工作，率先在全国基本实现水泥散装化目标（散装率大于70%），走出了一条具有浙江特色加快发展的新路。5年间，全省累计散装水泥供应量37018万吨，预拌混凝土供应量38095万立方米，预拌砂浆308万吨，节约标准煤1077万吨，减排粉尘372万吨、二氧化碳1666万吨、二氧化硫1.23吨，创综合经济效益166.58亿元，节能减排及综合效益显著。其主要经验在于：
1.政策支持，加快推进法规制度建设
“十一五”期间，我省加快了推进散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆管理的法制化进程。2009年，在省政府修订发布的第151号令--《浙江省促进散装水泥发展办法》基础上，省人大发布了《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》。随后为贯彻实施《条例》，全省又相继出台配套政策文件10多个。这些政策法规的出台，为确保行业又好又快发展奠定了基础。
2.示范引领，创新散装水泥发展和应用新模式
各级散装办坚持以典型示范引领发展，5年共培育农村发展散装水泥示范项目149个，配送网点509个，预拌砂浆生产与使用示范项目33个。这些典型示范项目在散装水泥发展和应用领域，较好地发挥了引导作用。
注重转变发展模式，在全国率先提出了散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“三位一体”的发展构想，并按“三位一体”发展要求，实施“三个转变”即散装水泥发展模式从过去注重生产领域向使用领域转变，从过去注重数量指标向质量和发展指标转变，从过去单一散装水泥管理为主向散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆三位一体管理转变，进一步提升我省散装水泥发展和应用水平。这一创新发展模式，已成为全国行业管理工作的新亮点。
3.科技引导，大力推广应用新技术新装备
“十一五”期间通过扶持科技创新，共开发散装水泥发展和应用新技术、新工艺、新设备10多项，攻克全国性技术难题3项，获多项国家级新产品和专利技术，推广应用新技术、新工艺、新设备和新标准20多项，进一步提升了科技对行业发展的贡献率。
4.创新宣传，营造有利发展的社会氛围
“十一五”时期，我省各级散装办在每年散装水泥宣传周活动中，多方面拓展、创新宣传渠道，广泛宣传。通过报纸、电视、网络和手机等各种媒介和现场咨询、知识竞赛、资料发放等多种形式，开展散装水泥政策、意义的宣传，赢得各级党委、人大、政府和政协领导的重视及各相关部门、企业和科研单位支持；将宣传面扩大到水泥生产企业、建设单位、施工企业、水泥重点使用单位、水泥经销点、农村网点和广大群众，提高散装水泥行业的社会影响力，增强社会大众自觉使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的自觉性，为行业发展营造了良好的氛围。
二、散装水泥及应用发展形势分析
2011年至2015年，将是全国和全省经济结构加快转型、经济增长模式深度调整、经济环境发生深刻变化的关键时期，我省散装水泥将面临重大发展机遇和挑战。
（一）国家政策支持，“十二五”规划引导，散装水泥行业深入发展趋势继续向好
国家“十二五”规划纲要将建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，要求提高生态文明水平，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建绿色、低碳的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。
在不久前刚刚结束的十一届人大四次会议上，温家宝总理在政府工作报告中，肯定了节约资源、保护环境的重要意义，强调要加快推进经济结构的战略性调整，提高能源资源综合利用水平和技术工艺系统集成水平，大力推动节能环保，突出抓好工业、建筑、交通运输、公共领域等领域节能，推进新建建筑节能。
据中国散装水泥推广发展协会提供的标准：每万吨散装水泥可节约标准煤153.29吨，减排粉尘100.5吨，减排二 8
氧化碳450吨、二氧化硫0.333吨；每万立方米预拌混凝土可节约水泥800吨，节约标准煤133.09吨，综合利用工业固体废弃物1800吨；每万吨预拌砂浆可节约水泥430吨，节约标准煤71.53吨。散装水泥的发展和应用，还能取消以往以石油作为原材料的塑编包装袋，并减少粉尘排放，既可节约资源能源，又能有效保护环境，对于“十二五”目标和任务的实现，有着不可忽视的作用，定将继续得到国家政策的大力支持。
（二）省委省政府领导高度重视，有利于全省散装水泥进一步快速发展
省委、省政府向来非常重视散装水泥工作，近年来更是把水泥散装率作为省政府的一类考核指标，省领导曾多次对散装水泥工作做出批示、指导。
