在全区项目建设动员会议上的讲话3月_项目建设动员会讲话稿
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在全区项目建设年和作风建设年
活动动员会议上的讲话
（2010年3月6日）
吴
军
同志们：
我们的这次大会，主要是对作风建设年、项目建设年活动进行部署，动员全区上下进一步统一认识，振奋精神，再鼓干劲，全力加快项目建设，带动和促进全区经济平稳较快发展。刚才，登来、作伦同志分别传达了项目建设年、作风建设年活动的实施意见，方金同志将对加强作风建设进行部署，王书记还要作重要讲话，大家要认真组织学习，抓好贯彻落实。下面，根据党工委、管委会研究的意见，我就项目建设讲三点意见：
一、充分认识项目在全区经济发展中的地位和作用，切实增强加快项目建设的紧迫感和责任感。项目是开发区的生命，招商引资和项目建设是拉动经济平稳较快增长的重要力量，也是我们缩短与先进开发区差距、加快建设国内一流开发区的战略重点。各级各单位一定要站在战略的高度，加深对项目建设的重要性认识，扎实开展项目建设年活动，切实增强推进项目建设的紧迫感、责任感和压力感。
加快项目建设，是站在新起点、推动新跨越的现实需要。1 建区以来特别是2007年以来，我们坚持抓大不放小方针，始终把招商引资作为“五个重点”来抓，突出抓好项目招引、建设和企业服务“三个关键环节”，培育形成了威亚发动机、森博浆纸、华能电厂等6个年销售收入20亿元以上的龙头企业，青啤公司、金马机械等19个年销售收入5亿元以上的骨干企业，迅速膨胀了经济总量，有力促进了全区经济又好又快发展。全区固定资产投资三年累计完成235.9亿元，占全市的比重16.6%；其中工业项目投资201亿元，占全区固定资产投资的86%；实际利用外资三年累计完成7.37亿美元，占全市的比重61.2%。可以说，各类项目特别是大项目已经成为拉动全区经济快速增长的主力军，也必将是我们立足新起点、发挥新优势、实现新跨越的关键所在。要实现今年和“十二五”期间，全区生产总值、地方财政收入、固定资产投资年均增长速度要分别保持在20%、30%和40%以上，到2015年主要经济指标进入国家级开发区先进行列的目标，必须强力推进项目建设，储备、新建和投产一批项目，特别是要把总投资202亿元的21个在建项目、总投资63.6亿元的23个近期开工项目、总投资395亿元的11个前期推进项目，牢牢抓住不放，聚力推进，确保实效，不断为全区跨越发展积蓄后劲。
加快项目建设，是加快打造现代特色产业格局的必由之路。打造“两带三基地”，加快构筑特色产业格局，是我区加快发展的五项重点之一，也是我们转方式、调结构、保增长、增后劲的 2 关键所在。当前，我区经济发展的最大的薄弱环节就是经济总量小、科技含量低、产业结构不合理。经济增长主要依靠几个大项目拉动，去年，森博浆纸、华能电厂、新良油脂等6个临港大企业产值占全区工业总量的65%以上，森博浆纸二期、威亚发动机二工厂、青啤等5个大项目的投资占全区固定资产投资的78%；大项目、大企业的产业链没有拉长，产业集群还没有形成；以港口物流为代表的现代服务业发展开始提速，但比重偏低，聚集效应还没有充分显现，第三产业仅占全区经济总量的10%；高新技术产业开始起步，但平台还不够完善，缺乏较强带动辐射力的龙头项目。这一现状决定了我们必须把转变方式、调优结构、培育特色产业作为加快发展的主攻方向来推进，以发展先进制造业、高新技术产业、现代服务业为重点，以园区为载体，以大项目为龙头，拉长产业链，推动项目园区化、发展集群化。同时，我们也具备了培育特色产业的基础条件。西岸国际中心、保税物流中心、航贸服务中心、科技孵化中心等产业平台陆续投入使用，平台招商前景广阔；总投资350亿元的森博浆纸三期、自动变速箱、五征商用车等6个大项目，总投资50亿元的丰华薄膜、鲁粮加工等12个新项目，陆续进入实施阶段。抓住产业平台招商和在手项目推进，就抓住了转方式、调结构、育产业、保发展的关键。
加快项目建设，是迎接区域竞争挑战、加快建设国内一流开发区的重要途径。当前各地开发区竞争日益激烈，原本落后 3 的开发区发展势头更加强劲，都把提高区域经济核心竞争力的目标和着力点，放到招引和建设项目特别是大项目上来。潍坊高新区仅靠一个潍柴动力项目，每年就可新增工业产值50多亿元；滨州开发区依靠一个魏桥纺织项目，在短短几年时间里就迅速提高了工业水平；烟台一个富士康项目，工业总量就是我区的三倍。与先进开发区相比，我们目前手中有一批新项目，但大项目、高新技术项目、利用外资项目偏少，后续项目储备不足。我们不要小富即满、满足于自己跟自己比，一定要跳出日照看开发区，站在全省乃至全国开发区竞争日益激烈的高度，加快项目建设，不断培育新的增长点，也一定会在全省开发区激烈的竞争发展中争取更加有利的位置，顺利实现建设国家一流开发区的奋斗目标。
二、牢牢抓住关键环节，聚精会神推进招商引资和项目建设。要始终坚持抓大不放小的原则，牢牢抓住招商引资、项目建设、企业服务三个关键环节，加大落实力度，确保实现“两增长五突破”的目标。
