领导在干部会议上的讲话_干部会议上的讲话
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在全镇干部会议的讲话
同志们：
今天，召开这次会议，其主要目的是贯彻落实县委十二届三次全委会和全县干部大会精神，进一步深化‚效率革命‛，广泛开展‚解放思想找差距、认清县情促发展‛主题实践活动，促进思想的大解放和执政能力的大提升。进一步深化认识，找准差距，明确目标，落实责任,全面完成人代会确定的目标任务，以‚新农村建设‛为契机，以‚项目推进年‛为抓手，加大招商引资力度，强力推进项目建设，促进我镇经济社会又好又快发展。
下面，就我镇开展“解放思想找差距、认清县情促发展‛主题实践活动，讲几点意见。
一、开展主题实践活动的重要性和紧迫性 解放思想是扩大开放、创新实践、加快发展的动力源泉，是以更加开阔的视野、站在更高层面审视查找差距和问题的必然要求。认清县情是科学决策、推 1 动工作、加快发展的先决条件和出发点，是进一步理清发展思路、增强工作针对性和实效性的客观需要。
开展主题实践活动是现实所迫。随着‚效率革命‛的深入开展，我镇干部队伍的精神状态和工作作风明显转变，工作效率和工作水平不断提升，但问题和差距仍较突出:部分干部对县情缺乏了解，工作脱离实际；一些干部开拓意识、发展意识不强，工作按部就班；有的干部作风漂浮，工作落实不力；等等。这些问题如果长期存在下去，势必阻碍经济社会的发展。开展‚解放思想找差距，认清县情促发展‛活动有利于集中解决现实问题，消除发展障碍，提升干部综合素质，提高工作水平。
开展主题实践活动是发展所需。当前，面临重庆建设一小时经济圈和全国统筹城乡综合配套改革试验区等重大机遇，全市各地竞相发展，形势逼人。与渝西地区相比，我们的发展水平还有一定的差距。面对 前所未有的机遇和挑战，我们必须不断寻求新的载体，寻求好的形式，创新工作方法，不断加大压力、增强 2 动力，更好地推动工作。开展‚解放思想找差距，认清县情促发展‛活动，就是要进一步解放思想、认清县情，勇于正视差距、困难和挑战，积极化解矛盾和问题，增强加快发展的思想观念，做到‚咬定目标不放松，抓抢机遇大发展‛。
开展主题实践活动是群众所盼。当前，要加快全面建设小康社会步伐，实现农村富余劳动力向非农领域转移，妥善解决好民生问题，必须大力提高各级干部的工作水平和执政能力，这既是新形势带来的新要求、新考验，也是人民群众的热切期盼。开展‚解放思想找差距，认清县情促发展‛活动，对于加强党委、政府自身建设，提高行政效能、服务水平和发展能力，以更优的作风、更好的服务、更大的发展成果取信于民。
二、开展主题实践活动的指导思想、工作目标和主要任务
指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，充分 3 认识和把握县情，进一步解放思想，以‚壮士断臂‛的勇气和‚刮骨疗伤‛的决心，查找差距、找准问题、整改落实、促进发展，为全面建设小康社会提供坚强的思想、组织、队伍和作风保障。
工作目标：通过开展主题实践活动，使全镇干部对县情全面把握，思想更加解放，精神更加振奋，作风更加务实，服务更加优质，工作更加高效，实现突出问题基本解决、机关运转高效廉洁、发展指标超额完成的目标。
主要任务：扎实开展县情教育，使广大干部全面了解和把握县情；广泛开展解放思想大讨论，使广大干部进一步增强忧患意识、开拓意识、发展意识；深入查找存在的差距和问题，使广大干部明确努力方向；认真制定整改措施并全面落实，使查找出的突出问题得到有效解决；建立健全长效机制，把主题实践活动不断引向深入。
三、充分认识国情、县情、镇情，把握发展方向 当前，我县在建设一小时经济圈和城乡统筹试验区 4 的过程中，还存在不少困难和问题。作为一名党政干部，必须充分了解国际国内的大势，必须准确把握国情、县情、镇情，以便更好地思考工作，更多地看到发展中的困难、矛盾和问题，以增强紧迫感。