《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，提出“十二五”经济社会发展“五个新突破”的具体目标要求，着力实现产业升级新突破、城乡区域协调发展新突破、生态文明建设新突破、企事业创新环境新突破、保障改善民生新突破；要求推广应用清洁生产等先进制造模式，加强能源消费总量控制，加快淘汰落后产能，鼓励发展低能耗、低排放产业，开展节能技术和产品进企业、进机关、进学校、进社区、进家庭活动，全面推进循环经济试点省建设。
发展散装水泥，对于节约资源、提高施工技术水平、降低污染、改善大气环境、提高人居环境质量和城乡建设工程 9
质量有显著的意义，是省委、省政府以人为本、关注民生的具体体现，将进一步得到省委、省政府的大力支持；2010年6月30日省委《关于推进生态文明建设的决定》，将加快散装水泥的推广应用写入了我省的重要战略性文件，进一步明确了散装水泥发展在全省工作中的重要地位，使我省散装水泥行业拥有了更好的发展环境。
（三）散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆市场广阔，发展前景良好
一是新农村建设为散装水泥发展及其应用带来巨大市场潜力。农村工作一直是国家和省工作的重点和热点，也是“十二五”时期的一项重要任务；十一届人大四次会议政府工作报告中将社会主义新农村建设作为工作的重要内容，进一步要求全面加强农村基础设施建设，加强农田水利建设、中小河流治理、小型水库和病险水闸除险加固，加强农村水电路气房建设；浙江省政府将建设“美丽乡村”、推进中心村建设、推动农村住房改造建设作为统筹城乡区域发展的重要目标。农村基础设施的完善和农民生活水平的不断提高，将为散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆等基础建材在农村的推广应用提供广阔的发展机遇和空间，形成巨大的市场潜力。
二是房地产政策和固定资产投资将拉动行业持续发展。扩大保障性住房建设规模，增加中小套型普通商品住房建设，是“十二五”改善并保障民生工作的重点内容。“十二五”期间，我省预计要新开工建设各类保障性住房8万套、10
500万平方米以上，固定资产投资还将继续加大。这一系列政策措施的出台，将对散装水泥发展和应用等基础建材需求起到持续的拉动作用。
三是“禁现”工作的展开将推动市场空间扩大。随着散装水泥的进一步推广、“禁现”范围的扩大和“禁现”监管力度的加大，使用袋装水泥及现场搅拌混凝土、砂浆的工程将越来越少，各县（市、区）及以下建制镇已开始在工程中使用预拌混凝土和预拌砂浆，为散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆提供了更开阔的市场空间。
当然，散装水泥的发展不可能一蹴而就，必将面临各种挑战和难题。为此，全省散装水泥发展和应用领域的广大干部职工要更全面地分析全省全国新形势，领会党和国家新政策，增强忧患意识，抓住“十二五”新机遇，应对前进过程中的新挑战，扎实做好各项重点工作，全面实现散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“三位一体”的科学发展。
三、“十二五”和2011年主要工作
（一）工作目标 2011年工作目标：计划全省水泥散装率达到73%，力争达到73.5%；预拌混凝土1亿立方米；预拌砂浆量（含湿拌、特种）300万吨；散装水泥专项资金征收率85%以上。
“十二五”的规划目标：全省在基本实现水泥散装化目标的基础上，将继续稳步推进水泥散装率向上攀升，进一步提高预拌混凝土和预拌砂浆的供应量，到2015年散装率达到80%，预拌混凝土供应量达到1.5亿立方米，预拌砂浆供 11
应量达到1500万吨。
（二）“十二五”工作思路
“十二五”期间，各级散装水泥行政主管部门和散装水泥管理机构要服务浙江经济发展大局，紧紧围绕节能减排、保护生态环境的可持续发展战略，围绕《浙江省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划》确定的总体目标，积极科学谋划，完善行政管理，加强部门配合，以科技创新为动力、行政执法为手段，提升行业发展水平、质量和效益，形成市场竞争有序、运行健康、注重环保的行业发展新模式，基本确立散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“三位一体”有机统一、互为发展的新格局。
（三）2011年主要工作
2011年是“十二五”的开局之年，也是我省散装水泥发展和应用领域推进散装水泥执法、实现跨越式发展的关键之年。全省散装水泥行业要依据“十二五”的规划目标，着力做好以下十项工作：
1.加强组织领导，争取协调配合散装水泥发展和应用工作是一项需要多部门协调配合的系统工程。随着《条例》的出台和行政管理、执法工作的逐步展开，需要其他部门配合的工作更多。