（一）强化项目的引进和储备。项目引进和储备是作好项目建设的基础和前提，这也是实现我区可持续发展的一项长期任务。要借助省委、省政府倾力打造山东半岛蓝色经济区与我区成功升格国家级开发区的重大机遇，依托日照和我区良好的基础设施等优势，开展好“三条线招商”。各产业园区、招商局要在产业上注重蓝色招商，围绕产业优化升级，突出招引海上 4 装备制造业为代表临港先进制造业、以“七大新兴战略产业”为主的高新技术产业、以港口物流为核心的现代服务业项目，打造蓝色经济特色产业新格局，助推低碳经济、循环经济、生态经济发展。地域上要内外兼顾、各有侧重，国外巩固日韩、突破东南亚、开拓欧美，国内近接青岛、远接长三角，重点招引科技含量高、投资强度大、税收贡献好和产业带动能力强的外企、央企、民企项目。
（二）切实解决项目推进中的难点问题。要抓紧签约项目的落实。项目落实是衡量招商引资成效的重要标准。当前，各有关部门、各产业园区一定要围绕项目落地，强化大局意识、服务意识，真正做到引进一个，建成一个。土地、建设、规划、环保、招商、经发等有关部门要积极跟踪服务，搞好协调配合，创造性地开展工作。要抓紧办理办结相关手续，确保项目能进得来、落得下、建得快、达效早。要抓好新建项目的开工。各街道、各有关部门、各产业园区要精心组织，充分准备，及早落实项目用地、完成土地清标等工作。对项目征迁这项工作要及早谋划，与项目前期审批同步协调推进、一并安排。项目业主和征迁部门要统筹安排、密切配合，进一步强化征迁工作的力度和效率。要抓住气温回升的大好时机，尽量把各类项目开工的时间往前赶、把工期往前排，做到抓早、抓实、抓好。我们将于3月8日举行五征商用车、凌云海大豆等8个项目集中开工仪式，要以此为契机提神鼓劲，凝聚力量，迅速掀起项目 5 建设的热潮。抓牢续建项目的进度。要以落实项目资金、抓好项目管理、帮助项目建设单位解决外部沟通、衔接事宜为重点，在确保工程质量的前提下，加快项目进度。对区级重点项目，项目主要服务部门要明确提出时限和进度要求，倒排工期，强化督查调度，做到好中求快，确保按期完工。抓实项目融资事宜。经发局、财政局、各产业园区要依托市区两级担保中心，积极向金融机构推介优质项目，同时加大对上争取政策性资金投入，及时了解国家产业政策和资金走向，及时选择一批项目争取国家和省支持。
（三）切实加强软环境建设。要把项目建设作为检验“作风建设年”活动成效，进一步理顺部门职能，从项目审批、落地、建设等关键环节抓起，从机关各部门做起，努力创造让广大投资者无忧创业、充分发展的有利环境。在严格落实政策方面，要着眼长远、算大帐，既要精明更要开明，绝不能目光短浅、急功近利。对现有的招商引资政策，只要在法律许可的范围内，尽其所能把政策优惠的空间用足用好；对已出台的扶持政策，要不折不扣地贯彻执行。在提高服务效能方面，各职能部门要切实做到“特事特办、急事急办、超常规办”，不说“不能做”，只说“怎么做”，完善上门服务、全程代理等制度，减少审批环节，缩短审批时间，打造项目审批“绿色通道”。在这里强调一点，无论区直部门还是市直驻区单位，要牢固树立全区发展一盘棋思想，视开发区为家，视投资商为主人，围绕项目建设，主动 6 献计献策，提供优质服务，加快工作节奏，加强项目推进中的相互衔接、相互通气、相互提醒、相互补台。对未按规定完成审批等手续、影响项目开工的当事人，属于区直部门的，党工委、管委会将给予组织处理和纪律处分；属于驻区单位的，党工委、管委会将给予通报批评，并建议上级单位给予组织处理和纪律处分。在法制环境保障方面，依法严厉打击各种阻挠项目开工建设的违法行为，对个别借机滋事、扰乱施工秩序的，要从严惩处。公安等政法部门、两个街道要不定期开展专项治理活动，重点查处项目建设中的强装强卸、强买强卖和偷盗、破坏施工器材等问题，确保投资经营者的合法权益不受侵犯。
三、进一步强化工作落实机制，切实提高项目建设的实效性。要进一步严格工作责任制，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。坚持项目论证和推进联席会议制度，对项目推进中的困难和问题，实行责任单位包办、办理期限公开承诺、办理结果定期公开制，要对未能按期解决问题的单位公开曝光，主要负责人要向党工委、管委会主要负责人说明情况。落实项目区级领导包保、园区归口服务、台帐管理、一线工作等制度，对项目实行“三定四包”，即：定目标、定时限、定责任；包当年投入资金到位，包相关政策落实到位，包项目建设中重大问题协调解决到位，包项目建设形象进度和工程质量。项目责任单位和建设单位要加强沟通和协调，形成推动项目落地的强大合力。项目责任单位一定要把责任落实到具体的责任人、承办 7 人，重大项目要组织专门班子抓落实。具体抓项目的同志要增强工作主动性和创造性，不断提高解决实际问题和困难的能力，使每个项目落实得更快更好些。要进一步注重考核体系的科学、考核过程的严密和考核结果的运用，切实发挥绩效考核的导向性、激励性和权威性。经发局、党政办公室要加强对项目进度的督促检查，认真分析项目建设过程中存在的问题，预测发展趋势，收集统计投资单位的意见建议；对一些好的做法、经验要及时通报；对一些带有倾向性和苗头性的问题，各级要及时研究对策上报。
同志们，项目建设时不我待，项目建设责任重大，项目建设攻坚战已经打响，让我们在党工委、管委会的正确领导下，按照这次动员大会的部署和要求，咬定目标，埋头苦干，奋勇争先，全面完成“项目建设年”的各项目标任务，为加快建设国内一流开发区、争当鲁南临海产业区排头兵做出新的更大贡献！
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