深化国情认识。我国人口多，底子薄，现在仍处在社会主义初级阶段。但是，经过改革开放30年，中国国力大增，人民富裕。去年，外汇储蓄1。6亿美元，财政收近5亿元。开放既是方向，又是动力，这是邓小平最伟大的功绩，国际地位日益增强，今年8月8日奥运会在中国举办，这就是例证。
深化县情认识。2007年，我县经济社会发展创历史最好成绩。全年完成GDP85.6亿元，居全市20位、一圈18位，增速为16%，居全市27位、一圈18位；工业增加值32亿元，居全市19位、一圈18位，规模工业增加值11亿元，居全市24位、一圈20位；固定资产投资40亿元，居全市28位、一圈20位；社零总额26.7亿元，居全市19位、一圈17位；地方财政收入5.6亿元，居全市21位、一圈19位；农民人均纯收 5 入4231元，均居全市和一圈的16位。从发展态势上看，我们已经到了‚慢进也要掉队‛的紧要关头，稍不留神保位都难。因为南川区紧随其后，由于中铝集团投资50亿元的80万吨炼铝项目将改变南川的局面。从区位看，随着遂渝、界水高速公路的建成通车，大足在一圈区县中的区位最远，渝大高速公路虽已在作前期工作，成渝城际铁路也在积极争取中，但要实现建成通车，彻底改变交通瓶颈制约还有一个过程，有一些差距，但未来的大足将是高速铁路、高速公路四通八达的川渝交通要冲。从资源看，大足除旅游、天青石等传统资源外，其他资源都比较匮乏。人均水资源为全国的1/
3、全市的1/2，玉滩水库虽已启动，但建成至少要2—3年，且这也只解决了水源的问题，要彻底解决大足生产生活用水困难，还需要相当大的供水设施投入；在电力供应上，全靠买电生存；天然气有180亿立方米的储量，但开采有问题；煤炭储量有4000万吨，可开采量3000万吨，按现有能力还可开采20年；天青石储量250万吨，还可开采15年；石英砂储量200余万吨，还可开采5—6 6 年；石灰石储量较大，但含沙量高，含钙低，利用价值受限。从发展要素看，大足总人口93万，常住人口70万，地少人多，人均耕地0.82亩，是全市平均水平的95%；粮油畜禽及蔬菜生产，只能做到基本自给自足，有的还要靠外调；由于国家严格的土地政策，建设用地极大受限，重庆市计划给大足的用地指标，到2020年只有8000亩；人才严重匮乏，全县农村实用人才加上农村‚五匠‛，也不过5万余人，至于硕士、博士等高级人才占比就更低。这几年我县干部素质虽然有一些提高，但与当前经济社会发展的形势相比，在思想、作风、能力等方面还存在不小差距。
招商引资工作取得丰硕成果。全年共引进项目93个，协议资金40亿元，资金到位12.5亿元，到位率相对较高。2007年招商引资工作呈现出‚三增一突破‛的特点：一是带动作用增强。全县外来投资占全社会固定资产投入的38%，外来投资企业税收占全县税收总额的36%，有力地促进了产业结构调整，带动交通运输、饮食服务、商贸流通、城市建设等第三产业的快速发展。7 特别是引进五金制造、瓷砖洁具、节能照明等企业，为我县培育新的产业和经济增长点奠定了基础。二是项目块头增大。去年，全县共引进投资规模2000万元以上项目36个，比上年增加33个，占全县新引进项目总数的40%；投资规模5000万元以上的项目8个，是上年的8倍，占总数的9%，其中上亿元项目5个。总投资20亿元的浙江鹰达、12亿元的宝顶古镇、3.5亿元的博一瓷业等一批大项目落户大足。三是投资环境增优。整合出台了《大足县招商引资奖励办法》等文件，创造良好的政策环境；改善服务环境，精简项目审批36项，九大招商组团对外来投资客商提供全程服务。工业园区基础设施建设不断完善，承载能力进一步增强。四是重点领域招商有较大突破。去年引进工业项目70个、旅游项目2个，总投资额分别达22亿元、17亿元，占全年引资额的55%、42.5%，其中投资2000万元以上的工业、旅游项目36个，创历史新高。引进浙江五金产业园项目，对提升大足五金产业，加速工业经济发展具有重大意义；重庆广电集团累计投入1.6亿元，启动建设 8 影视文化创意产业基地的温泉宾馆、度假酒店、景区环境等，大景区形象初步显现。
