县长在全县两违调度会上的讲话_县长在同乡会上的致辞
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在“两违”整治工作调度会上的讲话
聂仕雄
（2011年10月20日）
同志们：
刚才各个调查核实工作组挂片领导简单介绍了近段时间来，两违”建房调查核实工作情况，从总体上看，这段时间大家对“两违”整治工作开展地毯式、全覆盖地调查摸底、调查取证、巡查叫停，付出了艰辛的努力，做了大量卓有成效的工作，整治工作应该说取得明显进展。但也还存在一些问题，比如各工作组之间进度不平衡，快的几近尾声，慢的刚刚启动；个别调查组、调查责任部门思想认识不到位、工作人员存在走过场行为，摸底调查质量不够高等问题。下面，我就如何进一步做好下一步整治工作，再强调几点意见。一是要提高认识。“两违”整治工作是一块硬骨头，做好这项工作，就要不怕得罪人，要充分认识到不得罪违法乱纪的人，就是得罪遵纪守法的人；不得罪少数违法分子，就是得罪黎川大多数老百姓。对此次“两违”整治工作，县委、县政府的旗帜是鲜明的，态度是坚决的，各调查核实组的挂片领导、责任单位及工作人员一定要高度重视，坚定信心，要按照我们前期制定的实施方案要求，以强烈的责任感和紧迫感，不折不扣抓好、抓实各项有关工作，为打赢这场“两违”整治攻坚战打下坚实的前期基础。
1二是要规范操作。“两违”整治工作情况复杂，面对的困难和难题肯定很多，在工作中，我们既要规范操作，还要讲究方式方法。一是政策要到位，工作要做细。整治工作的政策性非常强，一定要对照好政策，把工作做深做实做细，尤其要努力做通“两违”户思想工作，确保工作顺利开展，争取主动接受处罚、处理。二是业务要精通，执行要到位。无论是分管的领导干部，还是一线的工作人员，一定要熟悉业务，该培训的要及时培训，该学习的要认真学习，使我们在工作中真正做到依法办事、按政策办事，尽一切可能不留后遗症。三是坚持公平公正的原则。整治工作关系到广大群众的切身利益，阻力大，难度大，政策性强，处理不公就不能取信于民，就会对工作产生严重阻力，因此必须做到阳光执法、公正执法，一视同仁。凡是县城规划区内的“两违”建筑，地不分南北，人不分老幼，不管涉及到什么人、什么单位，都要敢于碰硬、严格执法，只能进、不能退，绝不允许出现拆民不拆官、拆软不拆硬的现象。如果是党员干部的，必须带头自拆。只有这样，才能使大家都心悦诚服。三是要加强协作。“两违”整治工作，是一项系统工程。各级各部门都要从大局出发，局部利益要服从全局利益，部门利益要服从整体利益，牢固树立“一盘棋”思想，以此次“两违”整治工作为己任，积极主动配合做好工作，形成整治的强大合力。要切实做到“目标一致、上下联动、条块结合、全民参与”。在专项整治行动中，按照属地管理和谁主管谁负责的原则，建设局、城管局、国土资源局、房管局和日峰镇是责任主体，是主力军，要切实负起责任，全面完成整治工作任务。县直其他相关单位主要负责人对拆除违法建设工作负领导责任，配合并服从“两违”整治工作领导小组的统一安排、统一调配。县直有关部门要在完成本部门直接负责的查处任务的同时，充分发挥职能作用，主动与建设局、城管局、国土资源局、房管局和日峰镇加强联系，互通情况，不允许出现“配合只当配角”、“配合只在口头”、“到场只当看客”的现象。特别是宣传、政法、信访等部门，要根据整治工作进度，及时给予紧密配合和大力支持，使各项工作顺利推进。
四是要严肃纪律。这次违法建设专项整治，既关系到党员干部的形象，更关系到县委、政府的号召力、凝聚力和威信，必须严明纪律。监督查处组要加强对政策执行情况的监督和检查，保证政令畅通，令行禁止。广大党员干部尤其是领导干部要以身作则，带头遵守纪律，要做到“三带头、三不准”，即带头支持专项整治行动，不准做不利于专项整治的事；带头做好亲朋好友的工作，不准为违建户说情开脱；带头接受处理，不准拖整个工作的后腿。对有“两违”建设行为的党员干部，不接受政策规定处理的，要按有关规定给予处分，属农村党员的要劝其退党，属领导干部的要给予组织处理。要实行责任倒查机制，对工作开展不力的单位和部门，不得评为先进集体，主要领导不得评为先进个人；对顶着拖着不办、问题较多的单位，除进行曝光外，县委、县政府将给予通报批评，追究单位领导责任，直至调整有关领导和人员的岗
位。对那些不带头拆、顶风搞违法建设，或包庇纵容违法建设的党员干部，不仅要对照党纪政纪进行处分，严重的还要追究其法律责任，决不搞法外容情，法外开恩。五是要长效管理。健全规范的国土和城市建设管理制度，不能靠突击整治，而要靠日常管理来维持。我们采取突击整治的办法，是不得己而为之，是平常疏于管理所付出的“代价”。这里付出的代价有三个方面，一是时间和精力代价，二是财产损失代价，三是群众关系的代价，必须引起我们的警醒。今后必须从建立健全长效机制入手，坚持建管并举的方针，加强日常管理。要建立健全“两违”建设监控、报告、责任、考核等机制，真正把整治工作与强化管理结合起来，努力做到不“反弹”，以城市面貌的明显改观来造福于民、取信于民。
最后，我再重申几点处理意见：
1、对符合补办手续的“两违”户，一定要按文件精神处罚到位，足额收取土地出让金、规费、税金等相关收费。
2、对符合“一户一宅”建房条件的农户，一定要调查核实清楚，发现弄虚作假者一定要给予党纪、政纪处分，尤其日峰镇的镇、村、组干部一定要保持清醒头脑，决不能故意将不符合“一户一宅”建房条件的农户，认定为“一户一宅”，来欺骗领导、欺骗组织。对此我们将严格按照《黎川县违法用地和违法建设责任追究办法》发现一起处理一起，决不姑息手软。
3、党员领导干部参与“两违”建房，应主动申报；对不主动
申报的，一经查实是党员领导干部本人或假借他人名义建房的，纪检监察部门一定要给予严厉处理。
4、对经查实，非法买卖土地的村或村小组干部，要没收其违法所得，上缴国库，触及刑律的、司法机关要依法追究刑事责任。在此方面案件侦办组的同志一定要下决心去查，要一查到底。
5、对在此段时间新出现的“两违”建筑或续建的建筑，城管、国土部门一定要及时强行拆除，坚决将其消灭在萌芽状态，真正做到“拆早、拆小、拆了”，不让违法用地违法建设有滋生的空间。
6、对经核实，属严重影响城市规划、侵占国有土地等属必拆范围的违章建筑，要无条件强拆一批，只有这样才能起到“打击一批、震慑一片”的作用。
同志们，“两违”整治工作任务艰巨，责任重大，希望大家振奋精神，坚定信心，迎难而上，把这项工作不折不扣地落实好、完成好，为严肃国土管理和城市规划法律法规，为促进我县经济社会又好又快发展作出不懈的努力。
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