在全县“文建明工作法”书记论坛上的讲话（推荐）_在村书记论坛上的讲话
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在全县“文建明工作法”书记论坛上的讲话
同志们：
今天我们开设‚文建明工作法‛书记论坛，主要是认真贯彻中央和省、市、县委学习推广‚文建明工作法‛重要指示精神，对学习推广工作进行集中学习和专题研讨。总结我县学习推广‚文建明工作法‛的成功经验和做法，及时发现和解决存在的问题和不足，研究探讨加强和改进基层组织建设的方法和途径，推动基层党建工作深入开展。
刚才，大家以‚学习推广‘文建明工作法’，提高乡镇党委科学化水平‛为主题，围绕学习推广‚文建明工作法‛以及基层党建工作中带有普遍性的热点、难点和疑点问题，进行讨论交流，提出了很好的意见建议，大家讲得很实在、很具体，听后很受教育、很受启发；县委组织部要认真研究好、充分吸收好大家的意见建议，以学习推广‚文建明工作法‛为抓手，进一步做好今年的基层党建工作。同时，希望大家结合自身实际，学习借鉴先进经验，不断把学习推广‚文建明工作法‛推向深入。下面，我强调三点意见。
一、找准问题，明确责任，强力推进，最基层的人要抓好最基础的事
（一）学习推广“文建明工作法”是党委的重要部署，必须“硬执行”。自去年启动学习推广‚文建明工作法‛以来，各乡镇结合实际，迅速部署，狠抓落实，整体工作初见成效，主要有三个特点：一是加强领导，行动迅速。各乡镇通过研究具体贯彻意见，召开会议、印发文件、编印资料、开辟专栏等多种形式，迅速掀起了学习推广热潮。二是注重实际，措施得当。坚持把‚文建明工作法‛与自身实际紧密结合，创造性地开展学习推广工作，探索形成了不少实在管用的办法措施，较好地推动了‚文建明工作法‛xx本土化。三是有序推进，成效初显。坚持学习与宣传同步、抓点与带面并举、深化与拓展并重，紧扣创先争优、乡镇换届等中心工作狠抓学习推广，有力地促进了农村各项工作开展，增强了学习推广工作实效。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，学习推广工作还存在面上工作推进不一致的问题：有的乡镇认识不够行动不力，进展明显滞后；有的工作一般化，深入不够；有的经费无保障，仅仅印发几个文件敷衍了事、简单应付。总的来说，整体呈现出发展不平衡、推进力度不大、氛围不够浓厚、成效不是很明显，等问题，大家应当引起高度重视，并在下步工作中认真加以解决。可以讲，这也是各乡镇党委当前和今后一个时期基层党建工作的一项‚硬任务‛，希望大家态度上更加坚决、措施上更加有力、行动上更加自觉。今天到场的县级部门，尤其是宣传和广电，要进一步加强对外宣传的工作力度，其他相关单位要找准学习推广活动中的位臵，主动介入、自觉支持。
（二）学习推广“文建明工作法”是加强乡镇党委科学化建设的重大举措，需要“全面学”。随着农村经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，乡镇党委的工作环境、对象、职责和任务也发生了深刻变化，这对乡镇党委调整服务职能、改变粗放管理方式、加强科学化建设提出了新的更高要求。加强和完善新形势下乡镇党委建设，必须要有大局观，必须建立整体思维。‚文建明工作法‛几易其稿、科学规范、简便易行，它从实质上来讲，已经不是某个人的工作法了，是省委组织部和中组部总结融合了全省乃至全国各地经验，强力推行、强势推进的一整套规范乡镇党委科学运行的机制。大家一定要认清形势，转变态度，深刻领会文建明工作法的重大意义，要把它作为乡镇党委抓工作的框架，要把它作为乡镇党委书记如何统揽全局的‚教科书‛，认真学、全面学、深入学，从中领悟出一套统揽全局，整体推进乡镇工作的科学方法。
（三）学习推广文建明工作法是深化创先争优活动的重要内容，检验“靠实效”。当前，全党正在深入开展创先争优活动。创先争优，关键是要联系实际，取得实效。在乡镇开展创先争优活动，最根本的目的在于积极适应农村发展变化的新形势、科学发展的新要求和人民群众的新期待，着力提高乡镇党委科学化水平，切实推动农村经济发展、密切党群干群关系、促进社会和谐稳定。因此，我们要善于用好学习推广‚文建明工作法‛这个‚东风‛，进一步深化创先争优活动，全面加强基层党的建设，教育引导基层党组织带头人学习弘扬文建明先进事迹和崇高精神，增强发展意识和责任意识，提高领导农村科学发展的本领，把党的政治优势、组织优势转化为社会管理优势，充分发挥乡镇党委领导核心作用。
二、把握实质，调整思路，明确任务，强力推进“文建明工作法”深入开展
（一）学好“三制”，着力完善乡镇工作运行机制。要针对乡镇工作头绪多、任务重、压力大的特点，对乡镇工作进行科学分类，实行业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制，健全乡镇党委议事规则和决策程序，完善乡镇重大事项决策、实施、监督分开的制度和办法，提高议事决策的科学化、制度化水平，确保各项工作落实到位。要建立乡镇党委统筹协作机制，完善班子成员岗位责任制；建立乡镇工作分类管理机制，提高管理的针对性和实效性；建立应急预警和动员机制，确保乡镇突发性、群体性事件得到有效处臵。