成绩鼓舞人心，但问题不容忽视。一是部门之间工作不平衡。个别部门主观意识和客观努力不够，对招商引资无能为力、无所适从，缺乏主动性和积极性，工作迟迟打不开局面。二是项目落地进展缓慢。由于受土地审批、征地拆迁、管网搬迁、资金信贷、规划建设等要素瓶颈制约，部分项目迟迟难以落地。去年引进36个投资2000万以上的项目中，就有19个等待用地。目前，全县已批可用工业用地只有600余亩，当前仅协议项目就需土地2000亩，新城建设批地已经用完，3平方公里的大足石刻影视文化产业基地项目也只拿到1000亩的用地指标。部分项目拆迁、征地进度缓慢，前期工作滞后，加上个别投资者内部管理不善，资金迟迟无法到位，影响了项目实施。三是项目质量和层次不高。为完成下达的目标任务，有的单位对项目重数量、轻质量，全县缺乏具有重大推动作用的大项目，导致项目投资偏小，项目建成后企业产品技术含量不高，市场 9 竞争力不强。四是发展环境有待进一步优化。通过‚效率革命‛的深入开展，机关办事程序明显简化、办事效率明显提高，软环境有较大改善，但群众和外来投资者对我们的环境还有许多不满意。比如有的部门招商力量配臵不强，造成服务效果不佳；有的部门受利益驱动，分你高我低，你大我小，你多我少，影响招商引资；有的部门和工作人员政策不熟、创造性不够，在新形势下如何用活、用好政策，还缺乏足够重视和应对办法等等。
深化镇情认识。2007年我镇实现国内生产总值4.13亿元，其中农业生产总值3.01亿元，乡镇企业总产值完成0.5亿元；财政收入450.64万元，比去年同期增长91.28%，社会消费品零售总额达到1.3亿元，同比增长16%，农民人均纯收入达到3979元，同比增长22%，粮食产量达到28415吨，增长28%；新发展企业5户，偿还债务261.19万元，固定资产投入完成1.4亿元，同比增长22%，招商引资协议资金7300万元，到位1690万元，其中2000万以上的项目2个，超额完成了县委、县府下达的工作目标任务。但我们也要清醒地 10 看到，我镇虽然离县城近，有目前全县蓄水量最大的上游水库，但因山高坡陡，沟深路远，农村基础设施薄弱，阻碍了库区经济的发展，农村产业结构调整规模不大，产值不高，发展潜力不强。
当前，大足恰逢工业化初期阶段，产业基础建设和城市化进入加速阶段，也遇上了国家稳健的财政政策、从紧的货币政策、最严格的土地政策，还有严格的投资政策、约束性的节能减排政策等，这是过去30年沿海地区没有的难题。在这样特定的形势下，大足要进位争先，知县情、找问题、扩开放、促发展就显得尤为迫切和重要。
深化发展意识。去年，双桥引进项目12个，协议资金就达43亿元（其中双钱集团协议资金30亿元）；潼南县引进项目26个，协议资金66.7亿元；永川扭住广东佛山市玩具协会，引来30多家玩具企业；荣昌通过广东灯具协会引来中山、顺德几十家灯具企业，灯具产业园协议资金就达20亿元。面对日益加剧的激烈竞争，面对慢进则退的残酷现实，我们要在严峻挑战中加 11 快发展，必须要以更新的思路、更实的措施、更大的气魄、更强的势头，全力推进招商引资和项目建设工作。只有发展才能解决存在的各种问题，只有发展才能改变城乡的落后面貌，只有发展才能使人民群众过上幸福的生活。
深化责任意识。温总理在答记者问时，推进公平、公正是政府的良心和责任。政府的责任就是要抓一方发展，富一方百姓。我县是典型的农业大县，93万人口70万是农民，只有农民富裕了才能带来全民的富裕。我们具备了较好的农业发展基础，县委、县政府也把建设‚现代农业基地‛作为了奋斗目标，但决不能单纯依靠发展农业来富裕农民。要富民，现代农业是经线，劳务经济是纬线，经纬交织才是一篇锦绣文章。要解决富民问题，必须发展劳务经济，提高工业化、城镇化和农业产业化水平。借助外力、外资和外智，提升产业结构、聚合生产要素、增强发展后劲。