省散装办要在商务厅的领导下，继续争取建设、财政、环保、土地、质量监督、规划等省级有关部门的支持，出台相关政策措施，明确与各职能部门的职责，强化散装水泥发展和应用领域的综合管理职能；推动项目投资备案制度的严 12
格执行和进一步完善，促进项目的规划管理；进行宏观指导，研究探讨全省散装水泥和应用领域的发展思路和方向；要按 2011年发展目标与要求，进一步完善目标责任制考核制度，创新考核机制和模式。
各级散装水泥行政主管部门要争取各级党委、人大、政府、政协对散装水泥发展和应用工作的重视和支持，将散装水泥发展和应用工作纳入本地区的社会发展规划，加强与各部门的沟通，建立本地区政府和有关部门负责人参加的散装水泥发展和应用工作领导协调机制，解决本地区散装水泥发展和应用中的重大问题。
各级散装水泥管理机构要从各地实际出发，正确处理与各职能部门的关系，争取各有关部门的支持，整合散装水泥行政管理资源和力量；组建并充分发挥行业协会作用，加强对行业协会指导，拓展行业协会服务职能，提高行业的凝聚力和影响力。
2.坚持科学发展战略，统筹全局规划
一是坚持科学发展战略。要始终将散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“三位一体”科学发展作为引领全省散装水泥行业发展的指导性中心战略，散装水泥所有工作应当围绕这一中心，保障散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆又好又快发展。
二是要科学谋划，制定合理规划布局。要根据我省建设生态文明省的目标要求，统筹我省散装水泥事业发展全局，全面践行科学发展观，紧密结合行业实际，会同相关单位做 13
好我省散装水泥发展规划，指导各市、县（市、区）科学规划，促使全省散装水泥发展和应用行业合理布局、规模发展。
三是根据规划要求，实施规划审批和管理。建设单位应当向所属县（市、区）散装水泥管理机构提出新建预拌混凝土、预拌砂浆和散装水泥中转配送站项目的申请材料；各市散装水泥管理机构应当根据规划布局要求，进行规划审核，严把规划审核关。对未经规划审批同意擅自建设的项目要会同建设、环保等相关部门共同把关、认真处理。
3．建立齐抓共管机制，进一步扩大“禁现”范围 各级行政主管部门要根据《条例》规定和商务部、住房和城乡建设部关于做好“禁现”工作的要求，在政府领导下联合公安、建设、交通、质监、环保等部门，成立工作协调领导小组，充分发挥各部门职能上的优势，加大“禁现”工作力度，将“禁现”工作与建设行政主管部门的项目工程评优、监理等各项管理工作结合，加强预拌混凝土和砂浆企业备案管理、生产质量监管等基础性工作。
要在巩固“十一五”期间“禁现”成果的基础上，扩大“禁现”范围。省散装办要推动11个市分批次逐步实现预拌砂浆的推广应用、示范项目培育及全面实施禁止现场搅拌混凝土和砂浆（简称“双禁现”）。各市散装办要采取有效措施，实现“禁现”阶段性目标：杭州、宁波、温州、嘉兴、绍兴、金华六市要在划定区域内全面实施双“禁现”工作；台州、湖州二市上半年应做好禁止现场搅拌预拌砂浆的推广工作，下半年在划定区域内逐步实施双“禁现”；衢州、丽水、舟 14
山三市要在上半年做好预拌砂浆示范项目培育，下半年做好禁止现场搅拌混凝土和推广应用预拌砂浆工作。
4.规范行政管理，加快推进散装水泥行政执法 省散装办要继续加强对各市、县（市、区）散装水泥管理机构行政许可和行政执法的指导、监督和管理，规范散装水泥行政行为，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民。
一要根据《行政许可法》的规定和商务厅有关散装水泥行政许可的文件精神，继续做好行政许可工作，对在“禁现”区域内现场搅拌混凝土、砂浆许可和专用车辆驾驶员持培训合格证上岗许可把好审查关，确保每项行政许可的内容和程序均符合《条例》及有关法规、配套行政规范性文件的规定。
二要根据《行政处罚法》和商务厅有关散装水泥行政处罚的规范性文件，深入开展对违反《条例》规定行为的行政处罚，包括对未经许可在“禁现”区域内进行现场搅拌的行为的行政处罚和对企业聘用无培训合格证驾驶员驾驶专用车辆行为的行政处罚，同时要配合公安交通管理部门做好专用车辆不安装GPS的行政处罚工作；各级散装水泥管理机构实施行政处罚时应做到严肃执法，执法必严、违法必究，应当强化程序意识和证据意识，处罚要合理公正，有理有据，要文明执法，提高执法水平。联合有关部门开展执法检查，今年，全省将组织开展2次联合执法检查，各市要组织2-3次联合执法检查活动。
三要加强对各级散装水泥管理机构行政许可和行政处 15
罚的监督检查，依法纠正、处理违反法律、法规、规章，违反法定权限和程序，滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守等行为。各级散装水泥管理机构要定期进行自查，散装水泥行政主管部门不定期抽查，广开渠道，接受社会监督，真正实现散装水泥行政执法的规范化。