（二）学好“三定”，着力完善乡镇干部管理机制。增强统筹协调和整体服务功能，明确工作范围和岗位职责，加大乡镇统筹协调和整体服务功能，研究制定日常管理、目标考核、奖惩激励等制度，进一步抓好行政效能建设。建立干部服务群众责任体系，确保服务项目落实到事、服务责任落实到人、奖惩激励落实到位。实行‚双向述职‛，每年季度分别向分管领导、服务对象进行述职，并接受满意度测评，激发党员干部队伍的内在动力。
（三）学好“三教育”，着力完善乡镇全员教育机制。要实行分类教育管理，对党员开展党性教育、对干部进行爱民教育、对群众实行‚十好‛教育，切实解决农村一些党员党性观念不强、部分干部宗旨意识淡薄、一些群众思想观念落后等问题。开展党组织和党员‚星级评定‛，建立党员党性定期分析制度和民主评议党员制度。结合自我考核、单位考核、目标考核，领导点评、干部互评、群众评议 ‚三考三评‛活动，定期对干部开展为民教育。通过开展‚流动党校‛、‚居民大讲堂‛等教育活动，将学校办到村院、农户和田间地头，健全群众经常受教育机制。开展十好家庭、文明个体户、等创建活动，倡导健康文明的新风尚。
（四）学好“两下”，着力完善乡镇服务群众机制。建立健全信访接待日、领导接待日、开门接访、约访恳谈等制度，分类梳理建立台账，逐级联动解决。落实干部联片包村制度，每月集中3至5天，组织乡镇、村（社区）干部进村入户，做到‚五必访‛即：意见户必访、问题户必访、信访户必访、老干部老党员必访、产业户必访。开通服务热线，制作‚干群连心卡‛，将干部姓名、岗位职务、联系电话、服务承诺等内容告知群众，方便群众联系到干部。建立干部服务群众责任体系，确保服务项目落实到事、服务责任落实到人、奖励激励落实到位。健全首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，改进作风，提升服务群众水平。
（五）学好“两集中”，着力完善乡镇公共服务机制。要健全县政务服务中心、乡镇便民服务中心、村（社区）服务站和村（居）小组便民服务代办点四级服务网络，推行‚窗口式服务‛、‚代办式服务‛、‚预约式服务‛、‚上门式服务‛等模式，增强乡镇公共服务功能，切实解决农村交通不便、干群居住分散、群众办事难、乡村财务乱等问题。要建立服务发展机制，探索乡村财务管理有效模式，扎实抓好政务公开、村务公开、财务公开和党务公开工作，切实为农民群众增收致富提供各种服务和支持。要结合农村公共服务管理实际，认真做好孤寡老人、留守儿童等的救助帮扶，加强农村闲散人员和重点人群管理服务，努力实现农村公共服务全覆盖。
三、强化领导，齐心协力，真抓实干，全力确保“文建明工作法”顺利推进
（一）明确目标，完善制度建设。前一阶段，县委提出了‚边学习边推广‛、‚先示范后铺开‛和‚结合实际、分类示范、彰显特色、全面推进‛的原则，明确了以xx镇、xx镇、xx乡为先行的x个乡镇作为示范乡镇重点推进，其他乡镇全覆盖，面上推开。各示范乡镇务必尽快完善工作机制，全面提高工作水平，争创先进示范点；其他乡镇，务必结合实际，明确努力方向，全面扎实有效地推进。总体来说，各乡镇要立足本地实际，找准问题症结，探索一些能够解决实际问题的方法，配套出台一系列务实管用的制度机制，大力推动解决群众反映强烈的突出问题。要在建立健全乡镇工作运行机制、干部管理机制、全员教育机制、服务群众机制和公共服务机制等方面下功夫，不断推进乡镇党委科学化、制度化、规范化建设取得新进展。
（二）查找差距，逐项落实整改。各乡镇要迅速行动起来，对前一阶段的工作进行一次认真回顾，重点在查找差距、分析原因，研究工作措施，加大推进力度上下功夫，确保工作落到实处。要紧密联系实际，抓住找准学习推广工作中的薄弱环节和问题，对照‚文建明工作法‛的主要内容，着重从思想认识、群众观念、制度机制、社会管理、工作方法、能力作风等方面，认真开展对照检查，有针对性地研究解决办法，提出整改措施，逐项落实，确保年初工作实现新的推进。要认真落实‚五个一‛要求，制定一套工作方案、组织一次讨论、发放一本《学习手册》、开展一次主题实践、健全一套制度机制，做到流程规范、制度上墙、标牌醒目，硬件布局合理、软件规范统一。各乡镇党员干部要深入学习文建明同志精神，并按照‚三个一‛要求，写一篇心得、作一次承诺、记一本《民情日记》，积极争做‚发展有本事，群众信得过‛的文建明式好干部。
（三）突出特色，确保活动实效。学习推广‚文建明工作法‛，既要有形，更要有神。“形”是城南经验，“神”是xx特色。“形”就是形式，要坚持标准不走样，“三制、三定、三教育，两下、两集中”的基本内容不能变。“神”就是内容，要根据各乡镇实际，在具体内容和方式上大胆创新，切忌照套照搬，搞形式主义。特别是要在坚持和完善我县党群服务模式的基础上，结合‚文建明工作法‛的基本内容加以灵活运用，不断创新乡镇党委工作的形式，突出重点，把握关键、抓实措施，促进学习推广‚文建明工作法‛的长期化、本土化、深入化。
同志们，学习推广‚文建明工作法‛，全面加强乡镇党委科学化建设，意义重大，影响深远。大家要增强责任意识、主动意识和执行意识，深入扎实、持之以恒地抓好学习推广工作，以更新机制提升现代特色农业，以更实举措惠民富民改善民生，全面加强和改进党的建设，奋力推进xx经济社会又好又快发展。
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