三、抓住关键环节，扎实推进“解放思想找差距、认清县情促发展”主题实践活动推进‚解放思想找差距、认清县情促发展‛主题实践活动，解放思想是前提，找准差距是方法，认清县情是保障，促进发展是目的。要通过扎实开展‚解放思想找差距、认清县情促发展‛主题实践活动，以新一轮的思想大解放促进全镇经济社会在新的起点上的大发展。
在改革开放三十周年的推动下解放思想。今年是改革开放三十周年，继续用思想解放推动改革开放，让改革开放再上新台阶，无疑是对改革开放三十周年的最好纪念。
解放思想要把自己摆进去。说起解放思想，人人都觉得有必要，人人都振振有辞，但都认为自己思想很解放，或者把解放思想看得很宏观，认为距离自己很遥远。实际上，解放思想既是探照灯，照亮别人，开拓前行；更是反光镜，对镜自查，更好出发。因此，每一个人都要将自己摆进去，从自己做起，特别是领导干部要带头解放思想，更新观念，使自己的理念跟得上形势的发展变化，思路符合科学发展观的要求，步子能顺应时代的 13 潮流和节奏。因此，我们各级领导干部要率先解放思想，把精神面貌从‚稳‛的思想、‚守‛的观念、‚怕‛的心理中解放出来，带头打破束缚我们大展拳脚的思想观念和条条框框，带头纠正迟滞我们发展步伐的陈旧思维，带头摒弃制约科学发展的患得患失、畏首畏尾的消极心态，带领广大党员群众振奋精神、鼓足干劲，充分释放智慧和潜能，推动社会各项事业实现新一轮的大发展。
解放思想要有一种敢为人先的勇气。评价一项工作，评价一个观念，不能以简单的对错来衡量。特别是在发展上，只要是真心为事业，为大局，为群众，成功了固然可喜；失败了，是前进中的曲折，为后来者提供了经验教训，也是一种贡献。我们允许犯错误，允许有失败，但决不允许碌碌无为，决不允许止步不前。每一位干部，都应该着眼跨越式发展的大局，认真反思自己，在工作思路上是不是还有‚守成‛的思想?在事业发展上是不是还有‚守等‛的意识？在服务大局上是不是还有‚守旧‛的观念？我们自身工作在全市、全县处于一个什么水平？一定要有清醒的认识，要有追赶和超越的 14 冲动与劲头。我们决不能满足于眼前取得的一点点小成绩，必须树立敢为人先的理念，在更高的平台上审视自己，在更广的空间中寻找定位，树率先之志,激率先之情,谋率先之策,创率先之业。
解放思想最终要内化于敢作敢为的实践。解放思想是为了更好地推动改革开放，为了更好地促进发展。我们思想解放不解放，关键看工作有没有突破，发展有没有起色。只要是有利于又好又快发展的，就要坚定不移去做；不利于又好又快发展的，就要毫不犹豫去改。有突破墨守成规的思想，敢走新路，敢出实招，拿出勇气抓落实。敢于碰硬，敢于负责，敢谋大事，有知难而上不言难、迎难而上不怕难、克难而上不留难的信心和决心，顶着压力冲，放开手脚干，把工作能力展现在对棘手问题的处理过程中，把解放思想体现在开创各项工作新局面上。当前尤其要从大足实际出发，破除一个‚慢‛字，进一步强化加快发展意识；破除一个‚小‛字，进一步强化大气创业意识；破除一个‚旧‛字，进一步强化改革开放意识，自觉推动各项事业的加快发展。在科学发展观指导下找准差距。要缩小差距，必须先找准差距；要找准差距，必须先找准标尺。评价大足的发展和进步，有三个标尺：一是纵向的尺度，自己和自己比。这几年我们的发展态势不错，值得自豪，令人高兴。二是横向的尺度，同‚一圈‛内区县比，特别是与渝西的区县比。我们的指标相对滞后，不容乐观。还有一个更大的尺度，就是市委市政府为大足发展确定的‚成为成渝经济区中的重要支点、当好直辖市‘窗口’和‘门户’‛的战略定位。与这个标尺相比，我们的工作还有更大的差距，需要继续努力。县委、县政府要带领全县人民开创一个崭新的局面，就要勇于正视当前的困难和挑战。在开展‚解放思想找差距，认清县情促发展‛活动中，必须以科学发展观为指导，清醒地面对挑战，科学地找准问题和差距，集中精力解决问题，不断缩小各个方面的差距，不辜县委县府的厚望和人民群众的期盼。