5.完善管理手段，强化专项资金征、管、用 一是加大散装水泥专项资金征收力度，调整征收环节，在办理项目施工许可证前把关，确保专项资金征收到位，做到应收尽收，禁止减、免、缓征专项资金，推进交通、水利、城市设施和经济技术开发区建设项目预收专项资金工作；
二是严格专项资金管理，切实依据《条例》和有关专项资金管理规定，规范专项资金管理制度，依法实施专项资金解缴、返还和结算，接受财政、审计等部门的监督检查；
三是规范专项资金使用，做到专款专用，杜绝挤占、平调、截留和挪用现象发生，对违反《条例》和专项资金管理规定的情况要坚决予以纠正、查处。
6.建设监管平台，抓好专用车辆安全管理
在全省专用车辆统一安装GPS行驶记录装置基础上，进一步加强和规范车辆安全监管，实现专用车辆道路运输管理由静态监管向动态监管、事后处理向事前预防转变。
加快建设由省散装办GPS监管总平台、各市及有条件县散装办GPS监管分平台和企业GPS监管站组成的省、市、企业三级GPS监控管理网络，将我省范围内从事散装水泥行业运输的专用车辆纳入系统管理，以便第一时间发现车辆违章等信息，发出提 16
醒或警告，实现对专用车辆的实时动态监管、安全监管以及生产调度。
省散装办将发布《浙江省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆GPS监管系统管理办法》，对全省专用车辆加强信息化监管，通过监管平台加强对专用车辆监控信息接收、数据资料归集传输和运行状况考评，与公安交通管理部门建立无缝对接机制，实现信息资源共享。
7.培育新增长点，延伸散装水泥发展渠道
以“十二五”发展规划的制定和执行为契机，推动散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆下乡和进社区，培育城市家庭装修使用预拌砂浆和新农村建设使用预拌混凝土新增长点。
一是建立农村和城市家装发展散装水泥管理运行与服务机制，以中心城镇、农居点、农村道路、基础设施整治为工作重点，扩大散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆应用范围，逐步推进预拌混凝土和预拌砂浆使用规模化、规范化。
二是完善散装水泥物流配送体系建设，因地制宜，开展小型混凝土搅拌站试点，推广使用适合农村和城市家庭装修的小型物流配送设备，提升物流配送专业化、标准化水平；
三是要加大散装水泥专项资金扶持农村散装水泥发展和城市家装使用预拌砂浆的力度，引导物流技术和设备创新。
8.鼓励科技创新，进一步提高散装水泥行业科技贡献率 一要围绕 “十二五”规划确定的工作目标和2011年工作要求，做好全省散装水泥发展应用领域技术创新重点内容发布工 17
作。
二要继续支持和引导科研院所、企业开展新型技术、新型工艺、新型设备的研发，重点做好农村推散、现代物流装备技术创新工作，积极推进新科技成果、新技术在散装水泥生产、经营、运输和使用环节的应用。
三要加大科技投入，提高省级专项资金对新技术新产品研发、示范项目、农村配送站建设等的补助，充分发挥专项资金导向作用，带动散装水泥行业依托科技进步而健康发展。
9.加大宣传力度，提升行业宣传水平
一要增加宣传渠道，利用公共媒体及公益宣传牌、电子灯箱、宣传栏，以开展论坛、有奖征答、文艺晚会等多种宣传形式，不断增强宣传多样性和吸引力，提升宣传工作的影响力和推动力。
二要扩大宣传范围。既要坚持向党委、人大、政府、政协及相关部门的宣传，又要加强向水泥生产企业、建设单位、施工单位、农村和城镇群众等的宣传；既要宣传发展散装水泥及其应用的重要意义，又要宣传实施《条例》、开展行政执法的重要内容；既要做好散装水泥行业自身宣传，又要与全国促进节能减排的政策和活动相结合。通过正确的舆论导向，为全省散装水泥工作营造良好的发展环境和氛围。
10.促进各级机构改革，加强队伍建设
一要促进散装水泥管理机构加快机构改革步伐。机构建设的完善，已成为我省散装系统增强战斗力的关键因素。因 18
此，各级散装水泥管理机构及行政主管部门要积极向政府领导及财政、编制、人事等部门汇报，协调解决改革过程中遇到的突出难点，推进各级散装水泥办公室参照公务员法管理改革和工作经费纳入财政一般预算的进程，增加机构编制，并做好编制到位、人员到岗相关工作。
二要高度重视队伍素质建设，全面提高散装水泥管理机构工作人员的政治思想素质和业务素质，增强工作责任心和使命感，加强学习培训，打造专业的散装队伍，适应新形势下发散工作和行政工作需要；要不断增强散装水泥工作人员的执法意识，提高执法理论知识水平和具体执法能力，配备具有法律专业知识的人员，增强整体执法素质。
同志们，推进散装水泥发展和应用是散装系统每位工作者的神圣使命和光荣职责，我们全省散装水泥战线工作人员要在省委省政府及省商务厅的领导下，在有关部门的支持下，狠抓落实，开拓创新，积极进取，以崭新的姿态不断推进全省散装水泥发展和应用工作取得新成效，为推动我省发展循环经济、促进节能减排贡献自己的力量！
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