找准差距，要营造一个‚宽厚、宽容、宽松‛的环境，要敢讲话、讲真话。对找出的问题和差距，本着‚不 16 抓辫子、不打棍子、不扣帽子‛的原则，不在追究或划分责任上纠缠不休，而要在寻求解决问题、缩小差距的办法上下功夫，有的放矢地、未雨绸缪地开展工作。
找准差距，要紧密联系县情突出重点。有时一谈到有问题有差距，就好像抹杀了自己过去工作所作出的努力。其实不然，问题和差距都是客观存在的，只是看我们是否心中有数，是否敢于正视和主动消除。从某种意义上讲，能不能找准问题和差距，是衡量干部能力和水平高低的一个重要标志。所以我们要牢固树立‚找准差距是水平，缩小差距是能力‛的观念，不要怕讲差距，更不要怕找差距。查找差距要立足县情，从实际出发，克服急躁情绪，深入查找思想观念、工作思路、工作举措和工作作风等方面存在的问题和差距。
找准差距，要有不怕丑、不护短、不怕痛的勇气。找出的问题和差距必须是实实在在的，一条一条罗列出来；找出的问题和差距必须是具体的，具体到一件事一件事的；必须是影响工作、阻碍发展的，群众关心关注的；而不能是模棱两可的大话套话、不切实际的文字阐 17 述或放之四海而皆准的问题和差距。必须公开公布，接受群众监督。
以求真务实的精神把县情认清。一要认清区位，目前我县的交通只是在一小时经济圈内相对较差，但比库区要优越，决不是穷乡僻壤。二要认清产业，认清我们的优势产业、特色产业、新兴产业和支柱产业。三要认清资源，包括县域的气候、水文、地质、地形、生物、土壤、技术、人才等。如何在科学发展观的指导下，充分的利用这些资源？如何挖掘这些资源潜力，把资源效益发挥到最大？如何发现新的资源？这些都需要我们进一步努力。四要认清特征。包括历史的特征，也包括县域的表象特征、现实的发展特征等。要充分了解我们的昨天，认识我们的现实，才能更好地预见明天；要清醒地看清我们的‚面貌‛，才能勾勒出未来的‚蓝图‛。同时，我们还要从民情、社情、上情、下情，以及全县干部群众的整体素质、精神面貌等多个方面来认清县情，牢牢把握工作中的主导权。
用解放了的思想促进发展。找准差距体现工作水 18 平，而缩小差距则是对我们执政能力的考验。‚办法总比问题多‛。只要勇于解放思想，善于解放思想，就一定能拿出解决问题、缩小差距的具体办法来。对找出的问题和差距，要对‚症‛下药，集中力量啃‚硬骨头‛，善于突破难点，创新思路和方法，提出对策和办法，积极化解难题，用找出的问题和差距激发干事创业、勇创一流的激情，把思想解放的成果转化为解决问题、促进发展、缩小差距的实际行动，从而推动经济社会的发展。
‚解放思想找差距，认清县情促发展‛主题实践活动不是游离于工作之年的活动，而是对高效推进工作的方法创新，要在推进工作上下真功夫，以推动工作的成效来赢得群众的认可和领导的督查。
形势逼人，慢进则退。要对全年经济运行中可能出现的新情况、新问题，加强跟踪分析和判断，增强工作的预见性和主动性，促使各项工作符合县情、时代的要求和群众意愿，做到工作起点更高一些，奋斗目标更大一些，保障措施更实一些，推进速度更快一些，发展效果更好一些。进一步强化一盘棋思想，牢牢把握发展 19 大局，紧紧围绕‚项目推进年‛活动，克服发展中的一个又一个难题，促进经济社会又好又快地大发展。
同志们，中敖的发展需要我们大家共同的努力。我们一定要振奋精神，以更加坚强有力的组织领导，以更加扎实有效的工作举措，以更加特色鲜明的舆论氛围，真正把‚解放思想找差距、认清县情促发展‛主题实践活动推向深入。
同志们：因班子建设需要，县委对部分县直单位领导班子作了调整，我受县委委托向大家宣布2005年9月27日县委常委会表决通过的有关干部任免的决定：••••••下面我对***、***等人......
这次会议的主要任务是，贯彻落实省委十届三次全会精神，部署县、乡党委领导班子配备改革后有关运行机制的完善工作，对科学规范和有效监督县委书记用人行为试点工作进行动员部署。......
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